廣西壯族自治區林業生態建設調查與分析

廖前景

（梧州市萬秀區林業工作服務中心，廣西 梧州 543000）

0 引言

森林植被具有良好的碳匯功能，可有效吸收大氣中的二氧化碳，具有碳匯量大、成本低、生態附加值高等特點。在2020年9月第七十五屆聯合國大會上，習近平主席提出我國將采取更加有力的政策和措施，力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，2060年前實現碳中和。森林系統的碳匯功能，決定了其將在我國實現“兩碳目標”中扮演重要的角色。廣西壯族自治區（以下簡稱廣西）是我國南方重點集體林區，是全國林業資源“富礦區”。“十三五”以來，廣西堅持綠色發展理念，通過實施林業生態工程，開展大規模造林和天然林保護修復工程，全力推進生態文明建設，全面貫徹新發展理念，積極探索生態優勢轉化路徑，森林資源得到了有效保護和開發，森林碳匯量也大幅增加，形成了人與自然和諧發展的特有優勢［1］。

1 廣西林業生態建設現狀

廣西土地總面積23.76萬km2，其中山地、丘陵和石山面積占總面積的69.7%，平原和臺地占27%，水域面積占3.3%。2015年以來，廣西林業和草原部門深入學習貫徹落實“兩山”理念，持續深化林業供給側結構性改革，一手抓生態保護修復，做美“綠水青山”，一手抓林業經濟發展，做大“金山銀山”，持續擦亮“山清水秀生態美”的金字招牌。廣西已經成為全國重要的森林資源富集區、森林生態優勢區和林業產業集中區。

1.1 林業資源現狀

調查數據顯示，2020年底，廣西森林面積 1 485.0萬hm2，森林蓄積量6.77億m3，森林覆蓋率達到62.5%；森林碳匯能力居全國前列，植被總碳儲量超4億t，活立木蓄積量9.30億m3，草地綜合植被蓋度82.8%，植被生態質量正常以上區域占98.5%，均呈逐年升高趨勢。現有公益林面積545.2萬hm2，紅樹林面積9 330.3 hm2，居全國第二位。普查審定古樹名木14萬余株，在全國率先引植黃帝手植柏等古樹名木擴繁苗，入植南寧園博園“中華園”。

1.2 自然保護地概況

廣西已建成布局合理、類型齊全、功能完備的自然保護區網絡。截至2020年，廣西共建成自然保護區78處，總面積125.0萬hm2；建成地質公園24處、國家森林公園23處、國家濕地公園24處、國家風景名勝區3處、國家海洋公園2處、國家石漠公園2處。自然保護區的不斷擴建，拓展了生態系統的多樣性和穩定性。廣西生態系統類型有森林、灌叢、濕地等；淡水生態系統主要有河流生態系統、湖泊生態系統、庫塘生態系統等；海洋生態系統有潮間帶灘涂濕地生態系統、紅樹林濕地生態系統、海草床生態系統等。

1.3 森林城市創建情況

廣西大力推進縣級森林城市創建，加快森林特色小鎮、森林鄉村建設，不斷提升森林城市建設水平，改善人居生態環境。廣西成功打造出一批國家生態文明教育基地、全國生態文化基地和廣西生態文化村等示范精品。其中，花坪國家級自然保護區被評為“國家生態文明教育基地”，姑婆山國家森林公園被評為“全國生態文化基地”，北海金海灣紅樹林生態旅游區被評為“全國生態文化示范基地”，共創建47個“全國生態文化村”、24個“廣西生態文化村”。梧州市、南寧市、柳州市、貴港市等10個城市先后被授予“國家森林城市”稱號。河池市南丹縣成為廣西第一個實施創建國家森林城市的縣級單位；玉林市大容山國家森林公園成為廣西首個國家青少年自然教育綠色營地。構建形成了自治區、市、縣、鄉、村五級聯動創建森林城市新格局，努力推動建成全國森林城市建設示范區。

