創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范單位的路徑和舉措
——以天津中德應用技術(shù)大學為例

賈元亮，齊琳

（天津中德應用技術(shù)大學 統(tǒng)戰(zhàn)部，天津 300350）

天津中德應用技術(shù)大學（以下簡稱“學校”）是教育部批準成立的國內(nèi)第一所應用技術(shù)大學，學校現(xiàn)有學生13 468 人，其中少數(shù)民族學生1 151 人，新疆維吾爾族少數(shù)民族學生199 人。近幾年學校響應黨中央的號召，積極創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范單位。學校各相關(guān)部門齊心協(xié)力，按照創(chuàng)建《天津市民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動師范高校測評指標任務清單》查找差距和不足，不斷完善和提升相關(guān)工作。

一、創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范單位存在的問題

2019 年4 月，學校收到“關(guān)于創(chuàng)建民族團結(jié)示范單位”通知，統(tǒng)戰(zhàn)部立即制定學校創(chuàng)建方案，明確相關(guān)部門責任，了解學校民族團結(jié)進步工作基礎(chǔ)情況，對比示范校標準，學校自測分數(shù)只有44 分。分析原因，主要有：（1）思想認識上存在偏差。作為非民族學校和非民族地區(qū)的高校，對民族團結(jié)工作的重要性重視不夠，民族團結(jié)是各民族共同繁榮的前提，是祖國統(tǒng)一的基礎(chǔ)，因此，必須維護民族團結(jié)。既要反對大民族主義，也要反對地方民族主義；既要認真落實民族政策，解決現(xiàn)實中存在的問題，又要堅決反對破壞民族團結(jié)的活動。（2）學校民族團結(jié)工作的基礎(chǔ)條件不足。學校沒有專項民族團結(jié)工作經(jīng)費，沒有開設(shè)民族理論政策必（選）修課程，沒有開發(fā)教材、課件和音視頻學習材料，沒有開辟專門的民族團結(jié)教育園地、展板等固定宣傳陣地，社會實踐和調(diào)查研究方面的工作也有差距。（3）民族團結(jié)工作缺乏計劃性和系統(tǒng)性。學校統(tǒng)戰(zhàn)工作中雖然每年九月都開展民族團結(jié)進步宣傳月活動，但對《天津市民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動師范高校測評指標任務清單》中的16 個方面工作沒有系統(tǒng)的規(guī)劃和實施方案。

二、創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范單位的路徑

學校堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，貫徹落實全國民族團結(jié)進步表彰大會精神，加強各民族師生交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，全面深入持續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。

（一）加強領(lǐng)導，強化機制

1.建立健全創(chuàng)建機制，成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組

學校高度重視民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，領(lǐng)導小組由學校黨委書記擔任組長，黨委副書記擔任副組長，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長任辦公室主任。學校依據(jù)《天津市民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范高校測評指標》，制定2019-2020 年創(chuàng)建活動工作任務清單，組織成員部門召開工作任務部署會及推動會，推動工作任務落實。形成了由黨委領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門及二級黨組織共同推進的創(chuàng)建工作機制。

2.將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入全校黨建和思政工作整體計劃

學校黨委組織部2020 年黨政工作要點中的“黨建工作”含民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作計劃，2020 年度黨建重點任務清單中含民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作相關(guān)內(nèi)容及任務安排，學校黨委領(lǐng)導班子落實全面從嚴治黨主體責任清單中含民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作相關(guān)責任明細。學校黨委宣傳部2020 年黨政工作要點中重點工作“推進思想政治工作再上新水平”含民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作計劃。

3.制訂創(chuàng)建活動年度計劃和實施方案

學校制定了《2020 年民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動計劃暨工作任務清單》及《民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動2020 年度實施方案》，并部署安排，通過三輪督促檢查推進相關(guān)部門及二級黨組織落實工作。學校成立的工作領(lǐng)導小組成員包括黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委學生工作部、黨委安全工作部、團委、教務處、科技處、財務處、后勤基建處、馬克思主義學院、體育教學部等的主要負責人，機關(guān)黨委、各黨總支（直屬黨支部）書記及統(tǒng)戰(zhàn)委員共同組成民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作隊伍，并設(shè)立民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作專項經(jīng)費。

4.推動民族團結(jié)進步學院、系科、班建設(shè)

