國際舞臺動蕩變幻中的俄羅斯外交

張建

蘇聯解體已有30年，在紛繁復雜、高度依存的國際格局中，俄羅斯與西方國家進行的外交斗爭引人注目。2021年7月，俄羅斯發布了新的對外政策指導文件《俄羅斯國家安全戰略》，如何闡釋這份重要文件？面對俄羅斯與西方的“外交戰”不斷升級，2022年1月，俄羅斯在與美國舉行戰略穩定對話之后，又分別在北約及歐洲安全與合作組織（歐安組織）框架下與西方開展對話，眼下如何看待俄羅斯與西方的關系？2020年的白俄羅斯騷亂及2021年的邊境難民危機、烏克蘭東部局勢日趨緊張、哈薩克斯坦暴亂，體現了俄羅斯的周邊環境發生著哪些變化？這些變化將有何種進一步的影響？針對這些問題，本刊特約記者采訪了外交學院俄羅斯研究中心主任譚繼軍教授，請他就這些問題進行系統分析和深入解讀。

《領導文萃》：關注俄羅斯對外政策的人們都注意到2021年7月3日，普京正式簽署總統令，頒布新版《俄羅斯聯邦國家安全戰略》，政策界和學界都認為這種政策性文件對俄羅斯對外政策具有較強的指導性意義，您認為這一版《國家安全戰略》是在怎樣一種背景下產生的？

譚繼軍：《俄羅斯國家安全戰略》是俄羅斯國家安全領域基礎性戰略規劃文件，每六年頒布一次，上一版2015年12月頒布。相比于舊版本，新版本在產生的背景上有新變化。歷史似乎不斷在俄羅斯這片國土上重演。19世紀中后期，俄羅斯著名外交家亞·米·柯爾恰科夫針對當時俄羅斯所面臨的內外困境曾道出一句名言：俄羅斯要集結。其含義就是俄羅斯要實施戰略收縮、調整和伺機反擊。蘇聯解體以及俄羅斯在當今世界的發展狀況，再一次向俄羅斯領導人提出了“怎么辦”的問題。不同之處在于：第一，當今世界正處于百年未有之大變局，國際體系新的原則、規則和架構正在形成之中;第二，俄羅斯目前正面臨更加復雜、困難的國內問題以及更加嚴峻的國際環境。據今年2月俄官方發布的數據，2021年俄羅斯GDP增長率達4.6%，這在很大程度上是2020年-3%背景下的恢復性增長。估計2022年俄羅斯經濟將重回過去低增長的軌道。俄羅斯經濟的低增長率不僅導致居民收入停滯不前，而且意味著俄羅斯在世界上的重要地位不斷下降。同時俄羅斯面臨著通貨膨脹、生產率低下、養老金下調、出生率驟減等經濟社會問題。2020年俄羅斯開展了憲法修定、地方選舉，2021年新一屆國家杜馬選舉，其結果表明，普京的支持率仍然居高，俄羅斯政權基礎繼續穩固，但涉及接班人問題、政府效率問題、反腐問題等諸多政治問題仍存爭議和不確定性;在與西方的關系上俄羅斯被孤立程度可以用被開除“歐籍”來比喻。被70多年前喬治·凱南看穿的俄羅斯固有的“不安全”心理不斷增強。由此，如何“集結”以保障現階段國家系統性的內外安全顯得尤其重要。

《領導文萃》：新版《俄羅斯聯邦國家安全戰略》在內容上有哪些新變化？有哪些新特點？

譚繼軍：在內容上，新版《俄羅斯聯邦國家安全戰略》在編撰體例和風格上與2015年相同，“總章”“趨勢與機遇”“國家安全重點領域與方向”構成全文三大部分，包括提高公民福利、國家防御、公共安全、信息安全、經濟安全、科技發展、環境安全與自然資源合理利用、民族文化精神、戰略穩定與國際互利合作九大戰略方向，所不同的是新版增減了部分內容、調整了優先順位，體現了俄羅斯在新形勢下對重點安全領域的調整與把控。

