便民服務(wù)升級(jí) 群眾辦事省心

張冰

近日，開封市城區(qū)東郊供銷社15戶集資建房群眾代表來到市民之家不動(dòng)產(chǎn)登記中心，送來一面印有“不厭其煩? ?盡職盡責(zé)”的錦旗，對(duì)工作人員提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示感謝。

2021年12月3日，該中心收到市民之家“辦不成事”監(jiān)督室轉(zhuǎn)來的關(guān)于市城區(qū)東郊供銷社32號(hào)院綜合樓集資建房群眾要求對(duì)集資房辦理土地分割的交辦單。鑒于問題年代久遠(yuǎn)、情況復(fù)雜，該中心及時(shí)成立專班，對(duì)問題進(jìn)行深入調(diào)查了解，一次性告知所需補(bǔ)充材料，并協(xié)調(diào)測(cè)繪公司進(jìn)行土地分割測(cè)繪，順利讓群眾拿到了房地合一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

2021年以來，開封市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有力舉措，圍繞簡(jiǎn)化服務(wù)流程，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減成本，通過流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、簡(jiǎn)化手續(xù)、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理，不動(dòng)產(chǎn)登記、土地要素保障等政務(wù)服務(wù)效率顯著提高。

精簡(jiǎn)流程優(yōu)服務(wù)

為讓審批提速增效，該局制定出臺(tái)《優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃要素保障十條措施》，對(duì)土地報(bào)批、土地儲(chǔ)備、規(guī)劃條件、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、建設(shè)工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。經(jīng)過全流程重塑，出讓類項(xiàng)目審批時(shí)限由114個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日，審批要件由73項(xiàng)壓縮至48項(xiàng);劃撥類項(xiàng)目審批時(shí)限由116個(gè)工作日壓縮至19個(gè)工作日，審批要件由81項(xiàng)壓縮至57項(xiàng)。

結(jié)合全省“萬人助萬企”活動(dòng)，該局出臺(tái)《破解“用地難” 助推“萬人助萬企”活動(dòng)要素保障實(shí)施意見》，從規(guī)

劃、土地保障等方面為活動(dòng)提供自然資源要素保障。同時(shí)，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地空間布局，推進(jìn)“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè)，保障工業(yè)用地規(guī)模，對(duì)過渡期規(guī)劃管理實(shí)行市、縣政府國土空間規(guī)劃承諾制，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，探索建立工業(yè)用地管理新規(guī)則，確保“劃得出、落得下、管得好”。

創(chuàng)新舉措提質(zhì)效

該局不斷創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)開展不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)，推行首席服務(wù)官“零距離”、助企服務(wù)員“全覆蓋”措施，積極開展“親清政商關(guān)系”企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)。

開封市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與12家銀行簽約，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)“不見面辦理”新模式。將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)延伸到金融機(jī)構(gòu)前臺(tái)，并可同步線上申辦抵押登記業(yè)務(wù)。

該局出臺(tái)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)全市重大項(xiàng)目暨縣區(qū)暫行辦法》，設(shè)置首席服務(wù)官，由局班子成員分包服務(wù)縣（區(qū)）、分包服務(wù)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭重大項(xiàng)目。通過首席服務(wù)官共收集各類企業(yè)、項(xiàng)目涉及土地、規(guī)劃問題41個(gè)，已解決30個(gè)，正在推進(jìn)11個(gè)。建立助企服務(wù)員庫，各縣（區(qū)）自然資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層所安排人員對(duì)接轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，保證每一個(gè)企業(yè)都有對(duì)應(yīng)的助企服務(wù)專員。制作企業(yè)聯(lián)系卡，做到“有事聯(lián)系、無事不擾”，能當(dāng)天解決的當(dāng)天解決，不能當(dāng)天解決的，對(duì)接各縣（區(qū)）政府和各相關(guān)單位，細(xì)化責(zé)任分工，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。

為破解項(xiàng)目審批“找著辦、推著辦、催著辦”的問題，從2021年7月開始，該局將每月最后一個(gè)星期三固定為“親清政商關(guān)系”企業(yè)服務(wù)日，暢通溝通渠道，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決問題。

加強(qiáng)督辦保落實(shí)

針對(duì)每一個(gè)辦事企業(yè)和項(xiàng)目問題，該局實(shí)行“五個(gè)一”工作法，即明確一個(gè)黨支部牽頭、成立一個(gè)工作專班、制作一個(gè)問題解決臺(tái)賬、完善一套工作推進(jìn)機(jī)制、制定一個(gè)考核辦法，全過程督導(dǎo)落實(shí)。

根據(jù)“13710”工作辦法，該局建立“13710”督辦平臺(tái)，制定《關(guān)于建立“13710”督辦平臺(tái)工作機(jī)制實(shí)施辦法》，對(duì)“萬人助萬企”活動(dòng)辦公室交辦的任務(wù)，運(yùn)用“13710”督辦平臺(tái)，實(shí)行“三單”交辦督辦工作事項(xiàng)，根據(jù)問題交辦解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別發(fā)出工作交辦單、約談提醒單、約談通報(bào)單，確保所有交辦任務(wù)跟蹤到底、銷號(hào)清零。

該局還全面梳理自然資源行政許可、行政確認(rèn)和其他政務(wù)服務(wù)18類38項(xiàng)，全部納入市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)窗口接件、一個(gè)平臺(tái)辦件、全流程網(wǎng)上辦理”。全面匯聚自然資源業(yè)務(wù)管理電子證照和電子簽章，大力推廣電子證照使用，確保自然資源部門電子簽章全覆蓋，打造“不見面審批”“政務(wù)服務(wù)在身邊”的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。（作者單位：開封市自然資源和規(guī)劃局）