為中華民族偉大復興提供強大的支撐

文/李文良

中國共產黨成立100周年大會

實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿。隨著中國國家安全環境的變化，中華民族偉大復興既是發展問題也是安全問題。只有做好發展與安全的統籌工作，才能促進中華民族偉大復興的實現。

發展和安全問題是人類社會的兩大主題，國家興亡、民族榮辱、文明興衰都與發展和安全密不可分。具有五千多年的文明歷史的中華民族，鴉片戰爭后，陷入內憂外患的黑暗境地，戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生。為了民族復興，無數仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進行了可歌可泣的斗爭。中國共產黨一經成立，就義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。

走向復興離不開發展

2012年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出：“到中國共產黨成立100 年時全面建成小康社會的目標一定能實現，到新中國成立100 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標一定能實現，中華民族偉大復興的夢想一定能實現”。2015 年，習近平再次強調：“我們提出“兩個一百年”奮斗目標，就是到2020 年實現國內生產總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻，全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興。”可見，中華民族復興是一個發展問題。中華民族復興的發展歷程主要有三個標志性階段。

（一）第一階段：從改革開放到2020 年，實現國內生產總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻，全面建成小康社會，夯實中華民族復興的強大物質基礎。

習近平指出：“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康”，“讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”[ 齊聲：“習近平總書記提出‘精準扶貧’”，摘自《光明日報》（2019年11月29日 02版）。]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面打響了脫貧攻堅戰，創造了人類反貧困史的中國奇跡。“十三五”期間，全國大力實施精準扶貧精準脫貧方略，投入更給力，措施更精準。從2015 年到2019 年，全國建檔立卡貧困人口從5575 萬人減少到551 萬人，貧困縣數量不斷減少，貧困發生率從5.7%降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成果。

到2020 年，我國832 個貧困縣全部脫貧摘帽，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題將歷史性畫上句號。更加可喜的是，2020 年全年GDP 達1015986 億元，歷史上首次突破100 萬億元，與2010 年40 萬億元相比，實現了翻一番的目標。可以說，改革開放以來，中國經濟呈現出“里程碑式”的跨越，2000 年經濟總量邁上10 萬億元臺階，2012 年突破了50 萬億元，2020 年突破100 萬億元。20年內，經濟總量規模擴大至10倍。

據國家統計局數據，2020 年，全國居民人均可支配收入為32189 元，全國居民人均可支配收入實際增長2.1%。與2010 年居民人均可支配收入為10046 元相比，2020 年全國居民人均可支配收入翻番目標已經實現。新中國成立后，中國用60 年時間實現了人均可支配收入跨萬元大關，而后用10 年時間實現跨3 萬元大關，居民收入增長水平持續加快。

2020 年對于中華民族偉大復興而言，是極其不平凡的一年，這一年中國消滅了絕對貧困人口，使中國的小康是真正惠及了全體人民的小康；這一年是國內生產總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻目標實現的一年，使中華民族偉大復興有了夯實的基礎。

（二）第二階段：從2020 年到2035 年，基本實現社會主義現代化，中華民族復興邁上新臺階。

化學銑切(簡稱化銑)作為鋁合金、鈦合金產品減薄的重要方法，具有工藝簡單、操作靈活、生產效率高等特點，被廣泛應用于航空航天蒙皮類產品的成型過程中[1]。為了保護非化銑部位，先采用涂覆化銑保護膠的方式對產品進行整體保護，而后通過刻型使需要減薄的區域暴露在腐蝕性溶液中進行選擇性腐蝕，最終形成凹槽和凸臺。現階段，化銑刻型主要是將樣板套在產品上，由操作者手持刻型刀沿樣板邊緣劃刻膠層(綠色)，如圖1a所示。

習近平在黨的十九大報告中指出：“從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。” 基本社會主義現代化極大推動了中華民族偉大復興的邁進。到那時，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。

