聚焦經濟建設這個中心 加快推動黑龍江高質量發展

■ 李清君

中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議研究部署2022 年經濟工作，旗幟鮮明強調“聚焦經濟建設這個中心，加快推動高質量發展”。當前，黑龍江省振興發展面臨著一個新的重要關口，正處于政策疊加、乘勢而上的機遇期，爬坡過坎、調整轉型的攻堅期，矛盾累積、風險交織的凸顯期，激發潛力、振興發展的關鍵期。會議強調“聚焦經濟建設這個中心，加快推動高質量發展”，就是要動員全省上下深入實施創新驅動發展戰略，讓高質量發展具有追趕先進地區的爆發力；就是要動員全省上下加快產業結構轉型升級，讓高質量發展具有行業協同區域聯動的擴張力；就是要動員全省上下加快推進農業農村現代化，讓高質量發展具有財富創造力；就是要動員全省上下全面深化改革擴大開放，讓高質量發展具有自我修復能力；就是要動員全省上下積極推動綠色低碳發展，走可持續的高質量發展之路；就是要動員全省上下統籌疫情防控和經濟社會發展，讓高質量發展更有韌性。學習宣傳貫徹會議精神，應把握好以下幾個重點。

一、聚焦經濟建設這個中心，就是要在推動高質量發展中把全省經濟工作變成全體黑龍江兒女分內的大事

走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展之路，需要全體黑龍江兒女齊心協力、奮發進取。做好今年全省經濟工作，面臨的重大機遇前所未有，面對的風險挑戰前所未有，完成預定的高質量發展目標任務，全體黑龍江兒女都要置身其中，成為熱愛家鄉、推動高質量發展的行動者、奮斗者。

一是加快推動高質量發展需要全體黑龍江兒女在應對需求收縮風險挑戰中擴大“小我”需求，不斷放大內需市場的本地化效應。要把以人民為中心的發展思想轉變為依靠人民推動高質量發展的具體舉措，樹立人人是人才、人力資源是推動高質量發展第一資源的理念，運用制度創新與優惠政策營造人口集聚、人才匯聚的“強磁場”，激發出各領域人才熱愛家鄉、凝心聚力加快推動高質量發展的實際行動，激活現有人口存量；通過營造溫暖的家鄉氛圍，吸引在外人才回流，聚合外來人才流入，把“人力資本”文章做足，著力拓展需求側新空間。

二是加快推動高質量發展需要全體黑龍江兒女在應對供給沖擊中把供給側結構性改革作為人力資源優化配置的戰略舉措，把自身的人力資本置入產業鏈供應鏈創新鏈之中，為暢通國內大循環、促進國內國際雙循環提供堅強支撐。產業鏈不夠長、供應鏈不夠優、創新鏈牽引力不夠足是黑龍江省供給側受到沖擊的客觀原因。就黑龍江省而言，通過人力資源激活經濟鏈條，就是要在延伸產業鏈中，讓骨干企業、單項冠軍企業、“專精特新”中小企業的企業家群體有志氣地在產業鏈建構中彰顯企業家精神，勇于創新、敢于試錯，推動產業鏈邁向中高端；就是要在買全國要素商業集成、賣全球商品促進要素資本技術供應鏈建設中，讓龍頭企業的供應端領導者、產業園區供應接口組織者、要素市場平臺供應的節點匹配者，在暢通國內大循環、促進國內國際雙循環過程中，做好整個供應鏈的發展大文章；就是要在打造精品創新鏈過程中，貫通產學研用制度化拓展通道，讓企業家與科學家牽手、工程師與管理者握手、戰略策劃師與工匠大師聯手，放大創新鏈落地集聚效應，把重點高校集聚的科技人才、知名研究機構薈聚的頂級科學家、國家重點實驗室吸納的全球化戰略科技創新團隊、行業龍頭工程研究中心沉積的工程師群體、優勢產業職工人力資源蓄水池的優秀工匠等高級創新要素，通過改革創新轉變成為加快推動高質量發展的核心動力。

二、聚焦經濟建設這個中心，就是要在推動高質量發展中把預期的經濟工作目標任務精準化壓實、精細化落實

加力推進全面振興全方位振興要注重向經濟建設這個中心聚焦發力，謀思路、定措施、配資源、抓考核，善于運用政治建設促進經濟建設，把中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議確定的目標精準化壓實責任、精細化落實任務。

一是精準化壓實指標責任。把2022年經濟建設的指標任務壓實到位，首先要把目標任務責任主體與業績考核體系進行深度綁定，一以貫之、久久為功推動經濟建設，給跳起摸高奠定起跳基礎，營造目標導向、問題導向、過程導向發展氛圍。同時，注重運用法治化方式刺破經濟泡沫、擠掉發展水分，曬出成績干貨、排除隱患風險。