1.4 林業產值情況

廣西深入推進林業產業園區建設，構建基于循環經濟的區域林業功能互補共生圈，打造林業產業集群，推動特色核心示范區實現全覆蓋。當前，廣西綠色林業產業已步入高質量發展快車道。2020年，全區林草產業總產值達7 662億元（見圖1），居全國第二；木材產量3 600萬m3，連續多年穩居全國第一。當地人工林、經濟林、速生豐產林面積及松香、八角、肉桂、茴油、桂油、木衣架等特色林產品產量均居全國第一位。廣西現有年產值超1億元林產加工企業達491家。林業產業已成為廣西綠色經濟發展的重要引擎。

圖1 2011—2020年廣西林業產業總產值

2 林業生態建設現存問題

2.1 森林建設質量低下

一是近年來粗放式的開采和發展模式，導致原始林轉化為次生林、天然林轉化為人工林。二是森林資源分布不均，主要體現為森林資源分布較集中，森林資源整體上呈現北部、西部多，南部、東部少的特點。而且經過多年的綠化，剩余宜造林面積越來越小，栽植條件越來越差、難度越來越大、成本也越來越高。三是營林水平不高，種植的樹種過于單一；樹種的選擇多采用引進高價格的外來樹種，而往往忽略本土樹種的使用，導致引進樹種不適宜當地環境條件；營林結構不合理，導致樹種成活率低或生長緩慢，沒有取得明顯的生態效益。

2.2 林業人才缺乏

當前，林業生態建設中基層林業專業人才不足，現有工作人員年齡偏大，學歷偏低，整體水平不高。科技人才和專業干部出現斷層及高端人才引進不足。由于林業生態建設多位于偏遠山區，生活條件艱苦，工作環境差，薪資福利低，職業發展空間小及社會保障少，對人才的吸引力弱，導致每年招聘的高技能人才不足，或是人才流失嚴重。對現有人才培養不足，缺乏必要的培訓和學習，導致現有人才能力提升緩慢。

2.3 資金投入不足

相較于新興科技產業，林業能夠產生的經濟效益較低，輔助配套設施欠缺。林業生態建設投資一直是補助形式，單位面積投資標準較低，隨著各種成本的上升，現有補助不能滿足造林的資金需求，導致建設質量難以保證，局部造林質量不高，影響和制約了林業的發展。

2.4 林業管護不力

林業資源管理體系欠缺，導致濫伐濫采的情況時有發生。林業生態建設的發展好壞一方面受到亂砍濫伐現象影響，另一方面受到森林火災事故的影響。森林火災的發生主要可歸結于人們過于淡薄的防火意識，一次森林火災會大量地損耗森林資源，帶來較大的經濟損失。

3 廣西林業生態發展的優勢

3.1 區位與交通優勢

廣西是全國重要的集體林區，北回歸線“綠帶”橫貫中部，林木生長速度遠高于全國平均水平，非常適合森林資源培育和利用。境內交通設施日臻完善，實現了公路村村通，已開通了多個航班，可直達全國各主要地方，且沿海沿江沿邊是聯結粵港澳大灣區、西部地區、東盟國家的重要陸海通道。便利的交通條件，為林業生態建設彎道超車提供了巨大的發展機遇。

3.2 資源優勢

廣西森林資源分布廣、類型多樣。2020年，廣西森林覆蓋率62.5%。該地林業資源豐富，具有“經營主體多、森林采伐量大、更新快、生長快、變化快”的特點，為林業經濟可持續發展夯實了基礎。森林資源豐富，植物種類繁多，境內有常綠針闊葉林、落葉闊葉混交林、原始林、次生林等，為森林旅游、綠色康養、濕地休閑、花卉觀光和野生動植物觀賞等林業產業發展打下了良好的基礎。

3.3 人力資源優勢

廣西勞動力資源豐裕，全區常住人口4 838萬人，區內就業人員2 841萬人，平均每年新增勞動力約160萬人。總人口中，15～59歲人口多年均在68%左右，年齡結構較為合理，勞動力供給充裕。同時，每年受高等教育的人口比重逐步遞增，隨著人才政策的制定和實施，高層次人才逐漸涌入，人力資源優勢正逐步轉化為人才優勢，對發揮人力資源服務行業優勢、促進鄉村振興事業發展具有重要意義。

