EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)控制

索文倩

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工程總承包的優(yōu)勢在于能夠?qū)崿F(xiàn)全過程的造價(jià)控制，即從工程項(xiàng)目決策階段的可行性研究開始，在設(shè)計(jì)方案、初步概算、施工圖紙預(yù)算、招投標(biāo)、施工、竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制。特別是處于EPC總承包模式下，通過造價(jià)控制可有效減少項(xiàng)目成本，提高企業(yè)管理水平。

1 EPC總承包模式概述

在項(xiàng)目總承包模式中，EPC是一種常見的承包方式，它主要是指業(yè)主將工程項(xiàng)目發(fā)包于總承包商，工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目采購、建設(shè)施工等流程均由總承包商負(fù)責(zé)。與傳統(tǒng)建設(shè)模式相比，EPC模式實(shí)行統(tǒng)一管理，而傳統(tǒng)模式則需要實(shí)施各個(gè)分部工程，所以，不管是施工質(zhì)量還是施工效率，EPC模式比傳統(tǒng)模式更具優(yōu)勢。可以說，利用EPC模式能夠優(yōu)化整體項(xiàng)目，確保更好地完成建設(shè)目標(biāo)。

EPC總承包模式貫穿工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工的全過程，由設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始，總承包商提前介入項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)省招標(biāo)、過程協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)。EPC模式主要有兩種：一是總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程，通過自身管理，有效完善各環(huán)節(jié)工序，基本上不實(shí)行項(xiàng)目分包。二是將部分子項(xiàng)目進(jìn)行分包，總承包商主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，起整體協(xié)調(diào)作用。

2 EPC總承包模式的造價(jià)控制和運(yùn)用價(jià)值

2.1 EPC造價(jià)控制內(nèi)涵

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，依靠EPC造價(jià)控制模式，是指從項(xiàng)目最初的策劃、設(shè)計(jì)階段到施工階段，再到項(xiàng)目竣工的整體周期過程?，F(xiàn)階段，EPC造價(jià)控制主要有兩個(gè)含義：

（1）狹義含義。立足項(xiàng)目建設(shè)角度，通過造價(jià)管理手段，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)成本，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工、機(jī)械費(fèi)用等過程成本。

（2）廣義含義。立足社會(huì)角度，除項(xiàng)目壽命周期外，包括工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展、資源利用、社會(huì)責(zé)任等成本。

2.2 EPC造價(jià)控制模式的運(yùn)用價(jià)值

（1）有利于更新項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)管理理念。通過EPC造價(jià)控制模式，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始，工程特性的確定影響著其他環(huán)節(jié)成本。所以，EPC造價(jià)控制模式要求建設(shè)企業(yè)必須提高設(shè)計(jì)投入，節(jié)省后續(xù)環(huán)節(jié)成本。

（2）有利于轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益方式。建設(shè)企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中需要投入大量資金，項(xiàng)目施工投入力度也隨之加大。若仍延續(xù)傳統(tǒng)成本核算方式，必然會(huì)扭曲項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)，使得相關(guān)成本信息不完善。而立足EPC造價(jià)控制模式，能夠改變經(jīng)濟(jì)效益方式。

（3）有利于提升成本數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求。在成本數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中，建設(shè)企業(yè)要確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，通過EPC造價(jià)控制模式進(jìn)行造價(jià)管理，能夠涵蓋項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)按月定期報(bào)出，滿足按決策不定期報(bào)出的要求，有利于提升成本數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求。

（4）有利于改善環(huán)境成本。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，必然會(huì)影響環(huán)境，環(huán)境成本在壽命周期中占據(jù)較大比例，而立足EPC造價(jià)控制模式，可促使企業(yè)主動(dòng)減少環(huán)境成本，不斷提升項(xiàng)目的綠色、環(huán)保形象。

2.3 EPC總承包模式的特點(diǎn)

EPC總承包項(xiàng)目具有關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，發(fā)包、承包雙方在造價(jià)控制上雖有一定經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)實(shí)操作中的超概算問題頻發(fā)，結(jié)算也往往不能定案，對雙方利益造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，造價(jià)控制難點(diǎn)在于如何控制投資估算，保證設(shè)計(jì)概算的合理性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而有效控制合同造價(jià)、工程總投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工及采購環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。所以，總承包商必須樹立全盤思維，具備預(yù)見性、前瞻性眼光，統(tǒng)籌整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制。

