專精特新企業科技成果轉化路徑分析

朱 楠

中關村天合科技成果轉化促進中心，北京，102629

習近平總書記高度重視中小企業。2018 年10 月24 日，習近平總書記在廣州考察時指出：“中小企業能辦大事。”2021 年10 月18 日，習近平總書記在主持中共中央政治局就推動我國數字經濟健康發展進行的第三十四次集體學習時指出，要“加快培育一批‘專精特新’企業和制造業單項冠軍企業”。2021 年12 月，中央經濟工作會議對“激發涌現一大批‘專精特新’企業”提出要求。工業和信息化部（簡稱“工信部”）深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務院有關決策部署，圍繞“政策、服務、環境”3 個領域，聚焦“融資促進、權益保護”兩個重點，緊盯“提升創新能力和專業化水平”一個目標，建立健全中小企業“321”工作體系；積極構建以培育“千家制造業單項冠軍、萬家國家級專精特新‘小巨人’企業、十萬家省級‘專精特新’中小企業，帶動孵化百萬家創新型中小企業”為目標的“百十萬千”梯度培育體系；推動有關部委和地方主管部門橫向協同、縱向聯動，完善以“少取、多予、服務、培優、賦能”為核心的政策支持體系，奮力推動“專精特新”工作取得積極成效。

自2011 年工信部首次提出專精特新中小企業概念以來，中央及各地政府不斷出臺扶持專精特新企業的政策，分期分批地認證和掛牌了多批次的國家級、省地級專精特新企業。到2021 年底，全國已有專精特新企業4 萬多家、小巨人企業4760 家、制造業單項冠軍企業848 家。特別是2021年9 月，北京證券交易所的正式掛牌，更是為專精特新企業資本運作開辟了專門的證券交易平臺。專精特新企業已經成為中小企業科技創新發展的熱門品牌和重要抓手。鑒于專精特新企業的達標認證條件，專精特新企業進一步升級為小巨人企業、隱形冠軍企業和北交所上市企業的發展機會，基于全國強力推進科技成果轉化的大背景，專精特新企業特別需要科技成果轉化、特別有能力做好科技成果轉化、特別需要高水平的科技成果轉化服務。為此，筆者就專精特新企業在科技成果轉化方面的優勢條件、需求痛點、轉化難點、路徑機制等相關問題進行探討分析。

一、專精特新企業具有較強的科技成果轉化的承接能力

從專精特新企業的評價認證條件可以看出，科技創新型中小企業必須達到全部基礎條件、一項以上專項條件以及特別加分的重大優秀的特別條件才能評價認證。因此，專精特新企業在科技創新方面普遍具有較強的能力和扎實的基礎，普遍具有進一步升級發展的企業科技創新方面的項目計劃和研發課題、在科技成果轉化方面普遍具有較強的承接能力和產品化、產業化、商業化和資本化的能力。在企業科技創新系統能力方面，專精特新企業有6 個共同特點：1.都有專注聚焦的特色核心技術；2.都有企業高管牽頭的核心團隊；3.都成功跨過了企業的創業門檻；4.都達到了成長型科技創新企業規模；5.都積累了一些企業成功的經驗；6.都打造了一定程度的企業文化。可以說，專精特新企業是我國科技創新驅動經濟發展的源泉、沃土，是科技成果轉化攻堅最后一公里的主力軍。

二、專精特新企業普遍存在著科技成果轉化項目的難點

專精特新企業是我國最具有科技創新活力的市場需求側的龐大群體，也是我國中小企業中的科技創新主力軍，這些企業在成長過程中普遍存在共性問題：高端人才引進困難、項目融資困難、企業獲得外部支撐能力弱、市場拓展渠道有限、培育高價值專利能力匱乏等。相關部門需要深度分析和研究專精特新企業科技創新需求的痛點和難點，幫助專精特新企業找出通過科技成果轉化實現企業創新升級的路徑和方法。

