數字經濟助推衡水市經濟高質量發展研究

高媛媛

（1.衡水學院；2.衡水學院河北省生態文明建設與縣域經濟發展研究基地 河北衡水 053000）

1 數字經濟與經濟高質量發展的內涵

1.1 數字經濟的內涵

近年來，數字經濟的迅速發展不僅推動了傳統產業的數字化轉型，也帶動了新的經濟增長。2021年4月，中國信息通信研究院提出了數字經濟的概念，認為“數字經濟是以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以數字技術為核心驅動力量、以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高經濟社會的數字化、網絡化、智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態”，具體包括數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化4 個方面［1］。此概念比較全面地揭示了數字經濟的內涵。

1.2 經濟高質量發展的內涵

當前，中國經濟已經開始進入高質量發展階段，對經濟發展的關注也逐漸轉向了對質量提升的追求，因此，理解高質量發展的內涵尤為重要。高質量發展就是要在發展中全面貫徹新發展理念，重點關注創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展［2］。其內涵的理解需要從微觀和宏觀兩個角度進行把握：從微觀層面來講，是指一個經濟體通過創新實現動力發展機制的轉換，從而高效提升資源的配置效率，實現經濟主體的高質量、技術的高質量及產品的高質量；從宏觀層面來講，其內涵應該包括經濟、社會、政治、文化和生態等全面且高質量的發展［3］。

1.3 數字經濟與經濟高質量發展的關系

自2020年新冠疫情蔓延至今，各行各業均遭受巨大沖擊，國內和國際經濟格局也發生重大調整。在此背景下，數字經濟呈現出頑強的韌勁和發展動力，出現了電子商務、在線教育和辦公等新模式，數字經濟成為推動經濟發展的新動力。數字經濟的發展既可以優化產業結構、增加市場活力，又有助于推動經濟實現高質量發展，當前，數字經濟已經成為我國經濟增長的新引擎。由此可見，數字經濟與高質量發展的關系極為密切。政府應當制定相應的政策積極推動數據要素發揮作用，推進數字產業化和產業數字化，提升數字化治理能力，激活數據資源價值，從而幫助傳統產業提升競爭力，助推高質量發展。

2 數字經濟助推高質量發展的作用機制

本文借鑒2021年4月中國信通院發布的《中國數字經濟發展白皮書》中對數字經濟的“四化”分類，從數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化4 個角度進行分析［4］。

2.1 數字產業化角度的作用機制

數字產業化可帶來行業集聚進而實現數字資源配置效率的提升，通過市場化應用電信技術，來實現電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網及相關服務業等行業的深度融合，推動數字產業化發展，并引起基礎設施、主導產業和管理方式等的變革，激發國內龍頭企業基于技術、人才等自身優勢，依托數字技術，引領行業創新，產生集聚效應，快速提高生產效率，從而促進經濟高質量發展。

2.2 產業數字化角度的作用機制

產業數字化可幫助實現產業結構升級，農業、工業和服務業都可通過數字化發展實現產業格局重塑。近年來，經過大量的理論和實踐探索，工業互聯網在經濟社會各領域的加速推廣，使其成為產業數字化轉型的新途徑。傳統產業的數字化轉型可帶來商業模式及管理方式的創新，可提高產業生產部門的經濟效率，優化資源配置效率，從而成為經濟高質量發展的重要推動力。

2.3 數字化治理角度的作用機制

萬物互聯時代，通過運用大數據、人工智能和云計算等數字技術，深入發展數字化、網絡化和智能化，加強數字社會和數字政府建設，以及由此所帶來的治理方式的改革，將會大大提升政府和社會的綜合治理水平，提高管理效率。因此，提升公共服務、社會治理等的數字化智能化水平，利用現代信息技術賦能國家治理現代化，可為經濟高質量發展提供有力保障。

2.4 數據價值化角度的作用機制

當前，我國數據價值化正沿著資源化、資產化、資本化3個階段全力推進。在數據采集和數據標注環節已初成體系，數據開放共享力度不斷提升，數據管理和數據應用能力大幅增強；此外，中央和地方也在積極探索數據確權及數據資本化，數據要素市場格局已逐步形成［1］。在此過程中，激活數據資源價值，將數據與知識、技術等其他要素深度結合，發揮數據要素作用，通過大智移云物等新興技術的使用，來驅動企業和產業實現數字化轉型，可帶動產業結構升級及企業創新發展，從而大力推動經濟高質量發展。