3 EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在的問題

（1）EPC造價(jià)和項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)存在一定偏差。EPC總價(jià)是總承包商按照招標(biāo)人的設(shè)計(jì)方案，結(jié)合項(xiàng)目特性，初步提取工程量清單，按照項(xiàng)目特征計(jì)算綜合單價(jià)，針對部分主要的施工設(shè)備、施工材料，只能確定暫時(shí)價(jià)格，最后再明確EPC總價(jià)。所以，由于設(shè)計(jì)深度約束，項(xiàng)目特征、工程量和工程實(shí)際存在差異。如果采取這種方式進(jìn)行EPC總價(jià)確定，必然會(huì)偏離實(shí)際造價(jià)，給總承包商、建設(shè)企業(yè)埋下經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（2）沒有發(fā)揮項(xiàng)目設(shè)計(jì)作用。對于目前的工程建設(shè)，EPC模式?jīng)]有發(fā)揮項(xiàng)目設(shè)計(jì)作用，在實(shí)際設(shè)計(jì)階段，沒有充分利用豐富的參建、勘察經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化施工圖紙和初步設(shè)計(jì)，也未動(dòng)態(tài)掌控各工程量投資變化，按照各環(huán)節(jié)投資狀況優(yōu)化、調(diào)整設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而影響到最終造價(jià)。同時(shí)，沒有綜合考慮材料、施工、設(shè)備、設(shè)計(jì)等因素促使工程設(shè)計(jì)單一化，增加了項(xiàng)目投資。

（3）未實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)跟蹤。在EPC模式下開展造價(jià)控制，需貫穿項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)的全過程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤和靜態(tài)控制。如果總承包商可充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工、采購等各單位造價(jià)控制優(yōu)勢，利用高效管理手段控制項(xiàng)目全過程，特別是對工程投資及進(jìn)度開展動(dòng)態(tài)跟蹤和合理分析，有利于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的良好控制。然而，EPC總承包商一般不同時(shí)具備設(shè)計(jì)、采購及施工資質(zhì)，設(shè)計(jì)與施工一般都要專業(yè)分包，使得項(xiàng)目各環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)一體化。此外，若總承包商管理水平較低，很難實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)跟蹤。

4 EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)控制要點(diǎn)與優(yōu)化對策

4.1 投資階段的造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，投資階段屬于準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，極易被忽視。由于設(shè)計(jì)概算與投資估算之間的誤差較大，極易產(chǎn)生三超問題，影響投資效益。因此，在投資決策階段，必須保證設(shè)計(jì)概算與投資估算的準(zhǔn)確性。

（1）組織方案設(shè)計(jì)單位和相關(guān)人員需構(gòu)建良好合作關(guān)系，進(jìn)行充分的項(xiàng)目論證，判斷項(xiàng)目可行性。對于項(xiàng)目投資估算，可組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家實(shí)施內(nèi)部評審，從專業(yè)角度科學(xué)地評估投資估算的可靠性和準(zhǔn)確性。

（2）因國家政策變化及設(shè)計(jì)變更，加上業(yè)主方因素和市場變化，需要增加投資行為，建設(shè)企業(yè)需調(diào)整設(shè)計(jì)方案，并落實(shí)資金，構(gòu)建前期投資修正制度。所以，在實(shí)踐過程中，需不斷強(qiáng)化投資估算，確保設(shè)計(jì)概算處于規(guī)定投資估算范圍內(nèi)，確保準(zhǔn)確選擇設(shè)計(jì)招標(biāo)，合理運(yùn)用設(shè)計(jì)方案。

4.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

方案設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，在設(shè)計(jì)階段就需要進(jìn)行費(fèi)用控制。同時(shí)，方案設(shè)計(jì)是否合理，對EPC總承包盈利起決定作用。

（1）為避免投資浪費(fèi)，必須優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。EPC總承包商需根據(jù)自身技術(shù)、管理優(yōu)勢，在不降低方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充分運(yùn)用新工藝和新技術(shù)，做好項(xiàng)目管理、優(yōu)化施工，做到各專業(yè)之間的有效配合，通過先進(jìn)設(shè)計(jì)方法，按照造價(jià)限額進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)符合技術(shù)要求，科學(xué)處理技術(shù)、造價(jià)之間的關(guān)系。

（2）提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，總承包商要組織施工、技術(shù)、采購、設(shè)計(jì)等人員進(jìn)行圖紙會(huì)審，嚴(yán)格做好成本審查，將成本控制在目標(biāo)成本范圍以內(nèi)。同時(shí)，做好施工圖紙的預(yù)算編制，費(fèi)用控制人員需做好施工圖紙審查，從預(yù)算造價(jià)角度加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)評價(jià)、技術(shù)分析，促進(jìn)工程實(shí)際成本核算，有針對性地開展造價(jià)控制。

（3）強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，無法避免地會(huì)發(fā)生方案設(shè)計(jì)變更。處于不同建設(shè)階段，變更因素也存在差異，變更越小造價(jià)影響就越小。因此，需將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)造價(jià)的有效控制。