學校注重民族團結(jié)進步集體建設(shè)，藝術(shù)學院技術(shù)服務團隊從2015 年開始深入貴州畢節(jié)、新疆和田等少數(shù)民族貧困地區(qū)，整合地區(qū)資源，結(jié)合高校自身優(yōu)勢專業(yè)及資源平臺，以地區(qū)文化為特色，以文化創(chuàng)意為切入點，開展以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧為主要內(nèi)容的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作項目，促進了少數(shù)民族貧困地區(qū)的經(jīng)濟、教育發(fā)展，學校推薦該團隊為天津市民族團結(jié)進步模范集體。由新疆籍少數(shù)民族師生組成的學校歷史成就觀察團獲“2019 年天津市大中專學生志愿者暑期‘三下鄉(xiāng)’社會實踐活動優(yōu)秀團隊”榮譽稱號。學校制定方案，組織民族團結(jié)進步模范集體和個人評選活動，經(jīng)過各學院、班級推薦及事跡上報，共評選表彰2 個模范集體、15 名模范個人，通過評比活動推動了民族團結(jié)進步集體建設(shè)。

（二）扎實開展創(chuàng)建活動，不斷鑄牢中華民族共同體意識

1.將民族團結(jié)教育貫穿于教育工作的各個環(huán)節(jié)

將民族團結(jié)教育作為學生社會主義核心價值體系教育的重要組成部分，貫穿于教育工作的各個環(huán)節(jié)。學校每年在全校師生中深入開展“民族團結(jié)教育月”系列活動，組織師生開展民族團結(jié)教育學習、民族團結(jié)教育和民族宗教政策法規(guī)知識競賽、新疆籍學生應知應會學習等活動。此外，還組織少數(shù)民族學生升旗儀式，舉辦少數(shù)民族普通話演講比賽。思政教師指導少數(shù)民族學生參加思政情景劇、公開課大賽、微電影大賽等政治理論課相關(guān)活動，將民族政策、民族團結(jié)教育內(nèi)容融入課堂教學，引導學生樹立“三個離不開”的思想，不斷增強“五個認同”，促進各民族師生交往交流交融。

2.定期舉辦民族理論政策、民族知識講座

開設(shè)民族理論政策課程，確保教學時間、質(zhì)量，定期舉辦民族理論政策、民族知識講座。將民族團結(jié)教育工作納入公共選修課程體系，面向全校學生開設(shè)“民族理論與政策”課程，并為少數(shù)民族學生制定選修課，擴大民族團結(jié)教育的深度和廣度。思政教師為學生先后進行了五場“民族理論政策，民族知識”系列講座。學校在 2018 年、2019 年、2020 年先后邀請三位天津市民族宗教工作專家開展民族宗教工作主題講座。邀請武漢理工大學教授面向160 余名各民族師生開展了民族團結(jié)教育主題講座。

3.開發(fā)教材、課件和音視頻學習材料

學校將民族團結(jié)教育融入思政課程教學體系內(nèi)，在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”“形勢與政策”等課程教學中納入民族團結(jié)教育主題內(nèi)容，在課堂上播放《和諧中國-民族團結(jié)-攜手并進》音視頻學習材料，編寫《民族團結(jié)教育》校本教材，制作“加強民族團結(jié)鑄牢中華民族共同體意識”課件，由思政課教師進行講授。

4.將民族文化融入校園文化建設(shè)

將民族文化融入校園文化建設(shè)，有固定宣傳設(shè)施，在校園媒體定期進行民族政策、民族知識、創(chuàng)建活動的宣傳。學校在學生宿舍附近設(shè)有民族團結(jié)教育宣傳欄，宣傳“心連心一家親手拉手民族情”等民族團結(jié)進步創(chuàng)建內(nèi)容，在教學樓設(shè)置民族團結(jié)教育園地，宣傳“民族團結(jié)一家親同心共筑中國夢”等民族團結(jié)教育內(nèi)容。在學校網(wǎng)站發(fā)布民族政策理論知識、學校支援新疆等民族地區(qū)建設(shè)、民族團結(jié)進步創(chuàng)建先進典型等信息報道，在校園廣播播放民族團結(jié)教育相關(guān)內(nèi)容。

5.積極開展各民族師生共同參與的文體活動

支持學生民族文化藝術(shù)社團、民族傳統(tǒng)體育運動隊建設(shè)，積極開展各民族師生共同參與的文體活動。學校成立了民舞團、民樂團等民族文化藝術(shù)社團，并大力支持社團的建設(shè)發(fā)展。民舞團由多民族學生社員組成，民舞團、民樂團代表學校參加天津市文藝演出并獲獎，多次參與學校各種晚會、文藝演出等大型活動。學校少數(shù)民族學生積極參與元旦晚會等文藝活動。新疆少數(shù)民族學生代表學校參加天津市高校詩詞朗誦比賽獲“優(yōu)秀獎”，參加“中國.天津-全國食品博覽會”文藝演出。學校支持民族傳統(tǒng)體育運動隊和球隊建設(shè)，和球隊參加第一屆全國和球公開賽并獲得全國第五名。主要由新疆學生組建足球隊獲得2019 年度海河教育園足球賽冠軍及全國青少年校園足球聯(lián)賽天津賽區(qū)選拔賽第三名。

