我國數字經濟發展的科學指引

■ 王曉蓓

2022 年第2 期《求是》雜志發表了習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時的重要講話《不斷做強做優做大我國數字經濟》。文章全面回顧了黨的十八大以來我國數字經濟發展取得的顯著成就，明確指出“要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做大我國數字經濟”，為我國數字經濟發展提供了科學指引。

一、習近平總書記提出的關于數字經濟健康發展的“三個有利于”是結合數字技術發展實際的科學論斷

為大力推動數字經濟健康發展提供了方法論。目前，我國經濟已經進入到新的發展階段，人民消費需求已經轉向個性化、差異化和品質化，數字經濟所提供的個性化產品設計和定制可以滿足人們的新需求，這種向大規模定制化方向的改變推動了消費品供給的多樣化，提升了供給體系對國內需求的適配性。同時，我國數字經濟的快速發展催生了巨大的數字服務進口需求，尤其是新冠肺炎疫情全球大流行以來，以數字技術為基礎的遠程辦公、視頻會議等新業態模式的出現，讓我們看到數字經濟可以推動各類資源要素的快速流轉，各類市場主體之間加速融合。

為大力推動數字經濟健康發展提供了重要遵循。建設現代化經濟體系是我國未來現代化發展的戰略目標，也是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。而數字經濟本身具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性的特點，能夠解決生產效率低下和生產相對過剩等依靠傳統手段難以解決的問題。數字經濟成為了新的經濟增長點，同時也成為了傳統產業改造的支點，數字經濟不僅局限于與數字技術有關的行業，它還能夠在傳統產業建設中起到更靈活的生產、經營、管理的作用，有效幫助傳統產業從生產到銷售的全流程渠道暢通。

為不斷提升國家競爭力提供了方向指南。數字經濟是當今各國之間綜合國力競爭的關鍵指標，近年來，各種數字技術的加速創新，數字經濟的發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深可以說前所未有，數字經濟是未來世界科技革命和產業變革的先機，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。我們只有抓住數字經濟健康發展的先機，依靠數字技術的強大力量，不斷升級新的優勢增長極，才能搶占未來發展的制高點，才能構筑國家競爭新優勢，才能牢牢把握未來發展的主動權。

二、習近平總書記提出的關于數字經濟健康發展的“七個措施”是打造數字經濟發展新優勢的重要抓手

一是要補齊基礎研究的短板，打好關鍵核心技術攻堅戰。數字技術的不斷發展必須建立在基礎研究和原始創新的深厚根基上，要把基礎研究擺在更為重要的位置上，從“卡脖子”問題清單和國家重大需求中找準基礎科學問題，以應用研究倒逼基礎研究，以基礎研究支撐應用研究。有效地整合社會資源，將政府、市場與社會有機地結合起來，科學統籌、協同攻關，努力實現關鍵核心技術自主可控。

二是要加快推進新型基礎設施建設，推動數字經濟健康長遠發展。從發展理念上看，新型基礎設施可以加速經濟社會發展的數字化、網絡化和智能化進程，為形成高質量發展提供新動能。新型基礎設施建設有利于推動產業互聯網向各行業縱深發展，加快各行業的數字化進程，有助于構建新的經濟增長點，引領實體經濟轉型升級。

三是要推動數字經濟和實體經濟融合發展。數字經濟具有消費商品個性化、需求長尾化、社群化等特征，除此以外，數字經濟把生產企業和消費者緊密連接在一起，消費者成為價值創造者。數字經濟和實體經濟深度融合可以更加充分利用各種數據來減少物質資本、人力資本等要素錯配程度，從而把生產要素從低效率企業和行業轉移到高效率的企業和行業，有利于提高單位要素的產量。

四是要提升基礎產業規模化，強化重點數字產業自給保障能力。要強化核心電子元器件、關鍵材料、生產裝備的供給水平和生產能力，提升產業鏈關鍵環節的競爭力，特別是重點產業鏈供應鏈體系。要培育新業態新模式，促進數字產業規范健康持續發展。推動數字技術對經濟社會運行機制進行系統性重塑，實現人機協同、產業跨界協同、物理世界與數字世界融合，打造跨界運營、價值共創、產用融合的新型實體經濟。

五是要規范數字經濟發展，堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬。要根據數字經濟的發展規律和趨勢，結合反壟斷政策有效遏制資本無序擴張、強化平臺和企業的規范、規則意識；要統籌數字經濟規范與發展的最優契合點，優化線上營商環境；要按照市場化原則規范數字平臺，對其進行監管。

六是要構建以法治化、精細化和自律化為特征的新型數字經濟治理體系。良好的法律規范可以有效規范數字經濟行為，健康的數字經濟為法律規范提供了豐富的實踐經驗和物質場景，二者形成了良性循環，是數字經濟治理法治化的理論基礎。數字經濟治理的精細化能夠最大限度地滿足大量中小主體的個性化需求，同時治理精細化還需要政府強化數字化監督，依靠數字技術做好數字經濟治理。數字經濟治理體系自律化是大力推動數字經濟健康發展的第一共識。數字經濟的健康發展，企業是主體，政府是主導，企業應自覺接受政府監管、優化經營，政府要不斷增強數字經濟治理的主動性和自律性。

七是要積極參與數字經濟國際合作，為推動全球數字經濟健康發展作出重要貢獻。對貿易主體和貿易方式進行數字化變革，營造貿易數字化良好環境。大力發展跨境電商，積極推進跨境電商綜合試驗區的發展和建設，培育壯大一批跨境電商的龍頭企業、海外倉領軍企業和優秀產業園區，打造跨境電商產業鏈和生態鏈。推動“數字絲綢之路”深入發展，支持我國數字經濟企業“走出去”。依托雙邊和多邊合作機制，開展數字經濟標準國際協調和數字經濟治理合作，加快制定符合我國國情的數字經濟相關標準和治理規則。