1+X證書制度下校內學分銀行機制的探究

楊潤豐

摘 要：通過建立校內學分銀行機制，有效推動對1+X證書制度試點院校的學習成果認定、積累和轉換工作。本文深入分析1+X證書制度試點院校在國家學分銀行建設工作中的職責分工，深入探討校內學分銀行建設及如何構建科學的運行機制。

關鍵詞：1+X證書制度 學分銀行 學習成果

課 題：本文系2019年廣東省教育研究院教學研究課題——職業院校實施和推進1+X證書制度的探索與研究（項目編號：GDJY-2019-B-X01）;2020年東莞職業技術學院教育教學改革重點項目——1+X證書制度下專業群課證融合實施路徑研究（項目編號：JGZD202009）;2020年東莞職業技術學院項目化課程示范課——BIM技術與工程（項目編號：XMKC202014）的研究成果。

一、1+X證書制度與學分銀行

2019年1月，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出，在職業院校、應用型本科高校啟動1+X證書制度試點，開展實現學習成果認定、積累和轉換工作，加快推進職業教育國家學分銀行建設。2020年4月，國務院發布《職業教育國家學分銀行建設工作規程（試行）》公告，明確了基本任務、職責分工、質量保障、執行時間等。X證書，即職業技能等級證書，其內涵是職業技能水平的憑證，分為初級、中級、高級。學分銀行對學習者的學習成果進行認證，轉換為統一的存儲學分，并根據一定的轉換規則，學習者可以把儲存的學分兌付為資歷證書，規劃個人的終身學習和發展道路。職業教育國家學分銀行促進了以學習激勵制度和教育管理制度推動各級各類教育之間的溝通銜接，為構建終身學習體系提供了良好的技術基礎。國家學分銀行具備一個完整的信息平臺，支撐億萬用戶實現智能化、互聯互通，可追溯、可查詢、可轉換學分。完善的學分銀行有利于資歷框架體系機制的建設。資歷框架突破了以往以文憑或者學歷評價學習者的界限，為學習成果互認提供了標準。

為了有效推動1+X證書制度試點工作，鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得更多的職業技能等級證書。職業院校有序開展學歷證書和職業技能等級證書相關的學習成果認定、積累和轉換工作，積極根據職業教育國家學分銀行建設要求，對接國家學分銀行的學分積累、互認、轉換平臺，也為1+X證書制度試點工作提供了實踐基礎和經驗。因此，校內學分銀行機制的建立是十分必要的，可以有效協同國家學分銀行長期、復雜的系統工程建設。

二、校內學分銀行職責與運行機制

（一）校內學分銀行職責

1+X證書制度試點院校在國家學分銀行建設工作中有明確的職責分工。根據有關國家職業教育學分銀行試點要求，新建或完善現有校內學分銀行并予以對接，具體工作內容包括：制定學習成果轉換辦法和轉換規則，審定后報學分銀行備案;建立本校學習成果轉換管理工作機制;受理X證書轉換申請，辦理課程免修免考，記錄X證書所替換的學分;更新有關專業人才培養方案，同步調整X證書可替換的學分值，并及時備案;接受本校相關專業學生和社會成員，支持證書免修部分課程;制定中高職銜接X證書所體現的學習成果認定管理辦法，并及時備案。針對職業院校的職責分工，校內學分銀行建設需要成立專門機構，制定相關制度和運行機制。

（二）校內學分銀行運行機制

1.建立組織機制

成立工作小組，明確小組成員分工和責任，并確保工作小組中有學分銀行專職管理員，對接校內和國家學分銀行相關工作。從機制上落實相關工作。實施多層審核制度，由負責教師、管理員、校內學分銀行負責人全面審查，確認無誤后錄入學分銀行系統。做好備案工作，做好系統維護。

2.建立工作機制

對項目申報和項目成果自上而下進行多層審查，經教師、管理員、負責人審查核對后，確認準確無誤后錄入學分銀行系統，并對接國家學分銀行的轉換規則上傳操作的流程。保證在整個工作過程中全員參與項目申報和成果錄入，按時完成項目，及時開展項目備案工作，并對學習成果轉換結果進行抽查。

3.加強過程管理

開展項目立項認證，嚴格把控項目實施、數據收集、數據上傳等各個環節，形成管理體系。針對1+X證書制度試點院校的教學和培訓任務指標，管理員把相關數據錄入學分銀行，對非學歷教育成果和職業培訓成果進行分類管理，并形成數據分析結果。組建專家組，負責商議有疑問或有特殊情況的課程替代和學分認定，并對學習成果轉換結果進行抽查。專家組成員一般是教務處、各學院分管教學負責人、開課單位負責人等人員。