3.4 科技優勢

創新是引領發展的第一動力，科技創新引領全面創新［2］。廣西目前擁有國家重點實驗室2家、國家工程技術研究中心3家、國家工程實驗室3家、國家地方聯合工程研究中心（實驗室）11家、國家級企業技術中心8家、國家級高新技術企業641家、國家級科技企業孵化器7家。高層次人才方面，全區共有153萬專業技術人才，國家百千萬人才工程人選36名。人才資源富集，科技創新優勢突出，為廣西“科技+ 林業”發展提供了可靠保障［3］。

4 加強林業生態建設、改善生態環境的舉措

4.1 加強組織領導

各部門要充分認識林業生態建設的重要性和緊迫性，切實加強領導，及時研究解決工作中遇到的重大問題，高位推動生態建設。各鄉鎮人民政府要因地制宜，突出重點，研究制訂具體方案，細化目標任務，加大資金投入，創新工作舉措，合力推進林業生態建設。對工作不力、行動遲緩、影響全局工作的人員，按照相關規定進行問責。

4.2 加大對人才的引進和現有人員的培訓力度

通過優化資源配置、改善工作環境、提高薪資待遇、加強社會保障等措施引進林業人才。加強林業科技成果轉移轉化和科技普及，著力打通新品種、新技術推廣應用的“最后一公里”。通過送科技下鄉、發放林業宣傳資料、舉辦培訓班和現場指導等形式，對林農、林企提供技術指導、人才培訓、信息共享等全方位服務。探索建立技術人員掛鉤聯系制度，實行分片包干，以培養鄉土林農技術骨干為重點，參與營造林、管護全過程，全面提升林業生態建設質量和水平。

4.3 加大資金投入

“兩碳”為林業現代化建設供了新的通道和路徑。可逐步增加林業生態建設資金投入，擴大補貼規模，進一步完善財政造林、森林撫育、森林保護的林業補貼政策，與金融機構聯合開發與林業減排增匯項目特點相適應的金融產品，加大力度探索林業提質增效創新模式，為林業現代化建設提供新能量。充分發揮財政資金的撬動作用，通過直接補貼、以獎代補、貸款貼息等多種方式持續加大國家儲備林項目建設支持力度，引導各類主體積極融資參與建設。建立部門協同支持機制，自治區有關部門要對國家儲備林良種壯苗培育、科技研發、技術推廣等給予經費支持，對符合農機購置補貼政策的林業機械購置按規定予以補貼。

4.4 統籌規劃，改進營林方式

一是堅持統一規劃、有序開發的原則。科學、合理、有效利用林木資源，嚴格篩選項目，合理布局，梯度推進，上下游結合，避免出現低水平重復建設、環境污染、資源浪費等現象。二是按照生態優先、適地適樹、良種良法原則，合理布局國家儲備林建設項目。大力培育鄉土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林，避免大量使用外來物。避免盲目地在要求“退耕”的地段進行大面積的人工植樹種草，可采用雨季容器苗造林技術來降低種植成本。采取營造混交林、延長采伐期、增施有機肥等科學經營管理方式，打造一批建設規模大、科技含量高、輻射帶動能力強的國家儲備林高質量發展示范縣［5］。通過示范帶動，逐步將好經驗、好做法推廣到其他自然條件優越、商品林面積大、國有林地多的地區。

4.5 加強管護力度

首先要增強相關人員的大局意識，企事業單位要做好林區農戶的思想教育，禁止過度砍伐［4］。其次加大森林防火的宣傳力度，增強人們的森林防火意識，政府應做好防火及病蟲害的預測預報及防治，對造林之后苗木的撫育管理和現有造林成果進行管護，使人們意識到加強林業生態建設是改善生態環境的必要途徑［5］。

5 結語

廣西自然條件優越，林地資源豐富，林木生長快，建設國家儲備林基地有優勢，有基礎，有潛力。加快推進現代林業強區建設，對全面助力鄉村振興和鞏固脫貧攻堅成果具有重要的戰略和現實意義。