鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村公路建設(shè)與提升策略研究

摘要：農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村居民生活水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)息息相關(guān)，只有具備便捷的交通條件，才能夠更好滿足生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的繁榮發(fā)展為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。新時(shí)期隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)落實(shí)，又給農(nóng)村公路建設(shè)提出了更高和更新的要求，強(qiáng)調(diào)通過新農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生產(chǎn)發(fā)展和群眾生活質(zhì)量提高提供前提條件并支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在農(nóng)村地區(qū)的全面落實(shí)。對(duì)此，有必要基于鄉(xiāng)村振興角度研究農(nóng)村公路建設(shè)與提升策略，以便為相關(guān)人員提供有效參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興視域;農(nóng)村公路建設(shè);提升策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)民生工程提出的重要方針，農(nóng)村公路體系建設(shè)和農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在直接關(guān)系，尤其是在推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，農(nóng)村公路建設(shè)受到的關(guān)注度也在提高，并逐步把農(nóng)村公路建設(shè)放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的首位。所以應(yīng)該正確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，在鄉(xiāng)村振興實(shí)際背景之下明確當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)要點(diǎn)，歸納提升農(nóng)村公路建設(shè)水平的有效方法，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村公路建設(shè)的要點(diǎn)

1.1基于戰(zhàn)略要求，規(guī)劃農(nóng)村公路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，必須把交通設(shè)施建設(shè)作為行動(dòng)先導(dǎo)，把側(cè)重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。從這一角度分析鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，而發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，除了要根據(jù)本地資源打造特色產(chǎn)業(yè)之外，還必須擁有良好的交通條件，便于資源的互動(dòng)。農(nóng)村公路是目前農(nóng)村最主要的交通運(yùn)輸方法，幾乎承擔(dān)全部客戶運(yùn)量，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交流的紐帶。為了推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，必須根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，做好對(duì)公路建設(shè)當(dāng)中的科學(xué)規(guī)劃工作，擁有良好的道路規(guī)劃，才能找到更加科學(xué)的公路建設(shè)路徑。農(nóng)村公路規(guī)劃必須建立在廣泛調(diào)查基礎(chǔ)上，依照上級(jí)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，聯(lián)系農(nóng)村地區(qū)的具體要求開展項(xiàng)目申報(bào)，從而更好獲得國家與省市地區(qū)的支持。

1.2組織宣傳活動(dòng)，營造良好氛圍

在公路建設(shè)的前期階段，應(yīng)該把做好思想政治教育作為重點(diǎn)，激勵(lì)群眾深層次了解無路無福的內(nèi)涵。一旦交通受阻，勢(shì)必會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多限制，因而應(yīng)該提升群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)積極性，并且在這一過程當(dāng)中要依托有效的宣傳教育活動(dòng)，打造良好的公路建設(shè)氛圍，真正意義上建立農(nóng)村公路建設(shè)決心，并把決心轉(zhuǎn)化成為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。列用傳統(tǒng)媒體以及新媒體手段做好公路建設(shè)的宣傳，非常必要，而且在這一過程當(dāng)中應(yīng)該傳達(dá)政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的理念與方針，對(duì)其中的先進(jìn)典型進(jìn)行傳播，以便獲得更多的理解與支持。

1.3落實(shí)配套設(shè)施，鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)少不了配套資金的支持，而且應(yīng)該在建設(shè)當(dāng)中有效落實(shí)資金，為公路建設(shè)提供有效的物質(zhì)基礎(chǔ)。在資金獲取方面有很多途徑，比如得到上級(jí)部門支持，特別是國債投入;提高地方政府財(cái)政撥款;在群眾自愿的情況下，積極籌集資金;利用市場(chǎng)化運(yùn)作方法籌集資金。

1.4完善管理體系，控制建設(shè)質(zhì)量

農(nóng)村公路建設(shè)必須把維護(hù)質(zhì)量作為關(guān)鍵，而把控公路建設(shè)質(zhì)量的重要措施，就是形成一個(gè)完善化的管理體系。農(nóng)村公路建設(shè)管理體系建設(shè)的重點(diǎn)主要包括：一是項(xiàng)目管理。為保證項(xiàng)目管理的落實(shí)效果，項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)該積極推動(dòng)有關(guān)部門配套政策與措施的落實(shí)，同時(shí)政府方面應(yīng)該積極提出可操作性強(qiáng)的規(guī)定與辦法，共同承擔(dān)好農(nóng)村公路建設(shè)的職責(zé)。二是程序管理。對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行明確設(shè)置落實(shí)公開招標(biāo)投標(biāo)方法，高標(biāo)準(zhǔn)選擇建設(shè)、監(jiān)理、檢測(cè)等相關(guān)單位，保證整體程序規(guī)范合理。三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理。公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，提出嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和明確的質(zhì)量要求。