（三）第三階段：從2035年本世紀中葉，建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的夢想。

習近平在黨的十九大報告中指出：“從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。

復興與安全更是息息相關

國家安全問題不是源生的而是衍生的，[ 《李文良：國家安全：問題、邏輯及其學科建設》，載自《國際安全研究》，2020 年第4 期，第14 頁。]一旦構成中華民族偉大復興的要素如政治、經濟、文化、社會等因安全環境的變化就會演變為安全問題。也就是說，當政治、經濟、文化、社會等問題因安全環境變化對國家利益特別是核心利益和重大利益造成危險和威脅，并得到相關國家安全議程的確認時，它們就轉化為政治、經濟、文化、社會等安全問題了，即政治問題演化為政治安全問題、經濟問題演化為經濟安全問題、文化問題演化為文化安全問題、社會問題演化為社會安全問題。目前，在世界百年未有之大變局中，世界格局演變過程中所凸顯的復雜性，特別是中美關系發生根本性變化，使中國安全環境發生重大改變，面臨前所未有的挑戰，構成中華民族偉大復興的政治、經濟、文化、社會等因素轉變為安全問題的可能性不斷增強，意味著中華民族復興的安全性問題日益凸顯。正如習近平所言：“實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。”

（一）美國全政府打壓中國，中美安全關系日趨復雜，甚至有滑向局部失控的危險，對中華民族偉大復興構成安全挑戰。

冷戰以后，雖然美國對華政策不同時期在“接觸”與“遏制”之間搖擺，但把中國視為戰略上“潛在對手”卻一直沒有變。1997 年克林頓政府的《四年防務評估報告》認為，2015年后中國將成為美國的“全球競爭對手”；1999 年美國情報部門在報告中將中國視為“對美安全的重大潛在威脅”；2000 年美國軍方出版的《2020 年聯合作戰構想》和《21 世紀國家安全》，都把中國視為美國的“潛在對手”；2002 年1 月，美國國防部《核武器態勢評估報告》把中國列為潛在核打擊目標之一。特別是，2009年奧巴馬成為美國總統以來，高調宣稱“重返亞太”，實現所謂“戰略重心東移”，積極推行“亞太再平衡”戰略，并計劃其本土以外60%的軍事力量部署到亞太地區，劍指中國。特別是特朗普總統在2017 年《美國國家安全戰略報告》中，把中國定位于“修正主義國家”，將中國視為“戰略競爭對手”，對中國實行全政府打壓，發動對華貿易戰、科技戰、金融戰等，對中國的經濟安全造成極大挑戰，中華民族偉大復興的物質基礎面臨的安全風險不斷得到強化。

最近幾年美國頻繁在南海地區炫耀武力，不斷強化美臺關系，不斷推高南海和臺海安全風險。據公開資料統計，2018 年美國在南海針對中國進行了5 次“航行自由行動”，B-52 戰略轟炸機先后8 次飛抵中國南海諸島附近空域。2019 年，美國軍艦8 次非法進入中國南海島礁鄰近海域或領海。