（一）專精特新企業處于“脫胎換骨”階段

專精特新企業大都處在從成功的創業型企業升級到中型現代企業的脫胎換骨階段。這一階段企業規模的擴大、擁有的專利數量增多、團隊人員的擴編、資金盤子的增長和市場訂單的爭取只是表象，更深層次是企業要跨越系統升級的臺階，這是一個脫胎換骨全面建設新的現代企業的系統工程。要完成這一系統工程需要高水平的企業發展戰略規劃設計與實施能力、高水平的人力資源凝聚與激勵能力、核心技術產品鏈產業鏈的布局和開發能力、多元化的資源要素整合配置能力、企業發展的全面風險管理能力等。大多數成功的科技創業企業家團隊在這些系統工程建設方面都或多或少存在認識不足、準備不足和能力不足等問題，這是專精特新企業創新升級時面臨的痛點。

（二）“四合”是專精特新企業的必要條件

隨著全球科學技術的進步、全球市場競爭的加劇、全球產業體系的變革，今天企業的科技創新項目和幾十年前相比發生了根本性的變化，今天的企業科技創新項目普遍存在“技術的跨界融合、資源的全面整合、創新的多元集合及機構的開放聯合”的特點。這樣的“四合”特點幾乎是所有專精特新企業進行科技創新的必要條件。現在的科技產品研發流程更像是接力賽，分工更細化，專精特新企業要善于找到的自己價值，跑好自己的那一棒。從外部資源角度來說，相關的優勢要素資源已具備，關鍵是如何將這些優勢要素整合到一個企業的科技創新項目中。一般的專精特新企業普遍對此感到力不從心，這是專精特新企業跨界創新路上的難點。

（三）國際化是我國專精特新企業的短板

“專精特新”的靈魂是創新。目前，我國評選出的專精特新“小巨人”企業更側重于解決“卡脖子”、補鏈補短板等問題，在國際化方面，大多數中小企業主要采用直接出口或間接出口的方式，在海外直接設廠或者進行國際并購只是少數企業的行為。德國等發達國家的“隱形冠軍”企業則是“創新+全球化”兩條腿走路，創新可以讓產品遠超競爭對手，全球化則讓企業具備規模效應。專精特新企業需要利用當地資源就地生產，真正實現全球化運營。

三、培育專精特新企業的科技成果轉化生態式賦能服務

培育專精特新企業所需的科技成果轉化服務不是傳統的“中介”可以滿足并實現的，需要生態式的賦能服務。生態式的賦能服務能夠在企業科技創新能力提升、現代化企業管理治理、市場拓展和需求挖掘、國際化等方面針對專精特新企業創新的科技成果轉化提供賦能服務，主要包括如下內容。[1]

（一）專業化服務

專業化服務包括但不限于對企業科技創新系統能力的專業化評價、對企業核心技術產品的市場轉化要素成熟度的專業評價、對企業科技創新項目市場交易的科學估值和企業科技創新需求與科技成果精準對接的數字畫像。

（二）精準化服務

精準化服務包括但不限于幫助企業深入挖掘企業科技創新的深度系統需求、幫助企業精準地表達推介企業的科技創新需求、幫助企業精準地對接科技成果和科研機構專業。

（三）定制化服務

定制化服務包括但不限于為企業的科技創新需求定制創新項目商業計劃方案、定制對接撮合合作機構促進行動方案、定向推送企業創新需求到外部資源要素單位、定向撮合企業科技創新項目參與單位深度合作。

（四）深層次服務

深層次服務包括但不限于企業科技創新項目的方案策劃服務、合作對接服務、資源配置服務、資本運作服務和市場拓展服務。深層次的服務需要提供常態化服務、職業化服務、國際化項目合作式服務。