1.5加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，維護(hù)道路通暢

結(jié)合當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際要求，必須積極健全農(nóng)村公路的防范養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，保證好道路使用的安全。這是因?yàn)楣佛B(yǎng)護(hù)和農(nóng)村公路的使用質(zhì)量息息相關(guān)，如果沒有經(jīng)常性進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者是運(yùn)用的養(yǎng)護(hù)策略不合理，那么道路質(zhì)量就得不到保證，很容易出現(xiàn)道路不通的情況，影響生產(chǎn)生活活動(dòng)的正常進(jìn)行。所以應(yīng)該把公路養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處，選擇有效的養(yǎng)護(hù)方法，提升建設(shè)水平。

二、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村公路建設(shè)提升策略

2.1有效理順體制環(huán)境

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的深化落實(shí)以及優(yōu)化改革，政府也在積極轉(zhuǎn)變職能，從而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，增加對(duì)農(nóng)村公路等相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入度。不過在這一過程當(dāng)中應(yīng)該理順農(nóng)村公路發(fā)展的體制環(huán)境，對(duì)各級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)政劃分情況進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整，讓基層政府部門應(yīng)有更多的可支配財(cái)政收入，確保基層政府事權(quán)以及財(cái)權(quán)的相互對(duì)應(yīng)，只有這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)村公路的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步，為和諧社會(huì)建設(shè)和農(nóng)村的繁榮進(jìn)步提供良好的體制環(huán)境。

2.2增加政府支持力度

各級(jí)政府當(dāng)前的補(bǔ)助資金存在很大的缺口，無法有效適應(yīng)農(nóng)村公路建設(shè)的要求，因而必須進(jìn)行支持力度的提升，有效提高補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，讓基層政府掌握住建設(shè)農(nóng)村公路的主動(dòng)權(quán)，從而確保農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量以及規(guī)范性。如果是交由村民理事會(huì)負(fù)責(zé)的話，由于缺少專業(yè)工作人員的參與和公路建設(shè)的有效規(guī)劃，很容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況，難以充分提升農(nóng)村公路的建設(shè)水平。

2.3堅(jiān)持科學(xué)適宜規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)提出了很高要求，有助于完善交通體系，健全農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展提供基本保障。科學(xué)規(guī)劃是公路建設(shè)水平得以提高的重要措施，為了保證規(guī)劃的合理性和適宜性，必須考慮當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)需求，分析新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，考慮到新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，這樣才能夠在農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中把握重點(diǎn)和難點(diǎn)，找到最佳突破口。不同的農(nóng)村道路有著不同的建設(shè)要求，嬰兒需要在規(guī)劃過程當(dāng)中依照不同農(nóng)村道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定出可以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，同時(shí)又能夠發(fā)揮公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中應(yīng)有效益的規(guī)劃方案。具體來說，在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃環(huán)節(jié)，可利用衛(wèi)星定位與地方上報(bào)規(guī)劃相結(jié)合的方式，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)規(guī)劃工作當(dāng)中的不足之處，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。

2.4健全養(yǎng)護(hù)成效體系

在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，養(yǎng)護(hù)管理是非常重要的內(nèi)容，只有把公路養(yǎng)護(hù)落到實(shí)處，才能維護(hù)道路的通暢性和使用質(zhì)量，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾的生活水平。在農(nóng)村公路建設(shè)中的養(yǎng)護(hù)管理過程中，必須秉持以點(diǎn)帶面的原則，堅(jiān)持典型引路，持續(xù)探究公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。地方政府應(yīng)該把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)支出歸入到財(cái)政統(tǒng)籌撥付的范圍當(dāng)中，保證經(jīng)費(fèi)充足;改革創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)制度，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)機(jī)制當(dāng)中的缺陷和不足進(jìn)行歸納總結(jié)，找到具體科學(xué)的優(yōu)化方法，帶動(dòng)養(yǎng)護(hù)機(jī)制市場(chǎng)化，依托市場(chǎng)機(jī)制來化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)當(dāng)中存在的實(shí)際問題。

總而言之，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，農(nóng)村公路在持續(xù)優(yōu)化建設(shè)的過程中，必須始終考慮農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的實(shí)際情況，通過公路體系建設(shè)來完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，打造更加科學(xué)完善的育人體系。在這其中既要明確農(nóng)村公路建設(shè)的要點(diǎn)，又要提出提升公路建設(shè)水平的方法，有效踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。

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個(gè)人簡(jiǎn)介

姓名，劉英蛟? 1976.5.20 男? 單位：通江縣農(nóng)村公路管理局?? 籍貫，四川.通江? 工程師（道路）本科? 研究方向，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理