高校開展公益創業教育的實踐基礎與路徑

陳華

（南京工程學院，江蘇南京 211167）

近年來，創新創業已經成為社會共識，通過注冊公益企業或社會組織，將商業模式引入社會服務領域，已成為一種相對成熟的公益創業實踐路徑。高校開展公益創業教育，不僅能提升大學生的綜合素質和核心競爭力，為社會公益事業的蓬勃發展儲備大量優秀人才，對落實教育強國戰略和推動國家基層治理現代化具有重要意義。

1 高校開展公益創業教育的意義

公益創業是指在社會使命的激發下，追求創新、效率和社會效果，面向社會需要建立新的組織，或向公眾提供產品或服務的社會活動[1]。與傳統非營利組織和現代商業企業相比，公益創業以解決社會問題為首要目標，不僅能創造商業價值，實現經濟效益，還能整合公共服務領域的資源供給，協助政府提供公共產品或社會服務，創造社會價值[2]。公益創業教育則是指進行公益創業所需要的意識、精神、知識、能力及其相應公益創業實踐活動的教育[3]。高校開展公益創業教育是弘揚新時代中國特色社會主義核心價值觀、落實立德樹人根本任務的必然要求和應然之舉，不僅能培養大學生的公益創業意識和創業能力，還能培養公民的健康人格和綜合素質，豐富基層社會公益服務供給，改善基層社會治理結構。

1.1 公益創業教育能有效促進青年學生全面發展

高校必須貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。公益創業的價值理念與社會主義核心價值觀高度一致，高校開展公益創業教育是思想政治教育的重要途徑[4]。公益創業教育就是將公益創業所必需的思想品質、創業意識、創新思維、知識體系等內化為青年大學生的自身品質和素質能力，激勵青年學生在創造社會價值的過程中實現人生價值。因此，開展公益創業教育，不只是為了培養公益企業家，創辦公益組織或企業機構，更重要的是促進大學生素質能力的全面提升，助其成長為具有公益價值理念、創新創業能力的時代新人。

1.2 公益創業教育能有效推進高校人才培養模式改革

公益創業兼具時代性、公益性、市場性、創新性和實踐性。這就要求高校在人才培養過程中，必須堅持以社會需求為導向，按照時代要求、市場規律、成長成才規律和教育教學規律，培養大學生的公益理念、責任意識、高尚品質、專業能力與創新創業素質。高校開展公益創業教育，探索建立專業教育與公益創業教育相結合的新模式，形成新興交叉學科專業，不斷延展高校人才培養產學研深度融合模式，提升人才培養與社會需求的契合度、達成度。

1.3 高校公益創業能有效促進社會公益文化繁榮

公益創業教育倡導公平正義、友愛互助的社會文化。高校開展公益創業教育，特別是注重運用公益理念和創新能力來解決社會問題，能有效激發師生參與高校建設的熱情和創造力，形成積極向上、創新創業、志愿服務的校園文化氛圍，其本身就是推廣公益創業理念、宣傳公益創業政策、培養公益創業團隊、樹立公益創業典型的一種方式，必將促進社會公益文化的繁榮。而社會公益文化的繁榮，必將引導更多的民眾關注公益事業、投身公益服務、創新公益產品、豐富公益供給，提升基層社會民眾、弱勢群體的幸福感和獲得感，進一步營造“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會文化氛圍，提升基層社會治理能力和治理成效。

2 高校開展公益創業教育的實踐基礎

公益創業是經濟社會發展到一定階段、應社會需要而產生的一種社會活動，社會需求是公益創業發展的根本動因。近年來，在“大眾創業、萬眾創新”的背景下，在政府、企業、高校、社區等的積極推動下，公益創業以更加多元、更加包容、更加奮進的姿態展現出了全新的活力和風采。特別是黨的十八大以來，“四個自信”深入人心，中華優秀傳統文化的回歸與傳承，創新創業理念的普遍共識和政策體系的漸趨完善，都為高校開展公益創業教育提供了良好的時代際遇。