四、專精特新企業的三級助推服務工程

為加速專精特新企業的成長，筆者提出推動一項面向專精特新企業創新升級的“三級助推科創賦能工程”。

（一）一級助推

通過《企業科技創新綜合能力評估》為企業提供3項專業化檢測服務：用《企業科技創新系統能力評價標準》為專精特新企業做“科技創新系統能力的評價體檢”，幫助企業找到本企業科技創新升級自身系統能力的優勢和短板；用《科技成果轉化要素成熟度評價標準》對專精特新企業核心技術產品的市場轉化要素條件成熟度進行評價，幫助企業找到核心技術產品技術很好但市場做不大的系統原因；用科技成果轉化項目市場交易估值算法模型對專精特新企業的核心技術產品及核心項目做科學的市場交易估值，便于專精特新企業更有說服力地用企業科技創新項目進行資本運作。

（二）二級助推

通過《企業科技創新項目行動方案設計》為企業編制3 張創新行動方案設計圖：依托專家智庫幫助企業編制科技創新戰略規劃圖；幫助企業編制實現科技創新戰略規劃目標的業務體系建設路線圖；幫助企業編制實施具體科技創新項目任務的操作施工圖，助力企業科技成果熟化服務，為企業儲備優質項目。

（三）三級助推

通過《企業科技創新項目落地促進服務》為企業科技創新項目成功落地，提供3 項賦能服務：項目所需資源要素全方位、全鏈條、全周期市場化的“資源要素配置服務”；項目所需多元要素有機整合并全過程驅動實現共建共贏的“金融資本運作服務”；項目成功推向市場，成功實現產品化、產業化、商業化和資本化的市場推介拓展服務。

“三級助推科創賦能工程”能幫助專精特新企業成功實現科技創新升級的發展目標，包括成為小巨人企業、隱形冠軍企業、證券市場上市企業、政府專項工程的掛牌支持企業。

五、對支撐專精特新企業科技成果轉化服務的建議

為專精特新企業的科技創新升級提供科技成果轉化的專業化、精準化、定制化深層次的生態賦能服務，是一項關系到科技創新成果能否促進經濟發展的重大課題，是能否為國家打造一個規模足夠大、水平足夠高、能力足夠強、服務足夠好的高端復合型科技成果轉化服務人才隊伍和服務產業體系的科技創新基礎設施建設工程，在政策制定方面，筆者提出如下建議。

（一）打造真正的技術轉化平臺

據統計，截至2022 年，我國前沿科技成果只有10%～30%被應用于實際生產中，能夠真正形成產業的科技成果僅為其中的20%[2]，雖然有鼓勵科研院所和企業之間“雙向揭榜”的活動和工程，如推動建設工程師協同創新中心為企業搭建高層次人才供給通道，在國家人才計劃中對“小巨人”企業予以傾斜等，但在科研體制改革方面還有調整空間。例如，建立類似德國弗勞恩霍夫應用技術研究中心的專業機構，以從事科技成果的產品化和產業化，把科研院所和高校教師從課題和論文中解放出來，搭建面向專精特新企業的應用技術開發平臺。

（二）幫助企業進行全面服務升級

圍繞培育和助推專精特新企業發展，科技成果轉化服務產業也需要創新升級，從界面式服務升級到工程項目式服務，從碎片式服務升級到集成式系統化服務，從節點式各自為戰的單兵作戰服務升級到協同創新要素整合的集團軍作戰服務。

在服務培育和助推專精特新企業發展的專業隊伍建設方面，高端復合型科技成果轉化服務人才培養工程和高端集成性的科技創新項目生態賦能服務平臺建設工程都需要政府大力扶持、積極引導。政府相關部門應盡快出臺具有操作性的高端復合型科技成果轉化服務人才培養工程，包括給予專業人才培養機構掛牌支持，對有能力技術經理人給予高端人才的物質與精神層面鼓勵與支持等。

（三）完善專精特新生態服務體系

政府相關部門應選擇認證一批專業化、市場化、系統化從事科技創新生態賦能服務的社會平臺機構，盡快完善科技成果轉化的市場化、專業化服務體系，以便與現有的國家高校和科研院所的“官方半官方”科技成果轉化機構共同構建一個完整的服務專精特新生態服務體系，使科技成果轉化從最初一公里到最后一公里實現全程“高速路”和“直通車”。