提升高校黨員發展質量路徑探析
——基于北京交通大學電信學院發展學生黨員工作的實踐

韓柏濤 崔宇康 馮麟淞 杜玉中

（北京交通大學）

一、把好黨員“入口關”的基本原則

（一）堅持黨的領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義

把好黨員的“入口關”首先要堅持黨的全面領導，在吸納優秀人才加入黨組織時，要明確“黨領導一切”，把黨的政治建設擺在首位，堅持維護黨的核心領導地位，確保黨的方針政策在學校基層黨組織上落地生根。

把好黨員“入口關”就要深刻領悟到偉大事業需要領導核心，偉大實踐需要科學理論。要堅持基本性的、綱領性的原則，去吸納新的黨員，才能保證在政治上、思想上的正確站位。基層黨組織要重視對于學生的綜合素質的考察，加強發展黨員隊伍的黨性修養，發揮朋輩力量，擴大學生黨員優秀“典范”“榜樣”事跡的影響力，也將黨的先進思想、科學理論輻射、傳播給所有非黨員學生，保證所有非黨員學生對黨組織的正確理解和認識，從而進一步端正積極分子的入黨動機，確保大學生入黨積極分子黨性觀念和黨性修養。

（二）端正入黨動機，堅持共產主義信仰不動搖

把好黨員“入口關”要確保入黨動機端正，從思想上、行動上入黨，要堅持共產主義信仰不動搖，有正確的思想覺悟，保證對黨忠誠、對人民忠誠。正確引導和教育學生入黨積極分子和學生黨員樹立起崇高的理想信念以及政治信仰，把握入黨積極分子培養全過程的行為方式，從多維度、多方式合力培養學生黨員，切實提升黨員質量，為黨的建設打好質量根基。積極分子的入黨動機和價值觀念不是為了入黨而樹立和培養，而是作為初心信念始終貫穿黨員發展的重要問題。

把好黨員“入口關”，要堅持共產主義信仰毫不動搖。理想信念是指引人民奮斗的航標，也是推動自身不斷進步的精神動力。青年學生更要補足理想信念之“鈣”，[1]不論是入黨積極分子還是學生黨員都要始終明確作為一名黨員的責任與義務。加強思想意識領域的建設，培養學生定期學習和研討黨的先進理論和思想，學習黨章黨規黨史等學習要點，使學生真正明確實現共產主義的歷史發展必然性，深刻領悟共產主義作為黨的最高理想需要我們一代又一代人去奮斗和努力。

（三）樹立正確觀念，加強馬克思主義理論修養

把好黨員“入口關”，要培養學生樹立正確的觀念。大學生入黨積極分子是成長中的青年知識分子，正處于從依賴到獨立的轉變時期，要形成正確的思想觀念，需要學校和社會為其提供樹立健康信仰的心理基礎。在著力建設黨員隊伍時，應堅持把服務群眾、奉獻力量作為重要引領，使正確的價值觀念入腦入心，形成積極向上的發展黨員的整體氛圍。

把好黨員“入口關”，要加強學生的馬克思主義理論修養，把馬克思主義理論學習作為了解和把握新形勢下的黨建工作的必修課，堅持以馬克思主義的價值追求作為自身的價值追求，在加入黨組織的過程中始終秉持著實事求是的基本原則，不斷增長才干，學習更多的本領。大學生入黨積極分子要堅持馬克思主義善于斗爭，敢于斗爭的革命精神，在面對外來思潮的侵襲下始終保持對黨忠誠，與不利于黨的發展的思潮斗爭到底。

二、嚴把入黨“程序關”的工作辦法

為切實保證新發展黨員質量，保持黨組織的先進性和純潔性，提高黨的戰斗力，依據《中國共產黨章程》的規定，同時結合學院具體實際，制定了《電信學院入黨積極分子推薦辦法》，做到嚴把入黨“程序關”，為提升黨員發展質量保駕護航。

（一）提升黨員發展質量的內在要求

1.政治思想上先進

堅決做到“兩個維護”，深刻理解“兩個確立”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅決擁護中國共產黨的領導，始終以赤誠的心熱愛祖國與人民，堅定的熱愛與信仰社會主義，為社會主義建設貢獻自己的專業知識以及青春力量。發揮朋輩力量，旗幟鮮明的傳播黨的聲音，積極主動地向同學宣傳黨的理論，吸納更多優秀人才加入黨組織。