2.1 社會傳統公益文化的回歸與繁榮

公益文化是孕育公益創業意識的土壤，為公益創業的發展營造了良好的社會環境。華夏文明源遠流長、燦若星河，素有仁愛友善的優秀傳統。與此同時，社會對公益慈善幫扶的需求，以及青年學生對志愿服務、社會實踐的成長需求持續增長，僅僅依靠政府部門、社區機構、中國青年志愿者協會提供的公益保障體系，已經不能滿足人民群眾對美好生活的期望。《2019年民政事業發展統計公報》數據顯示，全國共有社會組織 86.6 萬個，接收捐贈收入873.2億元，擁有持證社會工作者達53.4萬人，注冊志愿者近1.4 億人，有1 664.2萬人次在民政領域共計提供了4 326.9萬小時志愿服務。隨著經濟社會的進一步發展，全民慈善的意識也會逐步提高，公眾對公益創業的認識也將越來越深刻，為高校開展公益創業教育、大學生開展公益創業營造了濃厚的氛圍。

2.2 公益創業理念深入人心

一是全球掀起公益創業研究熱潮。2006年，公益創業家Muhamad Yunus因創辦孟加拉鄉村銀行而獲得諾貝爾和平獎，成功吸引了諸多學者關注并研究公益創業，全球掀起了一股公益創業研究與實踐的熱潮[5]。二是國內公益創業教育方興未艾。湖南大學于2006年成立了大學生“滴水恩公益社團”，開始探索公益創業教育實踐新模式；次年成立了全國高校首個公益創業研究中心，對公益創業及公益創業教育進行了較為系統的研究，其研究成果《公益創業學概論》（唐亞陽主編）至今仍是公益創業啟蒙的首選教材。目前，創業課程已經成為各高校必修課程，作為創業的一種獨特類型，公益創業也逐漸為青年大學生所熟悉。三是公益創業競賽精彩紛呈。2009年起，公益創業越來越受到黨和國家的高度重視，大學生公益創業競賽越來越多。2014年，“挑戰杯”全國賽首設公益創業賽，并將其作為三項主體賽事之一。2018年，中國“互聯網+”大學生創新創業大賽增設“青年紅色筑夢之旅”專項，為大學生公益創業提供了更加廣闊的實踐平臺和社會環境。據《中國青年報》報道，僅2020年第12屆“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽就吸引了全國2 786所學校的17.9萬個項目、近百萬學生報名參加比賽，其中鄉村振興和脫貧攻堅、城市治理和社會服務、生態環保和可持續發展項目類別占比45.52%。四是進行公益創業實踐。據民政部官網數據顯示，2021年1季度民辦非企業單位達51.5萬個。作為改革開放的前沿陣地，深圳首倡“公益創業”模式第一人袁子彈，從2006年起一直嘗試探索多種不同的公益創業新模式，他先后創辦了深圳市時代青工文化服務中心、深圳愛上你文化傳播有限公司、深圳市深愛投資管理有限公司、深圳市深愛榜傳媒有限公司等多家公益創業組織或企業[6]。

2.3 創新創業政策體系的漸趨完善

黨的十八大以來，國務院及相關部委相繼出臺了系列配套政策文件，為商業創業和公益創業的繁榮發展提供了政策保障和便利條件。一方面，隨著大學畢業生人數的不斷增加，政府加大了對大學生就業創業活動的政策支持，制定了多項政策措施來鼓勵大學生進行自主創業，為關注社會變革而又面臨就業壓力的大學生提供了新的思路。另一方面，隨著“簡政放權”和“只跑一次”政府職能改革的推進，社會治理體制和治理方式發生了明顯變化，注冊企業和社會組織的手續和成本大大降低，一定程度上激發了公眾創新創業的熱情，激活了商業企業和社會組織的活力，眾多專業性社會工作機構組織應運而生，其中不乏青年大學生注冊運營的公益創業機構組織，在收獲社會效益的同時，運用商業化、現代化的管理和運營方式產生經濟收益，以滿足自身的發展。此外，受益于國家扶持創新創業政策體系，眾創空間發展非常迅速，不僅為大學生商業創業、科技創業、網絡創業提供了支持和便利，也為公益創業提供了平臺和空間。據科學技術部火炬中心數據統計，截至2018年底，全國各地區已統計眾創空間6 959家，其中國家備案眾創空間達1 889家，擁有創業導師63 207人，舉辦創新創業活動53 139場次，開展創業教育培訓36 813場次，吸引應屆大學畢業生創業63 874人。高校（含所屬部門、科技園、資產經營公司等）為運營主體的國家備案眾創空間有216家，占全部國家備案眾創空間的9.05%，正成為高校人才培養和服務地方經濟社會發展的“新通道”。

