《全民基本收入：實現自由社會與健全經濟的方案》

[比利時]菲利普·范·帕里斯

[比利時]楊尼克·范德波特 著

成福蕊 譯

廣西師范大學出版社/2021.12/88.00元

[比利時]菲利普·范·帕里斯

比利時魯汶大學經濟與社會倫理學講座教授，研究方向為當代經濟學與倫理學，被Prospect評選為“新冠肺炎年代世界十大思想家”之一。

[比利時]楊尼克·范德波特

比利時布魯塞爾圣路易斯大學政治學教授，研究方向為政治經濟思想。

隨著傳統福利模式舉步維艱，“全民基本收入”已然成為一項熱門議題。本書不僅講述了“基本收入”是什么，更有對歷史上存在過的救濟和福利的源流介紹，讓讀者腦中呈現出基本收入概念形成的思維導圖；也有對各方擔憂的全面回應，兼顧政治、經濟、倫理、哲學多領域，是一場不可多得的跨學科全范圍大討論。

獨一無二的成就：阿拉斯加的分紅

20世紀70年代早期，在美國辯論的影響下，加拿大發布了幾篇關于“保障性年收入”（guaranteed annual income）的官方報告。這些報告激發了被稱為“最低收入”（Mincome）的負所得稅實驗，應加拿大聯邦政府的要求，該實驗于1975-1978年在溫尼伯市（Winnipeg）和曼尼托巴省（Manitoba）的小鎮多芬（Dauphin）舉行。但是，數據收集在兩年后中斷了，結果也從未正式公布。直到很多年后，才有了針對本次實驗的分析。加拿大政府早在實驗完成之前就失去了興趣，這一事實證明，70年代的北美還沒有準備好向類似于無條件基本收入這樣的計劃邁出巨大的開創性步伐。

然而，就在幾年之后，北美在最嚴格意義上向基本收入邁出了決定性一步，而這一步似乎與美國60年代末和70年代初關于基本收入的大辯論幾乎沒有關系。故事是這樣的：

20世紀70年代中期，共和黨的杰伊·哈蒙德（Jay Hammond，1922-2005）擔任州長（1974-1982），將北美最大的油田——普拉德霍灣（the Prudhoe Bay）的所有權留給了阿拉斯加州公民（而不是所有美國公民）。但是，他擔心石油開采所帶來的巨大財富只能使當代阿拉斯加人受益。因此，他建議設立一個基金，以確保這筆財富能夠留給子孫后代，讓他們能從部分石油收入的部分投資中獲益。

1976年，州憲法修正案創立了阿拉斯加永久基金。為了使目前的阿拉斯加居民對基金的連續性和增長感興趣，哈蒙德州長設想每年向所有居民支付一筆分紅，其金額并不相等，而是與所有居民的居住年限成正比。哈蒙德在他的回憶錄中解釋說：“分紅的概念是基于阿拉斯加州的憲法，即阿拉斯加的自然資源不是由政府所有，而是由所有阿拉斯加人所有。”最初制定的分紅方案受到美國最高法院的成功質疑，理由是分紅基于居民居住時間的長短而不同，違反了平等保護條款：從美國其他州移民而來的公民因此遭遇了歧視。哈蒙德必須修改方案以對反對意見做出回應。為此，他把它變成了一個真正的普遍性基本收入，支付給所有合法居民相同的分紅，包括新來者和外國人。

盡管最初對最高法院的判決感到失望，哈蒙德后來卻認為，這一修改“強化了選民基礎”，保護永久基金免于“希望動用這筆資金的政客的干預”。

分紅計劃在1982年首次實施。自那開始，阿拉斯加的每一個居住滿一年的正式居民都有權獲得相同的年度分紅。2015年約有63.7萬名申請者符合分紅資格。這一分紅等于阿拉斯加永久基金過去五年平均財務回報的一定比例。這個永久基金最初專門投資于阿拉斯加本地經濟，但后來采取了全球投資組合的形式，從而使分紅能夠緩解而不是加劇當地經濟狀況的波動。早年的分紅為每人每年400美元左右，2008年首次達到2069美元的高峰。由于金融危機的影響，2012年分紅跌至900美元以下，但2015年再次回升至2072美元（接近阿拉斯加人均GDP的3%）。

盡管阿拉斯加的石油分紅根本不足以滿足個人的基本需求，即便在其最高水平的年份，也只能達到美國個人官方貧困線的20%，且從未超過阿拉斯加人均國內生產總值的4%，但它是一個真正的基本收入：一個發放給所有人的、以個人為基礎的、無義務的現金收入。

這個方案是由共和黨政府引入的，是不是很令人驚訝？它的設計者認為沒什么可驚訝的：“阿拉斯加的分紅計劃當然不是社會主義的。社會主義是政府從少數富人手中拿錢為所有人提供政府認為最好的東西。永久基金分紅做的正好相反。他們從憲法授權屬于所有人的資金中拿錢，允許每個人決定如何花掉自己的份額。還有什么比這更資本主義呢？”阿拉斯加的分紅方案并未被其他地方效仿，這是否有些令人驚訝？也許。