在新的國家安全戰略中，民生領域成為首要關注點。新版《戰略》重視民生在國家安全中的地位，并將“提高公民福利”設為首要關注的重點方向，重點強調“民族精神”概念。在新冠疫情肆虐俄羅斯的背景下，《戰略》將醫療衛生視為重中之重，通過完善醫療保險覆蓋、解決醫療物資短缺問題等一系列措施，逐步完善俄羅斯衛生體系，引導民眾養成良好的衛生習慣，并激發全國民眾開展體育運動的熱情。同時聚焦提高居民收入，縮小貧富差距。一方面，要通過不斷促進公民就業，提高居民就業水平。另一方面，要提高公民教育水平，完善教育機制，提升民眾勞動能力。此外，重點關注國內分配失衡問題并狠抓打擊腐敗問題。

其次，持續關注軍事力量的建設與運用。新版《戰略》對軍事力量在維護國家和公共安全、領土完整和國家主權中發揮的作用表示充分肯定。但實際上，俄羅斯仍然面臨著來自北約等一系列的外部軍事威脅。為此，俄羅斯的對策，一是著力于制定科學完善的軍事規劃體系。《戰略》要求準確把握軍事力量作為國際關系主體實現地緣政治目標的主要工具，進一步完善俄羅斯軍事規劃體系。二是著力于建設強大先進的武器裝備體系。一方面，要持續加強核威懾，將核威懾力保持在充足水平。另一方面，加強裝備配備，為武裝力量配備現代化武器和特種裝備。三是著力構建完備的戰爭潛力體系。加強對武裝部隊的軍事訓練，均衡發展國防力量，加強各聯邦主體對戰爭的支持和準備工作，提高普通群眾對國家安全大事的關注度并加強軍事愛國主義教育。

再次，常態化開展多領域安全能力建設。從以往單單關注傳統安全問題開始向非傳統安全問題轉向，強調多領域安全，首次強調信息領域安全面臨的挑戰。這些變化表明，俄羅斯對國家安全這一概念的理解更加成熟多元，開展常態化、全方位、多領域的安全能力建設將成為俄羅斯國家安全的重要議題。

尤其是新版《安全戰略》更加注重西方對俄羅斯的安全威脅。新版《戰略》刪去了舊版中“與美國建立正式伙伴關系”“與歐盟加強互利合作”的相關內容，轉而點名批評“美國部署全球反導系統并拒絕履行軍控義務”，以及“北約抵近俄羅斯邊境開展軍事演習，制造核威脅”。表示將堅持在國際法基礎上解決爭端，其重點是“外交和政治手段，借助聯合國維和機制，解決國際性武裝沖突的問題”。但同時，新版《戰略》明確表示針對外國采取威脅俄羅斯主權和領土完整的不友好行為，包括使用政治或經濟性質的限制措施、信息網絡技術等行為，俄方將采取對稱或非對稱措施，并主張在緊急情況下“出于制止、預防不友好行為而采取的武力是必要且合法的”，這是為了有效維護國家核心利益采取的合法自衛行動，符合《聯合國憲章》關于武力使用的相關規則。

新版《戰略》明確表示針對外國采取威脅俄羅斯主權和領土完整的不友好行為，包括使用政治或經濟性質的限制措施、信息網絡技術等行為，俄方將采取對稱或非對稱措施，并主張在緊急情況下“出于制止、預防不友好行為而采取的武力是必要且合法的”，這是為了有效維護國家核心利益采取的合法自衛行動，符合《聯合國憲章》關于武力使用的相關規則。

《領導文萃》：2021年11月18日，俄羅斯總統普京出席俄外交部部務委員會擴大會議并發表講話，他對今后俄對外政策的優先發展方向進行了闡述。普京講話中多次提到俄羅斯正在制定新版的《俄羅斯外交政策構想》，這份文件與新批準的國家安全戰略一起實際上將成為外交部和其他部門的路線圖，您如何看？