2.道德品行上先進

大學生入黨積極分子應自覺貫徹落實社會主義核心價值觀，堅持實事求是，弘揚愛國主義精神，學習和弘揚“紅色精神”，領悟“紅色事跡”中的“紅色力量”，以革命先輩以及新時代的榜樣力量作為自身前行的標桿模范。應積極參加國家、社會、網絡以及校園內的志愿活動，通過志愿活動積極錘煉出高尚品格，以熱心、細心、耐心的品格幫助他人，從而進一步培養和踐行社會公德、職業道德、家庭美德。

3.發揮作用上先進

大學生入黨積極分子應認真學習黨的先進理論，發揮先進作用。“鮮衣怒馬少年時，不負韶華行且只”，青年黨員以及積極分子應銳意進取，不斷地開拓進取，到國家最困難的地方去，到國家最需要的地方去，以家國大事為己任。不斷探索真理，求得真知，積極參加黨、團組織的活動，做好團員角色，發揮團員應具有的優秀品格，為其他青年團員起到表率作用。

4.執行紀律上先進

以共產黨員的標準嚴格要求自己，自覺遵守黨紀黨規，堅決貫徹黨內的嚴明紀律，在尊法學法守法用法中作出表率。模范遵守團章團紀，團的決議要堅決執行貫徹，自覺履行團員義務，積極參加團的組織生活和特色活動。

（二）提升黨員發展質量的主要辦法

1.完善培養模式，規范基本流程

團組織在落實“推優”工作時應進一步完善培養模式，嚴守工作程序和紀律，規范基本流程環節。團支部在開展推優工作時首先要對接黨支部，將推優工作的重心前移，提前做好考核準備，完善相應的會議流程，確保培養對象的入黨動機端正，思想動態健康，具備一定的政治素養。具體的“推優”工作程序如圖1。

圖1 “推優”工作程序

2.強化考核環節，開展談心談話

培養考核是把握入黨積極分子政治素養、思想水平、生活作風等各方面的重要環節。通過成立考察工作組，強化培養考核環節，考察工作組由班主任、黨支部黨員、團總支干部、團支部委員構成。談心談話工作應以“內容深”“覆蓋面廣”為主要原則，應從以下幾個方面開展：一是考察候選人所在黨支部的意見，包括入黨申請書的審閱和第一次談話時的黨支部意見，確定是否同意推薦候選人的考察意見；二是考察候選人所在班級同學的意見，確定是否同意推薦候選人的考察意見；三是考察候選人參與公共服務情況，可參考是否參與服務同學的綜合素質教育培養崗位情況；四是考察候選人是否有違反校規校紀情況

3.嚴守政治標準，落實工作責任

嚴格政治標準，多維度全方位的考察培養對象，強化常態化機制管理。考察之后，集體討論并經綜合評議形成考察意見。學院各基層黨組織根據團組織“推優”、黨員推薦意見，結合班主任、黨支部、上級團組織意見，并結合分黨校黨課開課等實際培養情況，并經支部委員會研究討論，最終確定入黨積極分子人選后報上級黨委備案。隨后在適當范圍內面對考察對象的基本情況進行公示，落實好工作回避原則，并將推優相關信息上報給對應黨支部聯系人，落實相應的工作責任，確保整體“推優”環節完整，紀律嚴明。

（三）提升黨員發展質量的重要意義

共青團推優工作是新時期黨的助手和后備力量作用的最高政治體現，是共青團發揮作用的體現。發展黨員是黨的建設中一項政策性、原則性很強的工作，是保證黨組織肌體健康，使之永遠充滿活力的重要環節。團的基層組織把“推優”作為一項“嚴把流程，嚴守秩序”的經常性的重要工作，通過認真落實團組織的推薦流程，以團組織為主渠道，優化培養模式，把好“推優關”，從源頭上為黨組織吸納優秀人才做好流程上的明確規范，不論是團組織推優還是黨員推薦，相應的方案都應有足夠的話語力量，才能為發展黨員保駕護航。

三、守好黨員“質量關”的主要對策

新時代高校學生黨建是黨建統領的重要抓手，在高校基層黨組織建設中占據不可或缺的位置，而建立完善的反饋機制、細化落實評價體系、推進實施考核評優辦法，對于優化基層黨組織管理水平意義重大，影響深遠。深度研判學生黨員群體特質特征，結合學校實際建設情況，明晰嚴守黨員“質量關”建設辦法，制定完善的反饋機制，構建科學合理的評價體系和考核評優辦法，更能夠激發學生黨員的思想積極性，提高其主動性，有效引導其全面發展。