3 高校加強公益創業教育的實踐路徑

公益創業要求創業者必須具備強烈的社會使命感、甘于奉獻的精神品質、新穎的公益創業模式和嫻熟的創新創業知識技能。大學生情感豐富，精力充沛，是社會公益事業和志愿服務的重要參與者，也是公益創業的潛在主力。高校可以充分發揮資源集聚優勢，通過不斷完善公益創業理論課程體系、拓展公益創業教育實踐平臺、搭建公益創業項目孵化平臺、強化公益創業教育指導團隊等方式，加強大學生公益創業教育指導，提升大學生的公益創業意愿、創業技能、創業孵化和初創企業存活率，讓大學生在公益創業教育和創業實踐過程中逐漸提升綜合素質和創新創業能力。

3.1 完善公益創業理論課程體系

大學生作為社會最具活力的群體，易產生投身公益社會服務的美好意愿，但由于缺乏社會經歷和實際管理能力，很難由志愿者自然成長為公益創業者。高校通過開設公益創業教育課程，可以有效激發大學生社會責任感與公益創業意識，提升公益創業知識技能。大學生可以將公益創業實踐活動與個人社會價值實現、專業學習實踐、社會服務相結合，創造性地用商業手段來解決社會問題，并最終獲得經濟和社會效益。目前，受人才培養方案學分總數限制，高校創業課程多與就業指導課程合并進行，鮮有獨立設置的公益創業課程。因此，高校可以優化人才培養方案，將思想政治教育、職業素養教育、創新創業能力培養融入公益創業教育，通過完善公益創業課程模塊體系，培養更符合社會需求的高素質人才。南京工程學院以自編創新創業教材、KAB/GYB/SYB創業技能課程為基礎，以創新創業見習、創新創業人物訪談、創業計劃大賽為輔助，構建了40課時的公益創業教育三級分段課程體系。值得注意的是，高校制定公益創業課程培養目標時，不能僅僅以培養創辦企業人才為目標導向，而是要將公益創業理念融入大學生的人生觀、價值觀和實踐觀。在設置公益創業教育課程模塊時，既要遵循理論知識體系規律和青年學生認知特點，也要根據學校優勢學科、辦學特色和辦學條件，科學設置富有時代特征、本校特色、專業特點、社會急需的多層次公益創業教育課程體系，全面培養大學生的公益理念、創新精神、創業能力。針對不同專業、不同年級的大學生群體的發展需求，公益創業課程模塊要更加貼近學科專業方向，低年級課程目標側重于創新能力和創業意識培養，高年級課程目標則側重于創業技能和實務鍛煉。對于少數有興趣和潛質創辦公益組織的學生，則需要進行專門技能培訓、個性化創業指導、一對一項目孵化，綜合訓練提升公益創業所需的各種素質能力。

3.2 拓展公益創業教育實踐平臺

社會實踐是大學生提升知識運用能力和獲得創業技能的重要環節。高校要依據大學生的心理特點和認知規律，體現公益創新創業的時代性、社會性和實踐性，構建多樣化的公益創業教育實踐平臺。南京工程學院是全國產學研合作典型高校、全國畢業生就業典型經驗高校、全國創業孵化示范基地，多年來始終秉承“學以致用”的辦學理念和弘揚“知行統一、創業創新”的校園精神，堅持以培養高素質應用型人才為中心，將創新創業教育融入應用型人才培養全過程，構建了以“創新學院、創意工坊、創業基地、創造車間”為主體的多層次創新創業教育生態鏈，“學生不出校門就能進行創業訓練，走出宿舍即能體驗創新精彩”。校企產學研合作是建設公益創業教育實踐平臺的重要途徑。高校和企業通過合作建立實驗室、實訓基地、產業學院、訂單培養等方式為學生提供先進的工程化實踐平臺，共同培養學生的創新創業能力和基本職業素養。南京工程學院依據現代工程與產業技術“跨界整合、交叉融合、高度集成、快速多變”的新特征，與中機聯、中電聯等6大產業聯盟和100多家國內外龍頭企業機構深度合作，建設了1萬多平方米的工程化項目教學基地，打造了80多個項目工作坊，共建了240多個校內外實踐基地，實現了創新創業人才培養與行業產業發展的同頻共振[7]。公益創業大賽是激發大學生創新創業熱情的重要途徑，也是展示公益創業者才華和創意的機會平臺，好的創業項目更有機會獲得大賽資金扶持。高校可以聯合政府、社會、企業，共同搭建公益創業大賽的服務支持體系，打造公益創業活動品牌。此外，高校創業園是專門為大學生創新創業提供實體空間和孵化指導的實踐基地，公益社團是最貼近大學生學習和生活的“朋輩教育”方式，大學生可以通過參加公益社團和創業園見習，實現知識和能力的遷移轉化。