譚繼軍：預計新版《俄羅斯外交政策構想》將以2021年俄羅斯國家安全戰略的基本構想和戰略部署為基礎，構建俄羅斯對外政策的基本方向和具體實施步驟。

第一，穩定國內、做好自己;第二，推進積極務實的戰略調整，確定俄羅斯外交政策的優先方向，保持和加強與獨聯體國家，特別是集體安全條約國的合作，鞏固發展與中國全面戰略協作伙伴關系，適度擴大和增加俄羅斯在南亞、拉美、中東以及非洲地區的影響;第三，面對軍事危機，保持自身的核威懾能力，不斷更新戰略及常規性武器的科技水平，提升“先發制人”的打擊效力。

《領導文萃》：俄羅斯一直很注重自身的國家安全，前面您詳細給我們分析了新版《俄羅斯國家安全戰略》的新變化，這些變化很大程度上與俄羅斯的周邊安全環境相關聯，請問您如何看待俄羅斯的周邊安全環境？俄羅斯有哪些應對之策？

譚繼軍：俄羅斯有14個陸路鄰國，如按照地緣政治以及俄羅斯對外戰略的基本方向來劃分，俄羅斯的周邊國家大致可以劃分為美國、歐洲（西歐和東歐）、獨聯體國家以及以中國、日本為主的亞太國家。

2021年是蘇聯解體30周年。蘇聯解體對于地緣政治的變化產生深遠的影響。蘇聯東歐國家，在蘇聯解體以后徹底地分裂成了28個國家。過去“社會主義大家庭”的成員國和加盟共和國如今已有14個國家加入了北約，11個國家加入了歐盟，包括一些獨聯體國家甚至加入了北約主導的“伙伴關系”并與歐盟商討加入歐盟的聯系國協定。2014年烏克蘭危機就是烏克蘭政府與歐盟關于聯系國協定的簽署而引發成國內危機，并促使俄羅斯與西方的新對抗。因此，在俄羅斯看來，西方是當今俄羅斯周邊安全的最大威脅。進入2021年，面對新一輪的北約東擴以及北約戰略武器擬在非北約國家部署，俄羅斯認為這是突破了俄羅斯戰略安全的“紅線”，在輿論和行動上采取了“迅速而強硬”的反擊。

2020-2021年一些獨聯體國家發生了動蕩，包括2020年夏開始的白俄羅斯政局動蕩、納戈爾諾-卡拉巴赫地區的軍事沖突、吉爾吉斯政權更迭，以及2021年俄烏關系激化以及2022年年初的哈薩克斯坦騷亂等等。從地緣政治博弈的政治、軍事、經濟、外交的實際投入以及安全局勢的掌控來看，西部是重點，獨聯體國家是關鍵，俄羅斯會吸取烏克蘭失去亞努克維奇的教訓，支持白俄羅斯盧卡申科，堅決阻止斯拉夫三兄弟之一的白俄羅斯“烏克蘭化”，牢牢掌握“納卡問題”的絕對調停權，穩定俄羅斯“后院”中亞五國，特別是哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦。

《領導文萃》：俄羅斯對外政策變化中相當重要的看點還是俄羅斯和西方、美國的關系變化。近期，美歐國家對俄羅斯的政治打壓與經濟制裁愈演愈烈。其中，美俄之間不斷互相驅逐外交官，而且事態逐漸發酵，讓人甚至一度聯想到冷戰時期兩大陣營大規模外交官驅逐戰的火藥味，請問您如何看待這一不斷升級的現象？

譚繼軍：據統計，自 2016 年以來，已有 100 多名俄羅斯外交人員及其家人被迫離開美國，目前仍在俄羅斯駐美大使館、俄羅斯駐紐約和休斯敦兩個總領事館的工作人員總人數不到 200 人。俄駐美大使安東諾夫稱，到 2022 年 6 月底，還將會有兩批共計 54 名外交官被迫撤離美國。與此同時，美國駐俄外交官數量也在銳減，美方表示，到 2021 年 8 月，美國駐俄外交使團的工作人員僅 120 人， 比 2017 年減少了近 90%。在此情況下，雙方使團的外交工作已經很難正常進行。