3 衡水市數字經濟驅動經濟高質量發展的優勢分析

3.1 以數字經濟為核心的新型基礎設施建設加快

當前，衡水市在城市光網、無線城市、政務網絡、5G等信息基礎設施建設方面成效顯著。全市城市光纖覆蓋率達到100%，4994 個行政村全部實現光纖入村；市區主城區及各縣市區城區公共場所實現了Wi-Fi全覆蓋，2020年建設5G站點984個，實現市區主城區室外基本連續覆蓋，各縣市區實現了重點場景點狀覆蓋；建成服務政府及各部門的大數據中心，具備980物理核計算能力、6720GB 物理內存、有效存儲110TB、SAN 集中存儲400T［5］，有效保障了衡水市經濟高質量發展。

3.2 衡水市數字產業化穩步發展

當前，衡水市聚集了衡水皓辰光電科技、河北創澤智能機器人科技、河鋼數字技術有限公司“Weshare”工業大數據應用平臺等一批代表企業和創新平臺，建設了河北超越智能科技股份有限公司、城市便民金融服務系統項目等一批數字經濟項目。截至2020年底，全市在統信息產業企業53 家，實現主營業務收入126.6億元，利稅15.5億元［5］。由此可見，衡水市數字產業化發展穩步推進，有力支撐了衡水市經濟的高質量發展。

3.3 各行業的產業數字化轉型不斷推進

工業互聯網的推廣使得衡水市各行業領域逐步推進產業數字化轉型。瑞星燃氣等14 家企業列入國家兩化融合管理體系貫標試點，河鋼集團衡水板業有限公司等6 家公司通過國家評定，培育兩化融合類項目68個，其中，40個項目列入河北省重點項目庫，通過組織開展的企業上云活動，幫助300 多家企業實現了上云。此外，還形成了深州市“鮮天下”網購電商平臺、智慧冀州、棗強縣“暖通360”平臺等7 家較大的電商平臺；同時，大力拓展社區電子商務服務，“吉鮮蜂”等社區電商平臺已覆蓋847 個小區，市區主城區覆蓋率達到50%以上。截至2020年底，全市網絡零售額達292億元［5］。各行業的產業數字化轉型有效優化了資源配置和產業結構，進一步推動衡水市經濟實現高質量發展。

3.4 政策紅利不斷釋放

2021年8月，衡水市人民政府發布了《衡水市數字經濟發展規劃（2021—2025年）》，指出要“積極推進數字產業化、產業數字化，引導數字經濟和實體經濟深度融合，不斷催生新產業、新業態、新模式、新動能，推動高質量發展”［5］。在此背景下，衡水市也制定了《衡水市人民政府關于推進“互聯網+”行動的實施意見》等多個文件，并出臺了多項政策措施，推動智慧城市建設和各行業的數字產業化及傳統產業數字化轉型，不斷提升城市數字化建設水平，驅動經濟高質量發展。

3.5 智慧城市建設進程加快

作為河北省第一批新型智慧城市建設試點城市，衡水市出臺《“智慧衡水”頂層設計方案》，形成智慧衡水“1+4+N”的建設思路，在政務服務、城市管理、惠民服務等領域，涌現出“樂教樂學”、961890便民服務熱線、市生態環境監測大數據平臺、數字化智慧城市管理應用系統、河道視頻監控系統、“I在社區”等一批應用項目［6］。推進建設智慧城市，不僅可以提升城市治理和服務能力，還可以為衡水市數字產業的發展以及傳統產業進行數字化轉型奠定堅實基礎，助力衡水經濟高質量發展。

4 衡水市數字經濟驅動經濟高質量發展的困境分析

4.1 傳統產業數字化水平有待提升，實體經濟與數字經濟融合不足

目前，衡水市農業、制造業和服務業數字化轉型程度不足，傳統產業比重較大且中小企業占比較多，多數中小企業數字化改造動力不足，導致生產數智化、網絡化程度不高，對數字一體化建設的關注和重視不夠。另外，衡水市目前數字經濟核心產業規模較小［5］，近年來，市“新產業、新業態、新商業”經濟產業增加值雖逐年增長，但與全國平均水平相比還比較落后，且數字產業鏈條較短，也缺少擁有關鍵核心技術的行業領軍企業，使得數字技術與傳統實體產業融合度不高，從而不利于傳統產業利用數字技術進行產業轉型升級。