3.3 搭建公益創業項目孵化平臺

目前，大學生公益創業還面臨著許多困難。相較于商業創業而言，公益創業面臨的首要困難仍然是創業資金的籌集，許多大學生參加公益創業大賽的一個重要目的，就是為了獲得啟動資金。公益創業初期，經費多依賴于政府，服務多依賴于志愿者，工作任務的完成質量和服務水平不穩定，經常給公益創業者帶來嚴峻的挑戰。一方面，高校要積極利用地方科技園區和工業園區的豐富資源，搭建公益孵化平臺，為公益創業項目提供技術和基金支持，推動公益創業成果的轉移轉化。另一方面，高校更要依托自身資源，建設大學生創業園、創業基地、大學科技園、眾創空間等創業孵化平臺，為大學生開展創新創業實踐、創業項目孵化、企業經營指導等全流程服務，切實提高大學生初創企業的風險化解能力。眾創空間“天印夢工場”，既有經營成熟的高新技術企業，也有初創企業和大量的孵化項目，既支持商業創業，也開展公益創業孵化，還有功能完備的大學生創業輔導服務體系，大大降低大學生創業風險。經過十余年的探索與實踐，“天印夢工場”形成了“創新推動創業、創業激勵創新”的良性互動機制和“師生互融共創、學生抱團發展”的文化氛圍，設立了“大學生創業扶持資（基）金專項”種子基金和“江寧科創投·南工程創投中心”，累計孵化大學生創業企業186家，其中國家高新技術企業、江蘇省民營科技企業等45家。“天印夢工場”公益創業培育中心（2013年成立）以社會工作專業為基礎，鼓勵大學生和青年教師進行公益創業，孵化出了全國百強社會工作服務機構南京紅葉社會工作服務社等，注冊社會組織20余個，占南京市江寧區示范組織的60%，年開展公益服務項目200余項，直接帶動千余人就業，年營業額達到3 000萬元，培育出了江蘇社會工作領軍人才、江蘇好青年、南京好人等數十名，已經成為南京市具有一定影響力的公益創業團隊集群。

3.4 強化公益創業指導教師團隊

公益創業教育需要一支極具創業意識和奉獻精神的教師隊伍作為保障。高校還沒有獨立設置的創新創業學科，依托學科建設培養創業型教師還是空白，高校需要根據實際情況建立專兼職公益創業指導教師團隊。一是加強“雙師型”教師隊伍建設，鼓勵教師開展科技創新創業活動，在服務地方經濟社會發展中提升工程實踐和經營管理能力。二是加強現有專業師資的創業教育培訓，如經管相關專業教師和從事學生工作的輔導員，發揮他們在理論水平、教學經驗、貼近學生上的優勢，能夠滿足大學生掌握創業知識和企業管理相關知識的需求。三是聘請政府機關、企業商會、初創企業的管理人員和企業家作為校外導師，以彌補校內教師企業經營管理實踐經歷的不足。如眾創空間“天印夢工場”組建了由知名教授、企業家、成功創業者、科技園區領導、投資機構負責人、財務專家、律師團隊、持證創業指導師（創業園工作人員和輔導員）等組成的近百人的專兼職創業導師隊伍，開設創新創業課程，定期開展創業培訓、沙盤模擬、項目輔導等，幫助創業團隊解決生產經營難題。為充分發揮“師生互融共創、學生抱團發展”文化理念，“天印夢工場”大學生創業者于2015年自愿組織成立了南京工程學院大學生創客商會，并在此基礎上，依托南京市工商聯成立了南京市青年大學生創客商會，依托南京工程學院校友會成立了校友企業家聯誼會，以創新思維拓展構建了更加符合實際需求的專兼職創業指導教師隊伍。

4 結語

大學生是社會公益創業的重要參與者和潛在主力，社會現實需求和公益文化氛圍為高校開展公益創業教育提供了良好的機會，也為高校開展公益創業教育提供了實踐路徑。