當前的美俄關系可以說是已經降到了冷戰后雙方關系的“冰點”。2021 年 4 月，美國政府以俄羅斯進行網絡襲擊、干預美國大選等“惡意活動”為由，宣布對俄實施大規模制裁并驅逐俄羅斯外交人員。作為回應，俄羅斯隨即對美國實施報復性措施。隨著兩國關系的持續惡化，美俄雙方驅逐的外交官數量與級別也逐步提高，外交使團成為兩國交鋒熱點。

當前，在愛國主義和強國思想作為俄羅斯社會力量的主流意識形態和面臨以美國為首的西方國家的外部制裁壓力的背景下，俄羅斯認為，保持其外交行動的進攻性是極為必要的，驅逐外交官就是一個典型的例子。相互驅逐外交官這一現象是美俄兩國拒絕溝通、關系惡化的表現，體現出兩國關系的脆弱性與矛盾的公開化。由于兩國始終缺乏戰略互信，雙方之間的結構性矛盾還將長期存在。因此，要想真正解決相互驅逐外交官這一問題，還需要美俄兩國加強溝通與對話，使兩國關系實現真正的緩和。

《領導文萃》：俄羅斯-西方關系的另一種維度是俄羅斯與北約的關系，北約與俄羅斯之間的矛盾正在持續升溫，請問近年來俄羅斯與北約的博弈點主要集中在哪些方面？

譚繼軍：近年來，俄羅斯與北約的博弈主要圍繞于北約繼續東擴以及北約增強其在非北約締約國的戰略部署、軍事活動的對抗和反擊上。

冷戰結束后，北約于 1999 年開啟了向原東歐社會主義陣營國家的擴張之路：1999 年匈牙利、波蘭和捷克，2004 年保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞和愛沙尼亞，2009 年阿爾巴尼亞和克羅地亞，2017 年黑山以及 2020 年北馬其頓這些國家陸續加入北約。至此，蘇聯的東歐盟國除塞爾維亞和波黑，已有14國加入了北約。

如今，北約無視俄羅斯的反對，還準備吸納烏克蘭和格魯吉亞加入，進一步向俄羅斯的心臟地帶擴展。作為應對，俄羅斯向美國和北約分別提交了關于制定安全保障措施的協議草案，其中草案第四條要求北約拒絕吸納前蘇聯加盟共和國，承諾放棄吸納烏克蘭，美國不再在前蘇聯加盟共和國和非北約國家領土上建立軍事基地。觀察俄羅斯的地緣政治版圖可以發現，跟 70 年前相比，北約的邊界向莫斯科方向推移了1000 公里，蘇聯在東歐留給俄羅斯的戰略安全空間已經基本被北約擠壓殆盡。在這種背景下，烏克蘭是否加入北約對俄羅斯的地緣安全就變得極為重要。因此，烏克蘭的入約問題以及在原蘇東國家部署戰略武器已成為俄羅斯不可觸及的一條“紅線”。

隨著北約東擴的步伐，與之相應的軍事部署也在持續向東推進。近年來，北約在東歐和波羅的海地區的軍事部署呈現出逐步加強的態勢。特別是 2014 年克里米亞危機以來，北約對俄羅斯的軍事施壓進入一個新的發展期。由于自身軍力有限，波羅的海三國和波蘭等國一直將俄羅斯視為其國防安全的重大威脅，擔心自己成為大國博弈的棋子，多次要求以美國為首的北約軍隊在本國長期駐扎。除了加大兵力部署之外，北約在俄羅斯周邊舉行的各類軍事演習也時常刺激著地區的緊張局勢。2017 年以來，北約在中東歐地區進行的軍演頻次以月為單位，有時甚至幾場演習同時進行，軍演的頻率與規模都達到了以往未曾有過的水平。

