知識產權保護中心管理機制現狀與對策研究

馬 冀 ，高斯珈 ，張 軍

（1.黑龍江省知識產權保護中心，黑龍江 哈爾濱 150030；2.黑龍江省市場監督管理人才培養發展中心，黑龍江 哈爾濱 150076）

0 引言

為了順應經濟發展新趨勢，更好踐行知識產權戰略，我國提出在經濟發達地區建立知識產權保護中心，以推動重點特色產業發展，加強知識產權保護力度，提高自主創新能力[1]。近年來，知識產權保護中心建設深受各地方政府支持，這是因為在知識產權公共服務過程中，各級政府需要相應的知識產權信息或知識產權產品的支持。實踐證明，知識產權保護中心的各項職對地方產業和經濟的創新發展具有極大的促進作用。

1 知識產權保護中心發展基礎

1.1 推進知識產權快速維權中心建設

知識產權快速維權中心是一個服務機構，主要在預審、確權、維權方面提供快速服務，其服務方向主要是縣域產業集聚區。通過設立快速維權中心，可以使審查周期大幅縮短，對促進傳統產業轉型升級和高質量發展具有重要意義。

1.2 調整知識產權政策援助方向

目前，我國的知識產權維權政策援助還不夠完善，其方向也需要調整。為了使企業的知識產權保護意識得以增強，需要大力推進知識產權保護的宣傳，在此方面，國家曾舉辦大型活動，引導企業開展知識產權布局工作。另一方面，國家為了培育高價值專利，積極引導企業規范專利申請行為。對于知識產權政策援助方向，地方政府可以在保護中心協助下進行調整，以便指導企業對知識產權進行有效保護。

1.3 促進知識產權與產業標準有機結合

隨著世界經濟的發展，全球創新網絡的形成，使得高科技產業越發集中，知識產權的作用日趨突出。其原因有三點。一是知識產權與技術標準在本質上有共性，二者均屬于一種技術方案。二是知識產權利益基礎與技術標準相同。三是知識產權保護意識的覺醒與提升。知識產權保護中心可以幫助企業在標準中納入其專利技術，實現專利標準化[2]。

1.4 提升對特色產業知識產權保護地位

特色產業具有較強的市場競爭力，是推進當地持續發展的動力。特色產業發展除了自身的專有性，與科學技術的創新密不可分，因此，地方特色產業知識產權保護地位，可以通過知識產權保護中心得到提升，同時就知識產權保護中心建設而言，在為地方特色產業服務方面，保護中心可以提供三個方面的服務。一是提升企業負責人的專業素質和能力。二是對企業提供專利導航服務，以便企業結合自身的情況，進行專利布局。三是成立專利快速維權小組。及時判定和調節知識產權糾紛。為了避免造成更大的經濟損失，可與相關法律部門合作，確保企業快速維權。

2 知識產權保護中心的發展定位

2.1 保護中心的機構設置及工作模式

知識產權保護中心主要根據業務屬性和服務種類不同而設置，主要對企業的發展方向提供幫助，包括知識產權糾紛的調解、專利預審相關業務的處理和專利導航運營業務。通過預審服務平臺，保護中心可以為企業提供更好的服務，如侵權判定、糾紛調解以及專利預警等[3]。

2.2 保護中心的主要業務

2.2.1 專利分析和預警

專利分析和預警是指國內外專利信息和市場信息，其作用是及時了解本行業發展現狀，主要包括本行業技術領域信息，專利分析和預警把可能發生專利糾紛告知相關企業及部門，建議相關行業采取應對措施。專利分析和預警服務發揮的作用不可小覷，不僅為企業提供了風險防范，而且還對未來產業發展做出預判。

2.2.2 專利導航運營

專利導航運營是一種新的發展模式。對于企業專利導航運營申請，保護中心可通過專利信息檢索，指導企業進行產業升級。同時，幫助企業建立創新機制，提升創新能力。此外，保護中心還可以對專利提供價值評估，為企業創造經濟效益。

2.2.3 知識產權培訓

為了培養知識產權人才，知識產權保護中心的工作人員在上崗前，均需要專業的培訓及考核，培訓內容有專利基礎知識、企業知識產權管理、專利質押融資等內容。對于知識產權培訓，還可以邀請行業領域專家進行講座，使地方企業知識產權視野進一步拓寬。