4.設立保障機制

制定校內學分銀行管理辦法，建立相關保障機制。規劃召開每個階段的學分銀行培訓工作會議，總結工作經驗，分析和解決問題。確保工作小組人員了解學分銀行的運行機制和工作流程。合理分配和使用學分銀行經費。對學分銀行辦公室投入設備設施，責成技術人員同步維護，確保工作高效開展。

三、學習成果轉換工作的思考

（一）總體原則

學習成果主要分為學歷教育學習成果和非學歷教育學習成果兩種類型。學習成果轉換一般限定于這兩種成果之間。設立能與1+X證書進行學習成果轉換的相關課程。設置學習成果轉換上限和等級的要求，確定證書初級、中級、高級的對應學分，以及學分與學時轉換的核算標準。規范X證書與相關專業課程的轉換工作，為有轉換需求的學生辦理轉換手續。

（二）轉換規則

學習成果能被計算和存儲學分的前提條件是通過相應課程考核獲取相應的學歷證書或非學歷培訓證書。以課程為單位進行認證單元的對比，確保課程認證學分不小于課程學分。設定每個X證書可以兌換的課程學分總和的上限，以及多個X證書與相同課程或多門課程與相同證書替換的上限要求。還要設定X證書轉換學分數在相關專業總學分的占比數，每個X證書可轉換的課程學分的總量不得超過職業教育國家學分銀行認定的學分。對于X證書對應的免修課程申請，需要嚴格檢查其課程內容與X證書涵蓋的認證單元的關聯度，確保相關內容完全一致，且相應認證單元學分都被計算和存儲。

（三）辦理流程

設置X證書轉換的辦理流程，學生填寫申請表，提交申請材料。從認定課程開課的教學單位審核，到職能部門審批備案，形成一個完整的認證、評價、審核實施流程。設置認定有效期，要求學生在取得X證書后一定時間內向學校提出學習成果轉換申請，逾期則自動清零。學習成果成功轉換后，終身計入學分銀行個人學習檔案。

（四）擴大范圍

可擴大非學歷教育學習成果的認定和轉換范圍。如在國內外正式刊物上發表論文，參與創新創業類課題項目，獲得專利發明，參加發明競賽，參加課外學術科技作品競賽、創新創業技能大賽，獲得職業資格證書、技術等級證書等。對相同類別的成果，以獲得的最高級別獎項認定成果，不能重復計算。按一定標準認定和轉化成學分，并作為學生評優、評先的重要依據。然而，這部分學分暫不與國家學分銀行對接。國家學分銀行學分的認定與對接要以職業技能等級證書的學習成果認定和轉換為重點。

四、以校內學分銀行推動人才培養方案優化

設立校內學分銀行能有效地推動各專業（群）1+X證書制度試點工作，從而進一步推動專業建設、課程建設、教師隊伍建設工作。為優化專業（群）人才培養方案提供有力保障，開展更好、更優的X證書項目課程，設置多個證書課程模塊供學生選擇，將職業技能等級標準有關內容及要求有機融入專業課程教學，深化“課證融通”，培養一批產業急需、技術過硬、創新力強的復合式創新型高素質技術技能人才，提高職業教育質量，提升學生就業能力和職業拓展能力。

在專業（群）人才培養方案中，包括三年制、現代學徒制、中高職貫通培養，具體列明專業及課程條件（名稱、學時、轉換條件）、設置實操課程條件（內容、轉換條件），以及對應證書的頒證機構。明確學生可考取的職業技能等級證書或指定職業資格證書，及其學分計算和相關置換課程，支持學生根據證書等級和類別免修部分課程。為學生取得相關非學歷教育學習成果提供清晰的指引，明確具體課程的學時學分的標準核算，如某個初級、中級、高級職業技能等級證書對應可轉換的學分數和課時數等。

聯合合作院校，推動學分互認。在區域內同類院校之間嘗試推進學生進行跨校學習。交換學生在某一學期或學年在交換學校完成X證書項目或學業。進一步發揮學分銀行的作用，擴大學分互認范圍，鼓勵學生根據個人的興趣、愛好、能力等因素自主選擇課程，實現院校之間學分互認。

五、小結

學分銀行能推動各級各類教育的銜接。構建校內學分銀行機制是實現學歷教育學習成果與非學歷教育學習成果轉換的重要路徑。有效的運行機制對建設學分銀行具有重要的現實意義。試點院校在校內學分銀行的基礎上開展X證書相關的學習成果認定、積累和轉換，能實現課程置換和學分置換，并形成校內學分銀行操作規范，發揮校內學分銀行的功能，從而更加有效地推動1+X證書制度試點工作。

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（作者單位：東莞職業技術學院）