把防災減災救災工作做實做細做好

■ 白弈非

2021 年7 月17 日至23 日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發生嚴重洪澇災害，特別是7 月20 日鄭州市遭受重大人員傷亡和財產損失。為查明問題、總結經驗、汲取教訓，經黨中央批準，國務院成立調查組，對河南鄭州“7·20”特大暴雨災害開展調查。日前，國務院常務會議審議通過了河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告。

在國家層面第一次組織這樣的全域性自然災害調查，把災害的過程和原因調查清楚，給黨和人民、給社會和歷史一個負責任的交代，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想和“人民至上、生命至上”理念，對人民群眾生命財產安全的高度負責。習近平總書記高度重視防災減災救災工作，反復強調要“始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位”，本著對人民極端負責的精神強化災害防范。從災害應對處置中汲取教訓，改進災害防治工作，更好提升災害防御應對能力，進一步推進國家治理體系和治理能力現代化，才能防范化解重大風險，切實保障好人民群眾生命財產安全。

寧可十防九空，不可失防萬一；寧可備而不用，不可用時無備。從調查情況看，鄭州“7·20”特大暴雨強度和范圍突破當地歷史記錄，遠超出城鄉防洪排澇能力。雖然鄭州市委市政府做了大量工作，但災害仍然造成了重大人員傷亡和財產損失。這有極端暴雨防御難度大的原因，有城市發展快、歷史欠賬多的原因，也集中暴露出鄭州市委市政府、有關區縣（市）和部門單位領導干部認識準備不足、防范組織不力、應急處置不當等問題，特別是發生了地鐵、隧道等本不應該發生的傷亡事件，教訓極為深刻！

在此次災害應對處置過程中，還集中暴露出當地在防災減災救災等應急管理體系方面的諸多問題短板。調查組總結了6 個方面的主要教訓，這些問題短板，在全國很多地方也不同程度存在，要高度重視、舉一反三、自警自省。只有大力提高領導干部風險意識和應急處突能力，建立健全黨政同責的地方防汛工作責任制，推進我國應急管理體系和能力現代化，整體提升城市防災減災水平，切實增強全社會風險意識和自救互救能力，才能把保障人民群眾生命財產安全的要求落到實處。

未雨綢繆好過亡羊補牢，防范危機好過應對危機；災害從來不是“假想敵”，防范災害必須杜絕“沒想到”。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，把防范化解重大風險工作做實做細做好，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。