4.3 采購環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

材料、設(shè)備是整個(gè)造價(jià)控制環(huán)節(jié)的關(guān)鍵內(nèi)容，設(shè)備、材料的采購工作直接影響工程總造價(jià)。同時(shí)，采購環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制是否合理是EPC項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一。因此，在項(xiàng)目建設(shè)前，總承包商應(yīng)在材料、設(shè)備購置方面做好市場調(diào)研，通過招標(biāo)的方式，在滿足質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間要求的基礎(chǔ)上，選出資質(zhì)好、信譽(yù)好的供貨商，保證材料供貨價(jià)格合理、渠道可靠，為后續(xù)施工提供更好的服務(wù)。雖然單純降價(jià)的方式能減少成本，但優(yōu)質(zhì)服務(wù)、供貨速度、供貨來源也屬于內(nèi)在因素。在采購階段，應(yīng)設(shè)置材料采購專崗，嚴(yán)格管理合同臺(tái)賬，按照項(xiàng)目合同的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格監(jiān)督采購過程，規(guī)劃好進(jìn)貨時(shí)間，科學(xué)確定批量，避免發(fā)生現(xiàn)場庫存較多或供不應(yīng)求的問題。待設(shè)備、材料進(jìn)入現(xiàn)場后，需做好入庫和出庫領(lǐng)用管理。

4.4 施工階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，施工階段的成本控制十分關(guān)鍵，因施工周期較長，所遇到的問題較多，是采購、設(shè)計(jì)、管理等各環(huán)節(jié)問題的集中體現(xiàn)。因此，施工階段應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：

（1）科學(xué)選擇分包單位。項(xiàng)目施工階段在保證工程進(jìn)度、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可通過招標(biāo)方式選擇分包單位，科學(xué)控制項(xiàng)目管理成本。招標(biāo)階段在滿足施工要求的前提下，科學(xué)分析施工單位資質(zhì)，選擇最佳施工單位。

（2）強(qiáng)化分包?？偝邪膛c業(yè)主之間的合同通常屬于總價(jià)合同。在這種情況下，承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大，通過合同管理可以將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包單位。同時(shí)，在工程建設(shè)過程中，合同規(guī)定與經(jīng)濟(jì)因素有一定的聯(lián)系。因此，必須規(guī)范項(xiàng)目合同，強(qiáng)化管理，有效控制成本，確保雙方都能自覺履行合同。此外，選擇最佳的施工合同方式，如果施工圖紙已通過審批、技術(shù)難度不高、建設(shè)周期較短、單方造價(jià)較為透明、在施工階段變動(dòng)較小，可通過單價(jià)合同方式進(jìn)行分包。若技術(shù)難度較大、不可控因素較多、地質(zhì)條件不清晰，可采用按實(shí)結(jié)算方式進(jìn)行分包。

（3）簽證管理。施工簽證是總承包商、監(jiān)理單位、施工單位在現(xiàn)場共同簽署的簽證，是通過書面形式反映施工狀況的方法。所以，該階段產(chǎn)生的費(fèi)用是工程造價(jià)的重要部分，也是施工索賠的重要依據(jù)，必須完善簽證程序、制度，有效規(guī)范權(quán)限，做好影像資料保存。針對專業(yè)工程師，在辦理施工簽證時(shí)需與造價(jià)人員做好溝通，確保簽證的真實(shí)性、有效性，及時(shí)處理簽證費(fèi)用，避免后期發(fā)生糾紛。

4.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工階段通過分段結(jié)算、過程結(jié)算的方式可優(yōu)化控制投資造價(jià)，特別是投資金額較大的項(xiàng)目采用分段結(jié)算方式，可在發(fā)包、承包項(xiàng)目實(shí)施階段按照合同約定的結(jié)算周期結(jié)算已完成的工程價(jià)款。在這一階段的結(jié)算文件是通過發(fā)包、承包雙方認(rèn)可簽署之后，作為竣工結(jié)算的重要內(nèi)容，無需二次復(fù)核。在竣工結(jié)算階段，采用分段結(jié)算方式有利于動(dòng)態(tài)控制投資，做到及時(shí)糾偏，便于總承包商及時(shí)控制成本，防止投資發(fā)生較大偏差，有效縮短結(jié)算周期，從而節(jié)約項(xiàng)目資金。

5 結(jié)語

綜上所述，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，造價(jià)控制屬于規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，直接影響工程的各個(gè)環(huán)節(jié)和最終經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)承包模式正在逐步向總承包模式轉(zhuǎn)變，EPC總承包模式作為一種常見的總承包模式，對造價(jià)控制有明顯優(yōu)勢，要求也更高。因此，要科學(xué)掌控工程各階段的造價(jià)控制要點(diǎn)，做到精準(zhǔn)施策，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。