2022年政府工作報告中的自然資源要點

王中建

3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在會上作政府工作報告。今年的政府工作報告涉及哪些自然資源工作？提出了哪些要求？文章進行了認真梳理，供大家學習。

預期目標

國內生產總值增長5.5%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;進出口保穩提質，國際收支基本平衡;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降;能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

工作任務

著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。確保糧食能源安全。保障糧食等重要農產品供應。實施全面節約戰略。增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發。

堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統一大市場。持續推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施。全面實行行政許可事項清單管理。加強數字政府建設，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。強化政府監管責任，防止監管缺位。

深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。

堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障。推進黃河流域生態保護和高質量發展。有序推進城市更新，加強市政設施和防災減災能力建設，開展老舊建筑和設施安全隱患排查整治。加強縣城基礎設施建設。穩步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。在城鄉規劃建設中做好歷史文化保護傳承。

大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。加強糧食等重要農產品穩產保供。堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農田，切實遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加強中低產田改造，新建1億畝高標準農田，新建改造一批大中型灌區。啟動第三次全國土壤普查。提升農業氣象災害防控和動植物疫病防治能力。裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。支持脫貧地區發展特色產業，促進脫貧人口持續增收。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。嚴格規范村莊撤并，保護傳統村落和鄉村風貌。啟動鄉村建設行動。

持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生態保護修復，促進人與自然和諧共生。加強生態環境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰。加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續推進土壤污染防治。加強生態環境分區管控，科學開展國土綠化，統籌山水林田湖草沙系統治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成綠色生產生活方式。

切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。繼續保障好群眾住房需求。支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。提高防災減災救災和應急救援能力，做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。落實安全生產責任和管理制度，深入開展安全生產專項整治三年行動，有效遏制重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，推動掃黑除惡常態化，堅決防范和打擊各類違法犯罪。（摘編自《中國自然資源報》2022年3月7日3版）