4.2 數字經濟人才聚集能力有待強化

人才對經濟實現高質量發展至關重要，尤其是在數字經濟時代，就更需要人才支撐，并且隨著數字經濟的日益發展，實體經濟對人才質量的需求也達到了新的高度，兩種經濟形態的融合對跨專業跨領域復合型人才也提出了極高的需求［7］。目前，全市數字經濟領域專業人才缺乏，同時，精通信息化技術與掌握生產制造技能的跨領域復合型人才尤其短缺。全市目前缺乏有影響力的相關研發機構，且市內兩所高等學校現有學科專業中也并未設置相關專業，導致高端人才培養能力和聚集水平低［5］，存在著極為突出的人才短缺問題。

4.3 平臺經濟和新業態經濟等新業態新模式發展不足

目前，衡水市技術創新和應用能力與發達城市相比，還存在較大差距，缺少新零售、共享經濟、平臺經濟等領域的優勢企業，現有產業和領域中為順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求而衍生出的新環節、新鏈條、新活動形態還不足；市內現有的龍頭企業也大多因具備成熟的盈利模式而缺乏創新精神，從而未能形成新的、更具競爭力的商業模式［5］，從而不利于提升資源整合效率，形成高質量、良好生態的經濟發展模式。

5 數字經濟推動衡水市經濟高質量發展的策略

5.1 聚焦數字化轉型，促進實體經濟和數字經濟深度融合

衡水市要采取措施加快發展數字產業，并在此基礎上加快三大產業的數字化轉型。首先，重點圍繞絲網、橡膠、皮毛、復合材料等傳統優勢行業，加快智能化改造進程并通過智能制造支撐體系、工業互聯網平臺及特色產業集群數字化建設等途徑加快制造業數字化轉型。其次，加速生產性和生活性服務業的數字化智能化發展，推動互聯網、人工智能等技術與服務業深度融合。最后，通過構建農業智慧云平臺、推廣農業物聯網等，加快推進農業數字化發展。通過全鏈條改造衡水市的傳統產業，激發數字技術給經濟發展所帶來的倍數遞增效應，實現與實體經濟深度融合，從而帶來全要素生產率的提高［8］，強力推動衡水市經濟實現高質量發展。

5.2 制定數字人才戰略，建立數字經濟領域人才資源庫

衡水市政府要聚焦引育留用，重視數字人才戰略的整體規劃和布局，通過制定有效的人才政策措施，加強對高水平復合型人才的引進和培養，建立起衡水市數字經濟領域人才資源庫。一方面，通過為企業提供資金和政策支持，鼓勵企業根據數字化轉型需求培育數字經濟管理人才和管理團隊；另一方面，鼓勵政企部門與科研院所、高等學校進行合作，產教融合，協同育人，培養數字經濟領域的急需人才。通過聚焦數字人才培養，從智力上保障衡水市經濟實現高質量發展。

5.3 以平臺經濟和新業態經濟為推手，積極培育新業態新模式

借助互聯網、人工智能等數字技術，通過推廣新零售、培育共享經濟等方式，來打造平臺經濟和新業態經濟，如推廣無人超市等新零售模式；支持絲網、橡膠、復合材料等優勢企業建設協同制造平臺和電商平臺；聚焦信息、旅游和文化消費等新興消費領域，培育一批方便人民消費生活的服務平臺等，多途徑、多方式地促進新業態新模式的形成，以推動衡水市經濟的高質量發展。

5.4 促進新型基礎設施建設，為經濟高質量發展奠定堅實基礎

新型基礎設施的建設和完善不但可以形成新的經濟增長點，還可以為數字經濟發展奠定基礎，帶動經濟結構轉型升級［8］。衡水市要以省級新型智慧城市建設試點為抓手，通過建設5G網絡、大數據中心、智能基建等方式，加快新型基礎設施建設，協調推進數字平臺、數字政府和數字社會建設，構建數字化城市體系，助力衡水經濟高質量發展。