打破地域限制 盤活存量資產
——徐州徐工汽車制造有限公司閑置工程車輛處置案例

◎常州產權交易所有限公司

2022年5月，國務院辦公廳下發《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，對產權交易機構在優化完善存量資產盤活方式中應起到的作用提出了要求，即充分發揮價值發現和投資者發現功能，創新交易方式，加強全流程精細化服務，協助開展咨詢顧問、盡職調查、方案優化、信息披露、技術支撐、融資服務等，為存量資產的合理流動和優化配置開辟綠色通道，推動存量資產盤活交易更加規范、高效、便捷。采取多種方式加大宣傳引導力度，吸引更多買方參與交易競價。

我國基礎建設領域經過多年的投資建設，在取得重大成就的同時，出現部分行業產能過剩，產生了大量的存量資產。各國有企業為了淘汰落后產能，降低負債水平，提高組織運營管理水平，擴大有效投資，開始全面盤點資產，積極尋找盤活存量資產的方法。常州產權交易所有限公司（以下簡稱“常州產交所”）在這樣的大背景下，運用豐富的國有資產處置經驗，幫助徐州徐工汽車制造有限公司（以下簡稱“徐工汽車”）妥善處置了多批長期閑置國有實物資產。

一、項目背景

徐工汽車主營業務包括汽車及汽車零部件設計、制造、銷售，工程專用車配套設備銷售，注冊資本達21億元。徐工汽車于2008年通過徐工集團戰略并購南京春蘭汽車制造有限公司而成立，其擁有國內智能化程度最高、規模最大的現代化重卡制造單體工廠，現已成為徐工集團面向“十三五”重點打造、支撐戰略發展的百億核心支柱企業之一,也是江蘇省唯一國有自主品牌汽車制造企業,江蘇省唯一的新能源卡車生產企業。

2021年，徐工汽車面臨批量報廢工程車輛處置的困難：該批資產已閑置多年，不但數量多，而且零散分布在江蘇、云南、四川、內蒙古、新疆等八個省以及兩個自治區，其一直采用傳統線下招商方式尋找買家，但因標的分散，市場行情多變且投入人工成本較大，導致處置效率低下，不利于資產盤活及企業發展。常州產交所在了解到此情況后與徐工汽車主動聯系，并派遣專人前往徐工汽車總部進行業務訪問，并至多個標的存放處現場踏勘。最終，徐工汽車為了盤活存量資產，挖掘閑置低效資產價值，增加資金流轉效率，加快自主品牌新能源汽車產能革新，決定委托常州產交所對倉儲的廢舊閑置工程車輛進行公開掛牌處置。

二、項目難點

常州產交所對該項目高度重視，安排資深業務人員組成專項小組負責該項目，在詳細了解徐工汽車傳統的資產處置模式后，處置小組將項目難點總結為兩點：處置效率低、獲客渠道窄。作為大型國有生產型企業，徐工汽車業務員每處置一項資產，都要經過層層審批，較長的工作流程及重復操作導致效率低下。而在尋找意向受讓方的時候也是阻礙重重，江蘇作為機械制造加工業大省，金屬及設備回收行業起步早，到現在已經形成了少數回收企業區域性寡頭壟斷狀態，徐工汽車難以需找新的買家且沒有議價權。

三、項目操作

為了解決前述兩個難題，處置小組從項目掛牌、宣傳推廣、公開競價、標的交割等多方面向徐工汽車講解了國有實物資產公開轉讓的全流程做法，積極引導徐工汽車將所有閑置工程車輛統一委托掛牌處置，節省重復審批的時間，并計劃通過互聯網交易平臺吸引外省市競買人，以打破當地的隱形壁壘，保證項目在合規的前提下高效完成、提高收益。

根據《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委、財政部令第32號）、《常州產權交易所有限公司實物資產交易辦法》等文件中的規范性要求，處置小組設計了詳細的轉讓方案。本次徐工汽車實物資產處置項目采用公開掛牌、電子競價的方式進行，由第三方評估機構出具評估報告，以不低于評估價的價格作為轉讓底價，針對存放在不同省市的資產，指派專人負責與當地合作的倉儲機構聯系，保證所有意向受讓方可以有序前往現場實地勘查，不對意向受讓方進行有目的性的資格限制，任何個人或組織繳納保證金即可參與項目競拍。資產處置小組還對資產現狀、競價流程、交割方式、爭議處理等做預先告知，保證所有意向競買人在參與項目前充分了解自身權利及潛在風險。

為了提高公告宣傳效果，常州產交所在e交易平臺發布公告，通過該網絡交易平臺對該批資產轉讓項目進行充分宣傳，同時向平臺上實物資產項目相關的活躍用戶進行短信推送、電話邀約等方式吸引意向受讓方，2021年第一批221輛廢舊工程車僅經過七天就吸引到來自徐州、三浦、連云港、重慶、內蒙古等地的35人報名。利用互聯網全流程線上操作的優勢，節省交易雙方成本，充分提高競買人參與熱情，有效挖掘國有閑置資產價值。

四、項目成效

截至今年5月份，徐工汽車共委托常州產交所公開處置廢舊工程車輛八批次，共計438輛，掛牌總金額達1900萬元，最終成交率達93%，所有標的中競價輪次最高達到66次，最高增值率達82.5%，徐工汽車對項目處置效果感到滿意。公司國有資產實現了保值增值，每個標的從掛牌到成交平均時間五至七個工作日，提高了工作效率，資金快速回籠幫助企業加快改革腳步。

該項目的圓滿完成彰顯常州產權交易所有限公司依托e交易平臺內核匯聚資源的能力，充分實現讓市場決定價格的目的，助力確保國有資產保值增值。未來，常州產交所將繼續發揮陽光交易市場資源配置的優勢，積極打造環節最少、時間最短、效率最高的特色化服務流程，助推產權交易市場高效有序發展，為全國統一大市場貢獻力量。