2020 年美國頻繁在南海地區炫耀武力，對中國海洋安全和利益造成危險和威脅。國務委員兼外長王毅在第十屆東亞峰會外長會上對美國的霸權時給予嚴厲批判，他說“美國出于自身政治需要，公然放棄在主權爭議上不持立場的承諾，直接介入本地區領土和海洋爭端。僅上半年，美國就派出近3000 架次軍機、60 余艘次軍艦，包括多批次轟炸機和雙航母編隊，不斷在南海炫耀武力，強化軍事部署，甚至在與其毫不相干的爭議海域橫沖直撞，肆意推高地區沖突風險，正在成為南海軍事化的最大推手。”與此同時，近幾年，兩岸關系面臨的挑戰前所未有，臺海形勢越來越復雜嚴峻。特朗普政府上臺以來，不斷強化美臺關系，對臺軍售加碼，加強同臺灣的防務與安全合作等“暴沖”行為不斷，不遺余力地打“臺灣牌”制造事端。另一方面，民進黨當局甘當美國棋子，煽動“反中、仇中、抗中”情緒，操弄“漸進臺獨”“去中國化”，伺機進行“法理臺獨”冒險，給兩岸關系帶來了嚴重的危害。另外，美國連續關閉中美安全合作機制，使南海局勢更是雪上加霜，甚至有滑向局部失控的危險。2015 年，美國關閉中美國防部防務磋商機制；2017年，關閉中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制和中美執法及網絡安全對話機制；2018 年，關閉中美外交安全對話機制。美國關閉中美安全合作機制，導致中美失去交流、合作和協調的機制平臺，不能及時有效化解南海和臺海威脅中美各自國家利益特別是核心利益和重大利益的因素，不但加大中美在南海和臺海擦槍走火的可能，還使兩國陷入修西底德陷阱的可能性加大。一旦出現這種情形，中華民族偉大復興就有中斷的安全風險。

總之，包括安全在內的中美關系發生根本性變化，對中國國家安全造成巨大挑戰，政治、經濟、文化、社會等問題隨時會轉化為政治安全問題、經濟安全問題、文化安全問題和社會安全問題，對中華民族偉大復興構成安全挑戰。

（二）新冠肺炎疫情施虐，對中華民族偉大復興構成安全挑戰。

縱觀人類歷史，國家的興衰、國際秩序的存亡，甚至人類文明的發展都與突發生物安全事件密切相關。習近平總書記指出“中外歷史上，大疫大災往往導致社會失序，社會失序又使抗疫抗災雪上加霜”。公元6 世紀，起源于中東的歷史上首次鼠疫大流行持續了五六十年，死亡總數近一億人。這次大流行導致了東羅馬帝國的衰落。1918 年西班牙大流感，是人類歷史上最致命的傳染病，在1918-1919 年曾經造成全世界約10 億人感染，全世界死亡人數2500-4000 萬，整個世界失序。1347 至1353年，席卷整個歐洲的被稱之為“黑死病”的鼠疫大瘟疫，奪走了2500萬歐洲人的性命，占當時歐洲總人口的1/3，從而改變了歐洲文明發展的方向。近10 年來，嚴重急性呼吸綜合征（SARS）、中東呼吸綜合征（MERS）、甲型H1N1 流感、埃博拉病毒、寨卡等重大傳染病在世界各地相繼爆發，特別是2019 年新冠肺炎疫情的爆發，是百年來全球發生的最嚴重的傳染病大流行，給世界人民身體健康和生命安全造成了巨大災難，截至2021 年1 月27 日，全球確診病例超9986 萬例，死亡病例超214萬。[《世衛組織：全球累計確診病例超9986 萬例 死亡病例超214 萬例》，人民網，http://world.people.com.cn/n1/2021/0128/c1002-32014868.html。]另外，新冠肺炎疫情國際大流行，給世界經濟造成巨大損害，據國際貨幣基金組織《世界經濟展望》最新預測，2020 年美國經濟增長將是-5.9%，歐元區為-7.5%（德、法分別為-7.0%和-7.2%），英國為-6.5%，日本為-5.2%，俄羅斯為-5.5%。[ 傅夢孜：《國際力量格局變化與中美關系》，載自《國際安全研究》，2020 年第6 期，第18 頁。]雖然國際社會做出了巨大努力，新冠肺炎疫情大流行態勢沒有得到根本改變，依然肆虐蔓延，前景渺茫。

