地方應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)室安全管理問題與對策研究
——以貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院為例

金廷福，彭雙艷，譚野，譚青青

（貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，貴州畢節(jié) 551700）

實(shí)驗(yàn)室是地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)和科研的重要場所，科學(xué)的管理不僅能保障全校廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，也能確保全校教學(xué)、科研工作正常和有序開展，也是全面提高學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平、科研水平以及實(shí)驗(yàn)室使用率的基礎(chǔ)[1]。近年來，高校實(shí)驗(yàn)室管理日益專業(yè)化和規(guī)范化，但依舊有一些問題：主要包括安全管理規(guī)章制度不健全[2-3]，安全管理人員配備不足[3-4]，實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)投入不足[5-6]等。因此，思考在新時(shí)代背景下，如何實(shí)現(xiàn)地方應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)化、規(guī)范化安全管理則具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

本文基于我校實(shí)際，在汲取國內(nèi)同類本科兄弟院校先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理我校現(xiàn)階段在實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的主要問題，思考可以從四個方面進(jìn)行研究和探索：（1）健全安全規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，明確部門職責(zé)；（2）加大安全教育力度，提升師生安全意識，完善準(zhǔn)入制度；（3）加大安全經(jīng)費(fèi)投入，搭建信息管理平臺，重視過程管理；（4）引進(jìn)安全管理人員，成立專職管理部門，掛鉤績效考核。

1 地方應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)室安全管理問題現(xiàn)狀

貴州應(yīng)用工程技術(shù)學(xué)院（簡稱“貴工程”）為一所新建的地方應(yīng)用型本科院校，現(xiàn)階段實(shí)驗(yàn)室安全管理工作仍存在一些典型問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）安全規(guī)章制度不完善。學(xué)校重視實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度建設(shè)工作，近三年來陸續(xù)制定或修訂了幾個重要的校級安全規(guī)章制度，但因部分制度是在2014年或者更早制定，造成實(shí)驗(yàn)室安全管理工作與學(xué)校運(yùn)行機(jī)制不能很好銜接，影響相關(guān)職能部門職責(zé)分工，同時(shí)也增加工作重復(fù)性，亟須修訂完善。

（2）安全教育力度有待加強(qiáng)。近年來，學(xué)校雖然通過派出實(shí)驗(yàn)室管理人員參加安全培訓(xùn)、新生實(shí)施全員安全教育和應(yīng)急演練、舉辦“安全生產(chǎn)活動月”安全知識競賽等多種方式開展安全教育，但師生覆蓋面不高、針對性不強(qiáng)等問題依然突出。

（3）安全管理水平有待提升。主要表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室安全管理人員配備不足，信息化管理水平仍需提高等問題。

2 地方應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)對策略

2.1 健全安全規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，明確部門職責(zé)

學(xué)校下設(shè)立國有資產(chǎn)管理處（實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處），并規(guī)定其在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制訂實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助各學(xué)院進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的新建、調(diào)整、撤并及考核評估工作，檢查、督促實(shí)驗(yàn)室管理制度的執(zhí)行落實(shí)；會同有關(guān)部門核定編制和崗位，制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃。在學(xué)校發(fā)布的實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法中，教務(wù)處則是實(shí)驗(yàn)室安全工作的主要職能部門，具體工作由下設(shè)的教學(xué)實(shí)踐科承擔(dān)，保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)學(xué)校的基礎(chǔ)和消防安全。此外，學(xué)校現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度，實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法、實(shí)驗(yàn)室安全工作責(zé)任追究辦法、實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理辦法三個重要安全管理規(guī)章制度為2019年建立，而其他校實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度是原畢節(jié)學(xué)院時(shí)期發(fā)布（2014年經(jīng)教育部批準(zhǔn)改名為貴州應(yīng)用工程技術(shù)學(xué)院），需要根據(jù)國家最新規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行修訂。

建議加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，高度重視實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，統(tǒng)籌成立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與安全管理科，明確其職責(zé)，派遣經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員到同類地方應(yīng)用型高校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，根據(jù)上級部門有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際，科學(xué)構(gòu)建完善的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度體系：例如制定實(shí)驗(yàn)室分類分級管理辦法，開展全校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類分級、掛牌工作，提升實(shí)驗(yàn)室安全管理工作效率和科學(xué)性；制定實(shí)驗(yàn)室開放管理辦法、實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程、實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法等規(guī)章制度，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，做到有規(guī)可循，提升安全管理工作實(shí)效，形成全流程閉環(huán)管理；修訂完善原畢節(jié)學(xué)院時(shí)期制定的一系列實(shí)驗(yàn)室相關(guān)規(guī)章制度，逐漸構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與安全管理制度體系。

2.2 引進(jìn)安全管理人員，成立專職管理部門，掛鉤績效考核

學(xué)校作為一所新建的地方應(yīng)用型本科院校，目前擁有各類各級教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室100余個，安全管理工作嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)國務(wù)院和教育部有關(guān)文件精神，根據(jù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，基本建立起學(xué)校—二級學(xué)院—實(shí)驗(yàn)室三級聯(lián)動實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系，逐級簽訂安全責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任，但學(xué)校尚未成立專職實(shí)驗(yàn)室安全管理的科室，管理人員配備不足。因此提出以下三個方面建議：