此外，導彈防御系統的東移也是俄羅斯與北約之間難解的矛盾之一。2016 年美國在羅馬尼亞部署的反導系統正式啟動，并將其與北約在歐洲的反導系統接軌。隨后，美國又在波蘭啟動了東歐第二處反導系統的建設。對此，俄羅斯也采取了相應的反制措施，以維護自身安全。

《領導文萃》：前面您提到俄羅斯的周邊環境，近年來，俄羅斯與鄰國烏克蘭的關系持續惡化，這也成了俄羅斯與西方博弈的焦點，請問您覺得俄烏關系持續走低的背后有什么因素在推動？

譚繼軍：近期，隨著烏東局勢的持續動蕩，俄羅斯與烏克蘭的關系也不斷惡化，究其原因，可以分為以下幾點：

首先，從兩國領導人個人層面來看。普京一方面強調俄烏關系的歷史傳統，多次表示今天俄烏關系的現況是自己“心中的痛”，于2021年6月發表了《俄羅斯人與烏克蘭人歷史統一性》一文，并于7月回答了現階段俄烏關系的相關問題，但在恪守明斯克協議及所謂“紅線”問題上，普京對烏政府毫不退讓。而烏克蘭現任總統澤連斯基上任以來，面對不斷走低的支持率，不但延續了前任總統的“衣缽”，恐俄、拒俄、反俄傾向還日趨增強。

其次，從國家層面來看，2014年烏克蘭危機之后，俄烏矛盾已不只限于政治、經濟、軍事、外交層面，已開始向宗教、文化、族際關系等涉及價值觀和文化認同的領域延展，而近期烏克蘭東部地區問題的升級，使兩國矛盾再度激化，這是兩國關系走低的重要內在因素之一。

此外，以美國為首的西方國家的挑撥也是導致俄烏關系惡化的重要原因之一。當前，以美國為首的西方國家對烏克蘭現政府予以大力支持，鼓動其與俄羅斯進行對抗。如上所述，北約東移至烏克蘭以及戰略武器部署的跟進，是近期俄烏矛盾升級、俄羅斯與西方關系驟然緊張的直接原因。

進入到2022年，俄羅斯對外政策更是看點頗多，主要體現在烏克蘭東部局勢不斷升級。烏克蘭危機的升級背后始終可見大國激烈博弈的影蹤，而局勢的如何發展，還有待于進一步的觀察。

《領導文萃》：剛剛您提到的幾個重要問題，其中與美國幾乎都密切相關，請問俄美的合作與沖突點體現在哪里？

自蘇聯解體以來北約不斷進行新一輪東擴，中東歐國家如波蘭、波羅的海沿岸三國已經被納入北約框架當中，甚至有進一步向獨聯體國家延伸的趨勢。北約企圖將烏克蘭納入北約，對于在地緣政治領域缺乏安全感的俄羅斯來說是堅決不能容忍的。北約東擴延伸至東歐甚至獨聯體范圍內是引發俄美關系冰點的核心。

譚繼軍：俄美關系以2007年慕尼黑安全會議為界可以說進入了一個新的對抗期，有的媒體將其稱之為“新冷戰”。從奧巴馬、梅德維杰夫總統任期開始，俄美雙方便開始尋找所謂俄美關系重啟的契機，但俄美關系重啟未果。這一狀況，從戰后歷史的進程和規律來看已經突破了兩國（前是蘇美后是俄美）對抗高點到緩和高點的時間上限。美俄合作與沖突主要呈現出這樣兩個特點：