三、創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范單位的舉措

（一）保障權(quán)益，維護穩(wěn)定

1.嚴格落實國家、本市對困難學生的各項獎、助學政策

制定《國家勵志獎學金暨國家助學金評選等工作方案》，評選并發(fā)放獎學金及助學金。嚴格按照有關(guān)文件要求，評選并發(fā)放新疆資助金，確保符合條件的學生得到獎勵或資助。設(shè)立少數(shù)民族學生勤工助學崗位，發(fā)放勤工儉學報酬。為特別困難的學生及時發(fā)放臨時困難補助。學校及時了解學生的需求和困難，為學生做好心理疏導，幫助學生減輕生活壓力，引導學生消除顧慮全身心投入學習。

2.關(guān)心和幫助有實際困難的少數(shù)民族學生

學校自2017 年起，建立了家校聯(lián)系制度，組織教師、輔導員及內(nèi)派教師代表學校，深入喀什、和田、烏魯木齊、巴州、阿克蘇等地區(qū)開展學生家庭走訪和慰問，到訪累計100 余個家庭，切實了解學生家庭情況，與家長深入溝通交流，使家長更為具體地了解學生在學校中的學習及生活情況及表現(xiàn)，有效形成學校、家庭的教育合力，走訪的學生家長及學生紛紛對學校的關(guān)懷表示感謝。制定《新疆籍少數(shù)民族學生管理幫助責任表》，黨員干部對新疆籍少數(shù)民族學生進行點對點結(jié)對幫扶。輔導員針對少數(shù)民族學生在就業(yè)中的實際困難進行有步驟、細致入微的幫扶。

3.尊重少數(shù)民族的風俗習慣和傳統(tǒng)文化

學校按照《市教委、市民委關(guān)于進一步加強學校清真食堂（灶）管理的通知》的相關(guān)規(guī)定設(shè)立清真食堂，建立《學校清真食堂管理制度》，在管理中嚴格落實《食品安全法》等各項制度并定期檢查，尊重少數(shù)民族的風俗習慣和傳統(tǒng)文化，廣泛征求少數(shù)民族師生的意見建議，不斷豐富菜品種類，提升清真菜品口味，滿足少數(shù)民族師生的飲食需求，為少數(shù)民族師生做好服務工作。

4.定期排查影響民族團結(jié)的不穩(wěn)定因素

學校制定了《關(guān)于抵御防范傳教滲透工作的實施方案》，成立了抵御和防范校園傳教滲透領(lǐng)導小組，定期召開工作會議，研判形勢。制定了《抵御和防范校園傳教滲透預警應急方案》，保衛(wèi)處人員及保安每天進行巡邏檢查，檢查校園內(nèi)是否有傳教和張貼反動宣傳內(nèi)容等情況，加強對校門的管控。每月進行一次全校范圍的排查。學校制定了《內(nèi)派教師查課制度》《談心談話制度》《少數(shù)民族學生管理辦法》等相關(guān)制度，制定新疆籍少數(shù)民族學生1 人1 檔，對學生的個人基礎(chǔ)信息進行登記，定期開展思想動態(tài)摸排，并做好全面信息記錄。定期召開少數(shù)民族工作會議及意識形態(tài)工作會議。在重要時間節(jié)點加強校園及宿舍的檢查力度，做到及時了解動態(tài)。

（二）開展社會實踐和調(diào)查研究

1. 組織各族師生開展文化交流活動

組織各族師生赴全國各民族地區(qū)、民族鄉(xiāng)村開展文化交流、志愿服務等活動。自2018 年起，學校利用寒假時間，與學生家庭所在地基層黨組織互相配合，組織新疆籍各民族學生開展假期返鄉(xiāng)宣講活動，宣傳優(yōu)秀事跡，開展文化交流志愿活動，用實際行動在家鄉(xiāng)傳遞社會主義核心價值觀。同時，輔導員也參與到宣講的隊伍中。由師生組成的歷史成就觀察團赴烏魯木齊新疆歷史博物館考察，開展文化交流。疫情防控期間，學校師生積極投身于新疆地區(qū)民族鄉(xiāng)村的志愿服務中。