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次生物安全事件。中國共產黨團結帶領全國各族人民，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果，但人民身體健康和生命安全以及經濟社會受到嚴重損害，截至2021 年1 月27 日，中國累計報告確診病例89326 例，累計死亡病例4636例。[《國家衛健委：1月27日新增新冠肺炎確診病例54 例 其中本土病例41 例》，人民網，http://health.people.com.cn/n1/2021/0128/c14739-32015048.html。]中國經濟雖然是世界上唯一正增長的經濟體，全年增長2.3%，但與去年6.1%相比，收窄3.8%。2020 年全年GDP 達1015986 億元，歷史上首次突破100 萬億元，但比2019年的990865億元相比，增幅很小。

另外，雖然人類文明和科學技術都取得了巨大的進步，但并沒有完全掌握生物安全的規律，正如習近平總書記所言：“我們對新冠肺炎疫情的源頭和宿主、傳播途徑、致病機理、危害性致命性、診療方案、救治藥物以及患者康復后是否存在后遺癥等，都還沒有完全搞清楚。”因此，人類認識和技術的有限性與生物安全的復雜性，這意味著在未來人民生命健康和其它國家利益遭受生物性危害的風險依然存在。

縱觀人類歷史、現在與未來，特別正在施虐的新冠肺炎疫情，生物突發事件的破壞力觸目驚心，對中華民族偉大復興構成巨大安全挑戰，可以滯阻、延緩，甚至中斷中華民族偉大復興。

（三）腐敗現象損害中華民族復興的領導根基，對中華民族偉大復興構成安全挑戰。

2013 年1 月，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上告誡全黨：“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。” 2016年，習近平在 “7.1”講話中再次強調：“我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”。2017 年，習近平在十九大報告也指出：“腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”2020年1 月，習近平在十九屆中央紀委四次全會上指出：“我們要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風險意識，提高治理腐敗效能。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，必須嚴肅查處、嚴加懲治。”進一步彰顯反腐敗斗爭形勢依然嚴峻和共產黨反腐決心。腐敗對共產黨執政 嚴重威脅，主要表現在：一是損害黨的執政合法性。我國憲法規定國家權力屬于人民。共產黨代表中國最廣大人民的根本利益，黨的宗旨是為人民服務，立黨為公，執政為民，國家權力只有為人民利益使用時，才具有合法性。腐敗官員以權謀私，貪腐金額巨大，動輒就是上千萬甚至上億元計數，嚴重損害共產黨執政合法性；二是造成黨內重大政治隱患。習近平總書記諄諄告誡全黨：“黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！”這些圈子正如習近平總書記所言：“只對領導個人負責而不對組織負責，把上下級關系搞成人身依附關系”；“辦事不靠組織而靠熟人、靠關系，形形色色的關系網越織越密”，長期以往，就會形成一種牢固的幫派勢力，成為黨內的政治隱患。

歷史已經續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。腐敗現象嚴重損害共產黨的執政根基，就會在世界形勢深刻變化的歷史進程和應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中失去堅強的領導核心，對中華民族偉大復興造成巨大損害。

統籌好發展與安全

改革開放以來，中共中央和中央政府對“發展與安全”關系的認識，經歷了“安全服從發展---重發展輕安全—發展與安全并重”的演變過程。

（一）安全服從發展，割裂二者聯系階段（1978年—2002 年）

改革開放以后，中共中央對國際形勢進行了科學研判，1987年，鄧小平指出:“對于總的國際局勢，我的看法是，爭取比較長的和平是可能的，戰爭是可以避免的。”[《改革開放使中國真正活躍起來》，摘自《鄧小平文選》，第3卷,北京:人民出版社,1993年,第233頁。]因此，黨的十一屆三中全會以后，黨和政府把工作重點轉移到經濟建設和社會主義現代化建設上上來，開創了我國現代化建設的新局面，開啟中華民族復興的偉大征程。鄧小平指出：“現在需要的是全國黨政軍民一心一意服從國家建設這個大局,照顧這個大局……要緊密地配合這個大局，而且要在這個大局下面行動。”[ 《鄧小平文選》,第3卷,北京:人民出版社,1993年,第99頁。]正是因為“服從國家建設這個大局”，包括軍隊在內的國家安全也不例外，也可以說這階段安全完全服從發展，這一點可以從中共中央和中央政府對國家安全問題關注度窺見一斑。1983 年，中央政府首次在政府工作報告中使用了“國家安全”一詞。1986 年，中共中央在《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》中也提及“國家安全”。1992年的中共十四大報告和1993 年 的政府工作報告分別提及1次和2次“國家安全”。這一時期，中共中央和中央政府只是使用“國家安全”的術語，對國家安全的內涵根本沒有認識，甚至用“安定團結”、“社會政治安全”、“祖國安全”等術語來表述“國家安全”的內涵。