第一，俄美矛盾是結構性矛盾，包括政治、經濟、外交、地緣戰略、戰略安全等諸多領域。當前俄美之間的沖突點包括北約東擴、金融博弈、能源博弈、北極東北航道航行自由爭端以及俄美之間圍繞著政治體制和意識形態問題的紛爭與對抗。自蘇聯解體以來北約不斷進行新一輪東擴，中東歐國家如波蘭、波羅的海沿岸三國已經被納入北約框架當中，甚至有進一步向獨聯體國家延伸的趨勢。北約企圖將烏克蘭納入北約，對于在地緣政治領域缺乏安全感的俄羅斯來說是堅決不能容忍的。北約東擴延伸至東歐甚至獨聯體范圍內是引發俄美關系冰點的核心。在美國看來，普京個人的長期執政及其所倡導的“可控民主”“主權民主”以及“普京主義”帶有威權主義、國家主義、民族主義的保守色彩。尤其是2020年俄羅斯新憲法實施，規定總統任期歸零，這將意味著俄總統普京有望執政至2036年。這一做法被以美國為首的西方國家認定為俄羅斯正在向專制主義的方向加速邁進，使得美國對俄政策定位截然對立。

俄羅斯綜合實力位于三角底端，經濟總量、科技創新能力已遠遠落后于中、美。但俄羅斯擁有豐富的自然資源、高超的戰略謀劃能力及能與美國媲美的軍事實力，在國際舞臺上發揮著超越自身經濟實力的大國作用。與冷戰時期的戰略大三角相比，目前美國的影響力并非如日中天，中國也未像冷戰時期的蘇聯一樣成為與美國綜合實力不相上下的一極，俄羅斯當前的實力亦不像中國在冷戰時期般羸弱。“俄中美”新的大三角關系內部總體上更加平衡。

第二，未來幾年或更長時間，俄美關系可能會隨形勢發展出現新的變化，在軍控、全球氣候、經貿、高科技、太空、反恐等領域俄羅斯會謀求與美國進行有限合作。如2021年2月俄美雙方續簽《新削減戰略武器條約》，并在近期公布執行后相關結果的數據顯示，在數量上俄美都遵循了《新削減戰略武器條約》的要求，反映了雙方在涉及重大安全性問題上的克制;隨著全球氣候變暖和北極冰川融化，全球氣候問題已經成為當今世界最具彌散性、緊迫性和全球性的問題之一，俄美在北極東北航道上存在較大分歧，但從更長遠的大局來看，俄美恢復在氣候領域的合作動力依然存在。

總體來看，在可預見的未來，美俄關系發展“改善與倒退相伴、合作與沖突并存”的階段性特點暫不會發生大的變化，俄美關系所謂“大事不多、小事頻繁”的現象仍將持續，雙邊關系不會實現大的突破，所謂的美俄關系“重啟”也難以走出一貫的困境。

《領導文萃》：在后疫情時代，隨著美俄外交談判、中美元首視頻會晤的進行，引發著人們關于“大三角”三條邊都將發生變動的猜測，請問您如何看待所謂“中俄美”新的大三角關系？

譚繼軍：關于這方面，我想談這樣幾個看法：

第一，中美俄新三角關系不等邊，但結構相對平衡。

當前中美俄綜合實力對比已出現結構性變化，美國最強，中國次之，俄羅斯第三。美國保持相對力量優勢。當前，美國綜合實力雖有所下降，但仍屬于“一超”地位，無論是經濟總量、科技創新能力、軍事實力皆居世界首位。中國綜合國力坐二望一，經濟總量、科技創新、國防力量等硬實力顯著增強。雖然中國綜合國力發生積極變化，但距世界頭號強國還有一段距離。如經濟仍處在工業化中后期與全球產業鏈和價值鏈的中低端，在關鍵核心技術領域存在短板，戰略核力量與美、俄差距甚遠，軟實力水平較弱等。俄羅斯綜合實力位于三角底端，經濟總量、科技創新能力已遠遠落后于中、美。但俄羅斯擁有豐富的自然資源、高超的戰略謀劃能力及能與美國媲美的軍事實力，在國際舞臺上發揮著超越自身經濟實力的大國作用。與冷戰時期的戰略大三角相比，目前美國的影響力并非如日中天，中國也未像冷戰時期的蘇聯一樣成為與美國綜合實力不相上下的一極，俄羅斯當前的實力亦不像中國在冷戰時期般羸弱。“俄中美”新的大三角關系內部總體上更加平衡。

