一位甘冒“職業風險”的駐獄檢察官

李立峰 王雪

“作為派駐監獄檢察官，您怎么看待服刑人員？”

“在我看來，服刑人員和你我一樣，有親朋、有牽掛。每個人都是有血有肉的個體……”

2021年10月9日，重慶市人民檢察院召開柴冬梅同志先進事跡新聞發布會，市檢察院第五分院派駐重慶市女子監獄檢察室主任柴冬梅現場與記者互動交流，暢談身為派駐監獄檢察官的感受。

派駐監獄檢察室是一個在重慶市人民檢察院第五分院頗有幾分神秘色彩的部門，這個部門的檢察官甚至很少出現在該院辦公樓里，柴冬梅則是這個部門的負責人。

作為派駐重慶市女子監獄檢察室主任，柴冬梅有著對檢察監督寸步不讓的堅持，也有著甘冒“職業風險”依法啟動假釋程序的擔當。因工作表現突出，柴冬梅榮立一等功一次，榮立三等功兩次，榮獲“全國首屆監所檢察業務標兵”稱號。

守好刑事訴訟的最后一道關口，45歲的柴冬梅以過硬的專業素養，詮釋了一名新時代檢察官所具有的司法擔當和司法自信。

5年審查辦理4666件案件

——“絕不讓一個罪犯逃脫應有刑罰”

“在老百姓的心中，司法正義的最終體現就是‘犯法的人要坐牢’。我作為派駐監獄檢察室檢察官，就是要確保這一點落到實處。”2021年9月23日，快人快語的柴冬梅一語道破她頗富神秘色彩的職業。

作為派駐監獄檢察室主任，柴冬梅需負責重慶女子監獄、重慶九龍監獄、重慶長康監獄的派駐檢察工作。

“不讓經過審判的罪犯通過任何非法手段減輕、逃避刑事懲罰，這就是我的底線。”柴冬梅透露，減刑、假釋、暫予監外執行向來是敏感的領域。

2021年3月，重慶一監獄對罪犯刁思祖（化名）啟動減刑程序，但審查報告到柴冬梅這里時，引起了她的注意。“表面上看，刁思祖減刑間隔期、考核計分均達到了減刑標準，但我總覺得不對勁。”熟悉在押罪犯情況的柴冬梅決定深入審查。

調取審查詳細案卷資料后，柴冬梅印證了自己的想法。刁思祖2008年因故意殺人罪被判處死緩。進一步審查更讓她意外，此人至今對被害人家庭的賠償金額不到判決的三分之一，但他的經濟條件并不差。

柴冬梅還發現，此人在減刑考核期內，獄中打架3次，不服從管教等被教育扣分7次，嚴管2次。“這充分說明，這名罪犯認罪悔罪意識差，暴力傾向沒有得到矯正，不應獲得減刑獎勵。”柴冬梅表示，這樣的罪犯絕不能減刑。

隨即，柴冬梅撰寫了《減刑建議檢察意見書》，認為：該犯因犯故意殺人罪被判處死刑緩期兩年執行，附帶民事賠償不到判決的三分之一，且獄中不遵守監規，改造意識差，不能認定為確有悔改表現，建議不予減刑。

2021年4月9日，重慶市第五中級人民法院做出裁定：重慶市檢察院第五分院的檢察意見應予支持，刁思祖不予減刑。

“刑罰執行是刑事訴訟最后一道關口，我絕能不讓一個罪犯逃脫應有的刑罰。”從2016年從事監獄檢察工作以來，柴冬梅先后審查辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件4666件，從未放過一個疑點。其中，她發現提請減刑不當案件46件，得到法院采納46件;發現裁定不當2件，得到糾正2件。

改末端監督為全程監督

——“用減刑檢察監督引導在押人員真心改造”

監獄管理無小事，柴冬梅扮演著法律監督者的角色。實踐中她發現，駐獄檢察官履行法律監督職能面臨著一些流程上的困境。

“在以前的減刑案件流程中，我們大致處于末端監督的位置。”柴冬梅解釋，從監區提出減刑開始，經監區全體會議、監區長辦公會議、監區公示、監獄刑罰執行科審查，直到監獄減刑、假釋評審委員會審議，才會邀請派駐監獄檢察室檢察官列席會議，檢察官的法律監督才正式啟動。

按照相關規定，派駐監獄檢察官閱卷審查只有一周時間。短短一個星期，派駐監獄檢察官需要全面了解提出減刑罪犯的案卷、罪犯服刑期間各種表現等時間跨度幾年到十幾年不等的情況。

