全國人大代表陳雪萍：為解決農(nóng)民工工資拖欠問題獻計獻策

記者/李國良

“大家好，我是全國人大代表陳雪萍，是來自山東三箭集團勞務公司的一名基層農(nóng)民工代表。”在接受本刊記者采訪時，陳雪萍這樣介紹自己。從她的話語中感受到，她非常為“農(nóng)民工”這一身份感到自豪。

這是陳雪萍第九年作為全國人大代表參加兩會，“這次兩會我?guī)е罕姷男穆暎矌еび褌兊钠谕瑸閺氐捉鉀Q農(nóng)民工工資無拖欠問題提出一份建議。”

陳雪萍表示，近年來，我國高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，全面貫徹落實習近平總書記關于根治欠薪的重要指示和中央、省市相關文件精神，高頻次調(diào)度安排農(nóng)民工工資支付保障工作，不斷調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方法、健全長效機制，2020 年5 月1 日國家頒布實施了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著力解決農(nóng)民工工資拖欠問題，工作成效顯著。但是，目前還存在部分企業(yè)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實不到位、部分企業(yè)執(zhí)行力度不強，企業(yè)誠信體系不健全、重點行業(yè)欠薪問題時有發(fā)生、清欠排查整治力度不大等問題，實現(xiàn)“無欠薪”攻堅年目標，任務依然艱巨。春節(jié)前多地建設工地，開發(fā)項目，部分建設項目因資金短缺，發(fā)生農(nóng)民工討薪事件。

全國人大代表陳雪萍

為進一步推進農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效解決，全面實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標，各省市出臺一系列政策文件，致使市縣區(qū)春節(jié)前也多次召開“解決農(nóng)民工工資無拖欠問題”協(xié)調(diào)會，預防座談會，參加會議的相關部門、企業(yè)負責人和政協(xié)委員圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠問題進行分析探討、協(xié)商建言。

再此背景下，陳雪萍提出數(shù)條建議:

一、強化組織領導，全面壓實清欠責任。

各地嚴格落實根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組職責，進一步加強對農(nóng)民工工作和保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領導，完善多部門聯(lián)合治理機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責任落實，及時指導解決好欠薪問題。領導小組各成員單位要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，強化行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，堅持關口前移，強化分析研判，主動化解矛盾糾紛，提高應急處置能力，督促各用工企業(yè)嚴格落實主體責任，及時有效解決可能引發(fā)社會穩(wěn)定的工資拖欠問題。各項目承建企業(yè)要想方設法籌集資金，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，著力構建“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。

二、強化源頭治理，加大失信懲戒力度。

嚴格督促相關企業(yè)落實“按月足額支付工資、農(nóng)民工工資實名制管理、工資保證金、專用賬戶管理和勞動合同簽訂”五項制度，嚴厲打擊分包、掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、建設項目資金不到位任意開工，墊資施工等違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范工程建設領域市場秩序，從源頭上著力消除工資拖欠隱患。扎實開展政府投資工程項目欠薪問題自查工作，嚴格項目資金預算審核把關，加大資金監(jiān)管力度，優(yōu)先確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放到位。加大對欠薪違法行為的懲戒力度，建立企業(yè)欠薪“黑名單”制度，對拖欠工資失信企業(yè)（政府項目失信，開發(fā)項目失信）在資金扶持、工程招投標、融資貸款等方面予以限制，提高失信企業(yè)違法成本。法院、人社部門要充分發(fā)揮職能，及時采取企業(yè)財產(chǎn)保全、強制執(zhí)行等措施，提高案件快速處置能力，確保企業(yè)欠薪違法行為及時得到查處、農(nóng)民工工資權益得到維護。

三、強化協(xié)調(diào)配合，凝聚清欠工作合力。

各及政府相關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、密切配合，全力保障農(nóng)民工工資支付工作。人社、住建、信訪、公安、法院等部門要把日常監(jiān)管和專項整治結(jié)合起來，以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業(yè)為重點，定期不定期開展拉網(wǎng)式、交叉式督查，對發(fā)現(xiàn)的欠薪問題和隱患實行清單化管理，督促限期整改，全程跟蹤督辦。加大欠薪投訴舉報和案件查處力度，開通勞動保障投訴舉報電話，對群眾投訴舉報的欠薪問題要快立、快辦、快結(jié)。完善多部門聯(lián)合治理機制，建立健全信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現(xiàn)信息互通、執(zhí)法聯(lián)動，形成齊抓共管的工作合力。

四、強化宣傳教育，營造良好社會氛圍。

切實強化輿論引導，注重發(fā)揮主流媒體的正確導向作用，各級相關部門要緊密結(jié)合貫徹落實習近平總書記關于根治欠薪的重要指示精神和《勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》，主動深入企業(yè)有針對性的開展勞動保障法制宣傳教育和法律援助、政策咨詢等活動。對企業(yè)經(jīng)營者，特別是勞動保障信用不高的企業(yè)，要組織開展集中培訓，提高企業(yè)遵法守法、兌現(xiàn)承諾的自覺性。要持續(xù)拓寬宣傳渠道，通過電視、報刊、網(wǎng)站、微信等新聞媒體曝光一些欠薪反面案例，強化警示教育，進一步引導企業(yè)增強依法支付農(nóng)民工工資的責任意識，逐步形成“不能欠、不敢欠、不愿欠”農(nóng)民工工資的良好社會氛圍。