1.反饋機制助力高校黨建標準化工作

制定標準的高校學生黨員反饋機制，是助力高校黨建標準化工作的有力舉措，能更好提升黨建工作建設質量及效率，激發學生黨員創新活力及工作動力，真正建立一支擁有先進思想、嚴明紀律、規范工作的高校學生黨支部。反饋機制的建立，完善了具體執行標準，細化了具體執行要求，保證了黨員后續考核評價的可操作性和科學性，建立了學院和學生黨支部間的溝通橋梁，真正做到真理指導實踐、實踐檢驗真理。

（1）依托政策制度，把握建設方向。反饋機制建立嚴格遵守黨的十九大會議、十九屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神，以黨的先進思想和科學理論制定相應的反饋機制，保證黨員質量。

（2）多元參與主體，凝聚建設目標。學院深入參與反饋機制的建立，做好上下互通、層層聯動工作。支部每名學生深入參與反饋機制的運行階段，并提出參與過程中發現的問題及建議。在反饋問題之余，反饋平臺也結合了學生黨員的學科專業、實際需求、興趣愛好，力求能為其反映生活、心理等訴求提供有效通道。

（3）拓寬反饋途徑，搭建網絡平臺。在融媒體發展大勢下，依托網絡平臺，搭建起反饋機制的綠色通道。一方面，依托現有網絡資源，筑牢主力陣地，在學習強國APP等平臺開展長期學習和反饋工作。另一方面，利用QQ、微信、微博等當前學生黨員接觸最多的融媒體平臺，拓寬反饋通道，配套反饋制度，定期做好反饋上報工作，保證反饋的準確性和時效性。

2.評價體系助力高校黨建育人功能發揮

高校學生黨員思想政治工作擁有著獨特優勢，體現著重要育人功能，要大力加強學生黨員評價體系的建設完善，力求做好學生黨員的考察及培養教育。優秀學生發展入黨僅為階段性成效體現，而科學完善的評價體系和考察培養則是實質性育人工作。

發展黨員首先需要思考什么樣的人才適合入黨這個根本性問題。作為大學生評價的一系分支，學生黨員評價有力補充了評價體系，并提升了整體評價的要求。一方面，強化了全面評價環節，擴大了考評的覆蓋面，涵蓋諸如政治覺悟、理論水平、能力素養、作風表現、學業狀況等方面。另一方面，在評價過程中下足功夫，從學生提交入黨申請書到思想匯報再到預備黨員轉正，各環節均做到考核記錄明確有標準，涉及學生發展期間思想、生活、學習等各方面的變化。考慮到學生成長環境、知識儲備、個人素養等不相同，不同學生不同階段具備的心理認知也不盡相同，因此，學生的增值評價也作為重要內容被列入評價體系，做好學生思想理論水平和綜合素質能力“加速度”提升的評價記錄。

3.考核評優助力黨員全面綜合素質提升

高校學生黨員的考核評優辦法要結合基層的實際情況以及學生黨員的實際情況，依據《中國共產黨發展黨員工作細則》及《共青團推優入黨工作實施辦法（試行）》等系列培養文件規定的標準，構建科學完整的考核評優辦法。將考核指標“可視化”，通過考核學生黨員政治素質、理論水平、思想動態等情況，讓考核“實”起來，了解現階段學生黨員的整體學習情況，引導學生黨員在學習、生活、工作等方面找到標準和方向，并自查成長動態，提高自身綜合素質。

通過開展多種評議方式，組成最終考核評優方式。量化考核評優辦法時結合民主評議，不僅可以促進學生黨員對主動服務同學重要性和必要性的理解，而且能夠根據群眾評議的結果定期檢驗學生黨員踐行服務群眾宗旨的落實情況。群眾評議的意義也在于對于學生黨員的監督，促使其注意自身一言一行，促進其將黨員標準入腦入心，加強與群眾的溝通聯系，重視日常生活行為規范。

對于考核結果，制定適當的獎懲辦法，促進學生黨員爭優爭先。適當的獎懲辦法將為考核提供導向，一方面可以激勵學生黨員爭先創優，強化激勵作用，另一方面可以警示產生惰性的學生黨員。例如，開設了“優秀黨員”評比欄，定期公開公示考核結果，塑造榜樣引領效果，并鼓勵評比欄上的優秀黨員參與院校“兩優一先”的評比，針對性制定提高措施，幫助其創優爭先，擴大獎勵效果。