第二，中美矛盾成為三角關系中的最主要矛盾。

自特朗普上臺后，美國將中俄并列定義為美國全球性戰略競爭對手。但與中國比較，俄羅斯居于次要地位，對美國近期短時間威脅較弱，已不具有全局性和長遠影響。拜登政府延續了特朗普政府將俄中兩國作為戰略對手的定位，但將中國作為與美國同等分量的長遠戰略競爭對手。具體來看，近年來美國在經貿科技、地區安全等領域全方位對中國加大施壓和遏制。

第三，美國公然挑撥中俄關系，但三邊關系不會重疊，并與其他雙邊、多邊關系相互交織相互影響，從而形成人類命運共同體的依賴關系。

由美國外交關系協會發行的刊物《外交》中曾刊發一篇文章，認為中俄兩國走近，會導致美國的注意力和資源的分散，因此如果不解決俄羅斯對華支持，美國無法“管理中國的行為”。文章指出中俄兩國對美國構成的問題不同，由于中俄具有互補性，因此其綜合挑戰性更大，尤其是中國，利用與俄羅斯關系填補在軍事方面的缺陷，加速技術創新，俄羅斯的武器增強了中國的防空、反潛以及潛艇的能力，有助于鞏固中國在印太地區對美國的優勢。而中國和俄羅斯的合作，會減弱美國和歐洲對俄制裁的影響，降低美國在全球經濟體系中的核心地位，減弱美國經濟手段的效力。由于俄羅斯經濟已經不再被西方看好，加上俄羅斯國內存在動蕩風險，因此中國在經濟方面的重要性日益增加。因此，文章建議在中俄之間打楔子，防止中俄進一步走近，避免降低美國的優勢地位。實際上美國也在這一問題上采取了一系列措施。

2020年疫情席卷全球，全球各國大多都緊張面對著國內嚴峻的疫情，唯獨美國在國內疫情嚴重程度全球第一的同時，仍舊不忘挑撥離間中俄關系，意在讓兩國出現隔閡。美國的挑撥離間對于俄羅斯和中國來說不會實現，因為俄羅斯不會被外交施加的任何的陰謀蒙蔽而和中國這一重要伙伴產生不和關系。

去年6月14日就在普京與拜登在瑞士日內瓦進行美俄總統峰會前兩天，美國全國廣播公司的記者對普京進行了專訪。在這次專訪中，美國全國廣播公司的記者為了挑撥中俄關系可謂費盡心機。本來這次專訪的目的是在普京和拜登會談之前，通過媒體了解到更多普京的態度，但美國記者卻將這一采訪幾乎變成了有關俄羅斯與中國關系問題的專場，不斷地挖坑想要離間和挑撥中俄關系。美國記者問道：“俄羅斯是否認為中國是威脅？”對此，普京回答道：“在過去的幾年甚至十幾年間，俄羅斯和中國之間形成了友好戰略伙伴關系，這對于兩國之間都具有非常重要的意義，是歷史上從未有過的，因此中俄之間的互信已經達到了新的高度。而且俄羅斯從來都沒有將中國的發展當作是一種危險，相反俄羅斯認為作為俄羅斯的朋友，中國的發展是俄羅斯樂于見到的。”

雖然中俄兩國在一系列國際問題上立場相近，但作為以“獨立自主”和“不結盟”為基本外交政策的國家，中國不會聯合俄羅斯共同對抗第三方。相反，中國會秉持大國胸懷和大國擔當，跳出傳統“三國演義”的思維定勢，全面評估大國競合與沖突的可能后果，理性看待斗爭與合作的現實收益，努力管控矛盾和分歧，并積極促進中美俄三邊關系與歐盟、東盟等其他多邊和單邊組織之間的良性互動，進而實現“人類命運共同體”的偉大構想。