（二）重發展輕安全，強調二者的關聯性階段（2003 年—2012年）

2002 年，中共十六大報告明確指出 “傳統安全威脅和非傳統安全威脅的因素相互交織”，這表明非傳統安全問題納入中共中央和中央政府的視線。2004 年，中共十六屆四中全會再一次提出“經濟安全、文化安全和信息安全”等非傳統安全問題。中共中央對非傳統安全問題關注，使其逐步認識到，不僅僅政治、軍事問題可以演變為政治安全問題和軍事安全問題，而且經濟、文化、社會、這些具有發展意義的問題也會演變為安全問題，即演變為經濟安全問題、文化安全問題、社會安全問題。中共中央和中央政府這種安全觀的轉變拓寬了安全的內涵和范疇，進而在發展與安全的關系中大大提高了安全的重要性。2004 年國防白皮書首次提出“堅持發展與安全的統一”的思想，2006 年國防白皮書正式提出 “統籌發展與安全”術語，“統籌發展與安全”第一次成為官方文件中的正式用語。2010 年中國國防白皮書、中共十七大報告和十八大報告都強調 “維護國家主權、安全、發展利益”的統一，特別是中共十八大又把非傳統安全問題擴展到“糧食安全、能源資源安全、網絡安全”等。

總之，這一時期，雖然中共中央和中央政府提出“統籌發展與安全”的命題，但還只是停留在統籌的概念層面，只是凸顯了發展與安全的關聯性，沒有做到對發展與安全的統籌規劃。

（三）發展與安全并重，強調二者統籌關系（2012 年至今）

2014 年4 月15 日，習近平在中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀，第一次完整闡述了發展與安全的辯證關系。他說：“發展是安全的基礎，安全是發展的條件”。2015 年12 月16 日，習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上再次強調“安全是發展的保障，發展是安全的目的”。（習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話，新華網，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-12/16/c_1117481089.htm）2020 年11 月，習近平在“十四五”規劃《建議》的說明中明確提出“安全是發展的前提，發展是安全的保障。”12 月，習近平在中央政治局第二十六次集體學習時強調：“堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全并重”，

從習近平對安全發展關系論述中，可以看發展與安全的統籌，主要表現在，一是安全環境變化是統籌發展與安全的重要變量，當2012年以后，中國安全環境因美國“亞太再平衡”戰略實施、中日釣魚島和中菲黃巖島對峙事件而有所惡化時，強調發展是安全的基礎和目的，安全是發展的條件和保障；當2017年以后，中國安全環境因特朗普把中國視為“戰略競爭對手”，發動貿易戰、科技戰、金融戰，對中國實行全政府打壓和新冠肺炎疫情國際大流行繼續惡化時，強調安全是發展的前提，發展是安全的保障，凸顯安全的作用。二是發展與安全二者有機統一，不可分割。2018年4月，習近平在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上指出“必須堅持統籌發展和安全兩件大事，既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境”。2020年12月，習近平在中央政治局第二十六次集體學習時再次強調；“堅持發展和安全并重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動”。

總之，中共中央和中央政府統籌發展與安全，做好中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的統籌，高質量發展和高水平安全的良性互動統籌；發展和安全的動態平衡統籌，就會為中華民族偉大復興提供強大的支撐。