2.引導學生深入全國民族地區(qū)開展調(diào)查研究

負責校級課題“對口支援和教育扶貧協(xié)作研究—以天津中德應用技術(shù)大學援疆協(xié)作計劃為例”的輔導員帶領(lǐng)學生深入新疆喀什、和田等5 個民族地區(qū)進行調(diào)查研究，在家庭、學校、政府、社會協(xié)同育人機制上進行一些探索。 天津市教委課題“高校三級四全育人模式的探索與構(gòu)建——以天津中德應用技術(shù)大學新疆少數(shù)民族學生為例”及“家長聯(lián)系卡對新疆少數(shù)民族學生管理工作的影響和促進”、校級課題“探索家校聯(lián)系在新疆少數(shù)民族學生教育管理中的時效性”在調(diào)查研究過程中均有學生的參與。

3.提高涉及民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的科研成果轉(zhuǎn)化率

學校先后15 次派遣專業(yè)技術(shù)團隊、專家團隊深入新疆和田地區(qū)于田縣、策勒縣等少數(shù)民族貧困地區(qū)考察、支援幫扶、開展技術(shù)服務，團隊負責的“于田文化產(chǎn)業(yè)品牌策劃設(shè)計采購項目”成果“萬方于闐”已正式進行商標注冊，成為于田縣官方統(tǒng)一農(nóng)特產(chǎn)品品牌。“萬方于闐”標志設(shè)計已成為于田縣地標性品牌，在主要干道宣傳展示。“萬方于闐”農(nóng)特品牌包裝己應用到于田的各大小超市、商品包裝，深受政府及廣大群眾好評。設(shè)計實施半年以來，在于田縣人民政府商務和經(jīng)濟信息化委員會的實施應用中，已與3 家企業(yè)緊密合作，配套5 家合作社，覆蓋于田五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶貧覆蓋面 10～12 萬人。2020 年 1～4 月份品牌電商銷售額已達800 萬元，大大提高了科研成果轉(zhuǎn)化率，打造了農(nóng)民種植、初加工、企業(yè)精裝、分包、品牌宣傳、電商物流的一整套扶貧農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，帶動少數(shù)民族貧困地區(qū)的經(jīng)濟、教育發(fā)展，僅和田地區(qū)于田縣2021 年農(nóng)特產(chǎn)品銷售量比上年增長3.4%。

（三）樹立典型，積極支援民族地區(qū)建設(shè)

1.學校積極支援新疆地區(qū)建設(shè)

學校近8 年來共派出9 名援疆干部，為當?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展及民族團結(jié)進步事業(yè)做出了貢獻，其中5人獲獎，包括全國脫貧攻堅先進個人獎，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建成小康社會做貢獻先進個人，天津市扶貧協(xié)作和支援合作工作先進個人，天津市對口支援新疆工作先進個人，優(yōu)秀掛職團干部，優(yōu)秀援疆干部人才。李曉梅在天津援疆干部中獲得新疆自治區(qū)“援疆前線指揮部”先進個人，2016年獲新疆維吾爾自治區(qū)第八批援疆工作記功一次；于一民被天津市對口支援新疆工作前方指揮部授予“2017 年度優(yōu)秀援疆干部人才”榮譽稱號，2020 年獲“天津市扶貧協(xié)作和支援合作工作先進個人”榮譽稱號。2021 年獲全國脫貧攻堅先進個人；各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建成小康社會做貢獻先進個人。

2.少數(shù)民族師生先進典型突出

土家族正高級工程師周學均老師獲國務院特殊津貼，蒙古族副教授丁娜仁花老師獲2019 年度全國優(yōu)秀教師，維吾爾族輔導員迪力夏提·艾合買提于“在中央統(tǒng)戰(zhàn)部培訓中心舉辦的內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學生專職輔導員培訓班”及“天津市第五期教育系統(tǒng)專門協(xié)調(diào)機制專兼職干部暨高校少數(shù)民族學生管理干部培訓班”上代表發(fā)言，劉峻宏同學獲2019 中國國際飛行器設(shè)計挑戰(zhàn)賽全國一等獎。2019年，6 名少數(shù)民族學生應征入伍。

學校通過兩年的全面深入持續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，引導各民族師生樹立馬克思主義的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀，全面提升師生的政治思想素質(zhì)，強化“中華民族一家親、同心共筑中國夢”意識，強化各族師生堅決維護民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一，反對民族分裂主義的責任意識、擔當意識，牢固樹立“兩個共同”“三個離不開”“五個認同”思想，學校被天津市民宗委命名為天津市民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。2022 年學校又組建了由4 名支教管理教師和50 名支教大學生組成的中德首批援疆支教團，支教團于2022 年4 月26 日啟程，赴和田地區(qū)民豐縣，對口1 所中學、2 所小學和2 所幼兒園開展為期3 個月的實習支教工作。學校將進一步推進民族團結(jié)工作水平，為維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，為創(chuàng)建一流應用技術(shù)大學而不懈奮斗。