二是精細化落實重點任務。把中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議確定的堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”、全力實施工業振興計劃、深入實施創新驅動發展戰略、多措并舉擴大消費、持續擴大有效投資、深入推進生態文明建設、進一步激發市場主體活力、深度融入共建“一帶一路”、推進區域協調發展、維護社會和諧穩定、扎實辦好民生實事等重點任務，以精細化方式落實到位。這就需要全省各級領導干部以更寬的視野科學研判形勢，運用“納米級”的細膩方法，在遇到問題時能夠迅速拿出解決方案，在觸及矛盾時能夠即時提出化解措施，在應對風險挑戰時能夠主動形成前瞻性預判，在抓落實中體現“工匠精神”，善于在精細中出彩，自上而下傳導任務壓力，自下而上疊加行動合力。要通過構建各級領導干部考核機制、場景拉練演示辦法、市場主體評價體系，運用機制化手段消除個別領導干部搞“擊鼓傳花”、當“甩手掌柜”的錯誤傾向，克服貫徹落實任務執行力“跑粗”的問題，鏟除滋生“躺平式干部”的土壤。在推動工作落實過程中，要釋放出埋頭苦干獎勵、實干興業表揚的強烈信號。

三、聚焦經濟建設這個中心，就是要在推動高質量發展中把改革開放創新轉變為斬斷束縛高質量發展綁繩的利刃

依托改革開放創新加快推動高質量發展，這是黑龍江省實現全面振興全方位振興目標任務所決定的，是新時代東北全面振興全方位振興對國家戰略安全形成堅強支撐的特殊歷史使命所決定的。越是在改革發展穩定任務的繁重期，越要自覺主動且善于運用“關鍵一招”，不僅要能夠經受住斷腕圖強的陣痛，更要敢于承受脫胎換骨蝶變的長痛，在忍痛割愛、鳳凰涅槃中浴火重生。完成今年的各項既定目標任務絕對不輕松，主動全面深化改革、堅持開放創新，斬斷束縛高質量發展的綁繩，經濟戰線同志要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的擔當精神將改革開放創新進行到底。

一是以改革開放創新舉措，在深化改革的陣痛中營造“政策找人”的營商環境。千優化、萬優惠，只有政策“走”出文件柜找到需要的人、辦成想辦成的事，才是最好的營商環境。今年穩增長、保市場主體、保就業，為企業解難紓困，兜住民生保障底線，就要有針對性地制定出臺務實管用的政策，這是有為政府有效行政的關鍵所在；要公平公正地讓市場主體平等分享政策紅利與發展機遇，在服務全省經濟工作大局上下硬功夫；要把政策優惠通過改革開放創新加速予以兌現，讓其成為推動高質量發展的重要因素，助推區域高質量發展。

二是以改革開放創新辦法，在結構調整的劇痛中打造數字經濟發展的生態環境。近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，各國競相制定數字經濟發展戰略、出臺鼓勵政策，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。圍繞數字產業化和產業數字化這兩個核心內容發力，將數字經濟真正打造成為推動高質量發展的新引擎，需要我們在機器換人、數字減人、智慧無人的轉型發展中實現新裂變。要依托黑龍江省成熟的數字技術、健全的大數據算法基礎、可拓展的場景算力空間，進一步推動黑龍江省農業現代化、工業智能化、服務業個性化進程，不僅要在資源配置層面把數字要素轉化為資本收益要素，更要依托改革開放創新辦法包容企業家、改革家、戰略家試錯容錯式創新探索，以改革開放創新辦法尋求與新產業、新技術、新業態、新模式相融合的戰略成長空間，運用數字經濟促進實體經濟降本提質增效。

三是以改革開放創新發展預期優化招商引資的盈利環境。招商引資是推動振興發展的有效途徑。加速形成高盈利的投資回報環境，才能引來理想的戰略投資者?；A設施大項目需要招商引資，盤活經濟存量、激活創新增量、把握市場變量更需要招商引資。招商引資通過改革開放創新的發展預期，能夠充分挖掘跨國公司、行業資本巨頭、“燈塔工廠”的全球化產業鏈縱向垂直布局、價值水平分工的資本外溢優勢，推動區域產業鏈延伸，促進專業園區供應鏈暢通，強化中心城市創新鏈建構，從而助推傳統優勢企業老樹發新枝，促進“專精特新”中小企業成功晉升為規上企業，支撐單項冠軍企業成為行業巨頭。

四是以改革開放創新途徑，在落實“雙碳”目標任務中推動綠色低碳發展。落實“雙碳”目標任務是一場綠色發展轉型革命。我們既要善于在振興發展的過程中探索減碳、固碳、零碳型的低碳發展之路，又要善于運用改革開放創新舉措，把黑龍江省所具有的全國最大土壤碳庫、區域最完整森林碳中和能力優勢挖掘好、利用好。在應對氣候變化中利用清新健康的好空氣、綠水青山的好環境、碳匯發展的好資源，打造新時代黑龍江省綠色循環低碳新品牌。要杜絕運動式減碳，牢牢把握綠色低碳高質量發展的主動權，推動全省經濟社會發展進入綠色低碳的新賽道。