一是，提升實(shí)驗(yàn)室安全意識，加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，學(xué)校牽頭統(tǒng)籌抽調(diào)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員骨干組建專職的實(shí)驗(yàn)室安全管理部門實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與安全管理科，并到同類地方應(yīng)用型院校實(shí)地調(diào)研，深入學(xué)習(xí)上級部門有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，科學(xué)引進(jìn)安全管理的專業(yè)性人才，配齊人才隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)性管理，切實(shí)提升校級層面實(shí)驗(yàn)室安全管理工作實(shí)效。

二是，設(shè)置配齊二級學(xué)院科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室安全管理專業(yè)隊(duì)伍，重視和摸清學(xué)校現(xiàn)階段各二級學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理專兼職隊(duì)伍情況，根據(jù)上級部門文件精神與學(xué)校實(shí)際與相關(guān)教師簽訂正式聘任合同文件，根據(jù)二級學(xué)院的合理訴求完善其崗位人員配備，逐漸構(gòu)建一支科學(xué)合理的安全管理隊(duì)伍體系。

三是，會同人事處修訂完善原教師工作量考核辦法中實(shí)驗(yàn)室工作量內(nèi)容，根據(jù)校實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法，實(shí)驗(yàn)室工作量計(jì)算辦法要做到科學(xué)、合理并切實(shí)可行，且根據(jù)其辦法嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，教師年終績效嚴(yán)格遵循“多勞多得”的原則，有效提高實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍工作積極性。

2.3 加大安全教育力度，提升師生安全意識，完善準(zhǔn)入制度

學(xué)校近年來積極開展了形式多樣的安全教育，例如通過派出實(shí)驗(yàn)室管理人員參加安全培訓(xùn)，新生實(shí)施全員安全教育和演練，舉辦“安全生產(chǎn)活動月”安全知識競賽，一些課程第一講設(shè)置為安全教育等多種方式開展，成效明顯，縱觀學(xué)校師生安全教育和實(shí)驗(yàn)室考核準(zhǔn)入現(xiàn)狀，提出以下兩個方面的優(yōu)化建議：

一是，組織實(shí)驗(yàn)室安全管理分管領(lǐng)導(dǎo)、教師分批次參加全國實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，到同類地方應(yīng)用型本科院校實(shí)地調(diào)研，汲取兄弟院校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，專職管理部門在全校范圍內(nèi)開設(shè)安全教育通識選修課，有化學(xué)或生物安全的二級學(xué)院應(yīng)根據(jù)本院專業(yè)特色科學(xué)合理地設(shè)置相應(yīng)的安全教育必修課程，切實(shí)提升安全教育的覆蓋面，同時(shí)更好地體現(xiàn)安全教育的專業(yè)性。

二是，專職管理部門監(jiān)管，二級學(xué)院嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全考核準(zhǔn)入制度，在實(shí)驗(yàn)室分類分級基礎(chǔ)上，運(yùn)用校實(shí)驗(yàn)室綜合管理平臺中的安全學(xué)習(xí)和考核模塊功能，管理學(xué)生安全教育學(xué)習(xí)過程和考核情況，在學(xué)生完成安全教育內(nèi)容學(xué)習(xí)且通過考核后，二級學(xué)院制作和發(fā)放實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入信息牌，一生一牌，學(xué)生本人持牌并在實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)下方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)。

以上建議可以切實(shí)提升全校師生安全意識，保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作在實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)安全、正常有序開展。

2.4 提高安全經(jīng)費(fèi)投入，搭建信息管理平臺，重視過程管理

學(xué)校近三年來陸續(xù)投入安全經(jīng)費(fèi)300余萬元，用于學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成效較為顯著，不過在保障實(shí)驗(yàn)室（包括實(shí)訓(xùn)場地）的日常實(shí)驗(yàn)、信息化建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)投入不足。

一是，建議提高年度實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，結(jié)合學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理配備安全運(yùn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)室的安全正常運(yùn)行，提高實(shí)驗(yàn)室使用率。

二是，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查從五個環(huán)節(jié)開展：（1）建立安全隱患臺賬，（2）整改通知下達(dá)限期整改到位，（3）函請協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門處理，（4）責(zé)成學(xué)院向相關(guān)職能部門申報(bào)處理，（5）對標(biāo)安全隱患臺賬督查整改落實(shí)情況，整個排查過程形成了閉環(huán)式管理。學(xué)校應(yīng)加緊進(jìn)行校實(shí)驗(yàn)室綜合管理平臺建設(shè)，搭建完成正式投入使用后，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)化學(xué)藥品的全生命周期管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室（貴重精密儀器設(shè)備）使用情況，能大幅度提升實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的規(guī)范性。

3 結(jié)語

本文基于地方應(yīng)用型本科院校實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的問題，提出對策：健全安全規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，明確部門職責(zé)；加大安全教育力度，提升師生安全意識，完善準(zhǔn)入制度；提高安全經(jīng)費(fèi)投入，搭建信息管理平臺，重視過程管理；引進(jìn)安全管理人員，成立專職管理部門，掛鉤績效考核。旨在提升學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平，保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)有序進(jìn)行，培養(yǎng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的專業(yè)應(yīng)用型本科人才。