柴冬梅認為，僅依靠末端監督會導致派駐監獄檢察官時間緊、任務重，容易出現紕漏，并且檢察官若有不同意見，相應流程就需要重新來一遍。據此，她向有關方建議，能否借鑒檢察官辦理重大刑事案件的經驗，探索實行派駐監獄檢察官提前介入，將法律監督貫穿到司法執行各環節。她的這一提議，得到了包括監獄管理方在內的各方高度肯定，認為派駐監獄檢察官提前介入不僅使得減刑審查更具公正性，也將提高司法效率。

隨后，這項機制開始探索實行。但此舉對柴冬梅以及其他派駐監獄檢察官而言，卻是一個巨大的挑戰。

“派駐監獄檢察官提前介入，就意味著我們檢察官要從減刑源頭開始深度參與審查，各種審議會議也就由原來的檢察官‘可以列席’變成了‘應當列席’。”柴冬梅坦言，這種模式的轉變帶來的是工作量的激增，而她原本就需要負責三個監獄的派駐檢察工作。

但這項機制的實施，給監獄管理帶去的意義深遠。以刁思祖的減刑案件為例，檢察官提前介入，深度掌握了他判決賠償不到位、不服從管教等情況，證明其暴力傾向并未得到矯正，最終法院裁定不予減刑，帶給了服刑人員極大的震撼和教育。

“以前我們覺得分數夠了就能減刑，現在看來，確實需要真正從思想上進行改造，才能爭取早日出獄。”一位在押人員說，現在監區里整體氛圍都發生了改變，大家改造的積極性也明顯增強。

“能用減刑檢察監督引導在押人員真心改造，這確實是我們的愿望。”柴冬梅說。

甘冒“職業風險”建議假釋

——“新時代的檢察官就該充分具備司法自信”

長期以來，減刑、假釋、暫予監外執行制度是激勵罪犯改過自新的重要舉措，但在司法實踐中，假釋的案例極為少見。

“原因很簡單，假釋就意味著將罪犯提前釋放，一旦罪犯再次犯罪，那么做出假釋決定的監管人員勢必會承擔極大的責任。”一位監獄干警表示，事實上全國各地真正實現假釋的服刑人員，可以用“千中取一”來形容。

然而，向來秉持“檢察監督寸步不讓”的柴冬梅，在對待“減假暫”這一制度時，卻有著自己的理解：“作為檢察官，不能因為怕擔責，就回避一名派駐監獄檢察官應肩負的神圣使命。”

“新時代的檢察官，就該充分具備司法自信。”柴冬梅認為，對改造良好、完全符合假釋條件的服刑人員，檢察官應該拿出職業勇氣和智慧，堅定地依法執行假釋制度。

重慶女子監獄的王桂華（化名）在入獄前轉讓了她經營的家庭小旅館，對被害人進行賠償，入獄后積極改造，多次獲得改造獎勵，悔罪表現明顯。王桂華家中僅剩體弱多病的婆婆照料著一對未成年的兒女，加上沒有了收入來源，一家人只靠低保金度日。恰逢女兒面臨升學，王桂華很憂心。

持續數月反復核查王桂華所有相關資料并走訪監區獄警后，柴冬梅做出了一個讓所有人吃驚的決定，她向監獄建議，對王桂華啟動假釋程序。

監獄相關領導問她：“你確定？”

事實上，對檢察官來說，對一名罪犯啟動假釋程序，就需要完全確保該罪犯在獄中的表現達到法定標準，更重要的是需要確信其假釋出獄后沒有犯罪風險。換言之，假釋這名罪犯，柴冬梅需要冒著相當的“職業風險”。

但在那一刻，柴冬梅只是平靜地告訴這位領導：“我確定。”

2018年7月，王桂華正式假釋出獄。走出監獄大門外，淚流滿面的王桂華驀然轉身，向著親自送她出獄的柴冬梅深深鞠了一躬。這深深一鞠躬，代表著一名服刑人員對一位檢察官的敬意。

“柴冬梅同志是全市檢察干警之中司法為民、勤學苦鉆、敬業奉獻、艱苦奮斗的先進典型，是身邊的榜樣。”重慶市人民檢察院政治部主任鐘勇說，重慶市檢察院決定在全市檢察機關開展向柴冬梅同志學習的活動，把學習柴冬梅同志先進事跡與深入推進黨史學習教育、檢察隊伍教育整頓結合起來，與深入開展“我為群眾辦實事”、“我為基層解難題”活動結合起來，教育引導全市檢察干警以柴冬梅同志為榜樣，踐行初心使命、積極學習進取、勇于擔當奉獻，為推動新時代全市檢察工作高質量發展作出新的更大貢獻。