2.2.4 提供專利數據庫服務

目前，由于檢索分析工具的功能完善，數據可靠性較強，幫助服務對象在眾多方面起到了十分重要的作用[4]。例如預測技術發展趨勢、監控專利侵權責任風險等。在進行檢索和分析時，離不開專利數據庫，因此，為了提供便利的服務。對于專利數據庫服務，可以設置專門的專利檢索區域。

3 知識產權保護中心工作中存在的問題

3.1 預審服務的產業和技術領域有限制

由于國家知識產權局批復的產業領域有限，作為知識產權保護工作的主要范圍，所批復的產業通常為當地特色產業或優勢產業，由此來看，導致其他產業受到了限制，對于專利快速審查的便利則無法享受到，嚴重制約了其他領域的創新發展。此外，技術領域獲批的分類范圍有限，使得所屬產業的專利申請難以得到快速審查。

3.2 專利導航運營開展較少

專利導航工作是根據當地企業需求，在產業創新中嵌入專利運用，實現產業鏈布局的完善。目前各知識產權保護中心專利導航工作開展較少，進展緩慢，主要由于其專業性要求較高、耗時較長，因而對于中小微企業助力較小。

3.3 人才隊伍建設與知識產權服務需求存在差距

知識產權保護中心專利預審申請的受理范圍通常比較寬泛，如新能源、新材料、生物醫藥等[5]。這給預審員們帶來巨大的審查壓力。在預審員人員數量不足的情況下，一方面預審申請案件量較大，而導致預審質量無法保證。另一方面，在相關產業和技術領域人才缺乏的情況下，審查范圍的寬泛會因預審員的知識儲備不足，導致高質高效的預審服務無法提供。此外，目前保護中心人員隊伍素質和能力良莠不齊，難以滿足相關工作要求。

4 加強知識產權保護中心建設的建議

4.1 推動知識產權創造與運用

嚴把專利預審工作審查關。為了推動專利轉化運用，要強化小微企業的知識產權保護意識，并通過針對性的服務為其技術研發和新產品市場競爭提供數據支撐，如專利導航以及專利預警分析等，助力中小微企業創新發展[6]。

4.2 加大宣傳力度，強化知識產權保護意識

利用多種途徑加強知識產權的宣傳，如官方網站、公眾號、宣傳冊等，為突出宣傳效果，要及時發布知識產權侵權違法典型案例，促進知識產權制度作用的宣傳;當出現侵權問題時要學會使用法律武器維權。多種形式的知識產權宣傳活動，推動企業知識產權管理體系建設。

4.3 重視人才隊伍建設

專業人才隊伍是知識產權保護中心的核心力量，要不斷加強人才隊伍建設。重視專業技能培訓，提升工作人員的能力和服務水平。設立能力素質標準，制定人才培訓計劃，完善保護中心人才培養體系[7]。此外，要加強知識產權智庫建設，同時，還要注重培養復合型、實務型人才，以支持知識產權保護中心工作的發展，為創新主體提供高效服務。

4.4 重視知識產權協同保護工作

加強與地方部門的對接交流，形成工作合力；為完善知識產權多元化解機制，要設立知識產權巡回審理庭、知識產權仲裁委員會，完善知識產權糾紛仲裁調解相關工作機制，加強對失信企業的聯合懲戒。

4.5 加強知識產權服務體系建設

首先要加強專利信息公共服務能力建設，促進企業專利發展。其次，還要加強知識產權中介服務機構的管理，并制定相應的制度，加強監管，促進中介服務機構的健康發展[8]。同時積極開展專業培訓，促進隊伍素質和能力的提升。推動國際化服務體系機構的建立，了解前沿知識產權信息和技術發展動向，為地方經濟的快速發展提供支撐。

4.6 建立監督管理機制

建立監督管理機制對保護中心十分重要，可以有效提高保護中心的工作效率[9]。因各地經濟發展情況不同，因此，知識產權保護中心也應具有各自的地域特色，在地方政府的考核體系中也需要將其納入之中，以便提高政府的重視程度，確保高效有序地開展知識產權保護工作，為地方企業科技創新提供有力支撐。