邱光和：穩經濟促民生，多舉措穩就業

■ 本刊記者_郭春花

邱光和

“今年是我履職的第十個年頭，10年來，我一共提交建議68 份，堅持為民營經濟、服裝行業、地方發展和社會民生發聲。建議不僅得到國家有關部委高度重視，也得到了及時有效的處理和落實，真正推動了國家更加重視服裝產業的創新轉型發展！”第十三屆全國人大代表、森馬集團董事長邱光和在接受記者采訪時說。今年全國兩會，邱光和帶來了10 份建議，包括經濟領域和民生領域。

加強培育“專精特新”中小企業

溫州市通過優化培育機制、強化內生動能和深化外部引導，大力支持中小企業走專精特新發展之路，培育了一批“小巨人”和“隱形冠軍”企業。但目前仍存在一些問題，比如企業研發投入需進一步重視，國際化水平待進一步提升，數字化轉型路徑有待進一步探索。為此，提出以下建議：

一是給予專精特新企業更大力度的政策支持。專精特新企業主要是中小型企業，雖然發展潛力巨大，但其本身抗風險能力較弱，在企業轉型、發展壯大的過程中需要更多的政府支持。

二是大力發展優質的科技型中小企業。在企業培育上，引導當地企業重視科技研發投入，加大對創業創新活動的支持力度。在國家級、省級中小企業專項資金中，提高專精特新企業的分配基數，專項用于企業的科技研發補助。

三是積極拓寬企業融入產業鏈渠道。產業鏈是專精特新企業發展壯大的生態系統，政府一方面在實施財政資金扶持，另一方面應當更關注企業“建鏈”“強鏈”“補鏈”能力，集聚產業鏈龍頭企業、配套企業、科技團隊、高端人才，構建完善產業鏈，提升優勢產業，從而帶動更多優質的專精特新企業發展。

四是建設專精特新企業培育平臺。在國家層面建立起全國統一的專精特新企業管理平臺，將企業申報、運行監測、一企一策服務等內容進行整合，打造一個專門為專精特新企業服務的專業平臺。通過數字化改革，打通不同部門間的數據壁壘，尤其是稅務等數據需要省級層面進行溝通協調。

加強產業用紡織品行業戰略基礎能力建設

產業用紡織品是經過專門設計、具有特定功能的先進紡織材料及制品，是戰略性新材料的組成部分。我國已成為全球產業用紡織品行業門類最為齊全、產品種類最為豐富、產業鏈最為完整的國家，但是與歐美日等發達國家相比在產業用紡織品的高端領域還具有一定的差距，需要在未來重點突破，打造我國產業長板，確保我國紡織產業的全球競爭優勢。

為完善相關政策措施，進一步加強產業用紡織品行業戰略基礎能力建設，引導和支持行業發展，提出以下建議：

一是進一步加強產業用紡織品行業標準化建設。建議成立全國產業用紡織品標準化技術委員會，進一步加強產業鏈上下游和行業間的協調和交流，建立跨部門、跨行業協調機制，突出產業用紡織品在產業鏈中的標準化地位，強化產業用紡織品標準體系建設，通過標準引領促進產業用紡織品行業及相關配套產業的高質量發展。

二是亟需成立先進技術紡織品國家制造業創新中心。建議成立先進技術紡織品國家制造業創新中心，提高產業用紡織品裝備制造和生產工藝的自主創新能力，突破產業用紡織品制造業發展瓶頸，顯著增強行業核心競爭力，加強產業前沿和關鍵技術研發、加快技術突破和產業化應用，保障產業鏈安全，更好地服務國家戰略。

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擴大新疆棉花及其制品的國內消費

新疆棉能否穩定生產不僅影響當地農業的發展利益，同時也關系著我國棉紡織產業鏈安全及相關產品國際競爭優勢。為有效對沖整體需求風險，促進形成以全社會之力維護新疆棉及紡織產業健康發展的新局面，建議有關政府部門以擴大新疆棉及制品國內消費為主要抓手，以最終消費穩固新疆棉的生產、供給，暢通新疆棉及制品的國內循環。具體建議如下：

一是從宣傳層面，持續建設新疆棉及相關紡織品服裝的消費心智。建議通過傳統媒體和互聯網平臺媒體的系統性引導，使廣大國民建立“新疆棉是良好棉花原料、由新疆棉制成的紡織品服裝是高品質產品”的集體認知。

二是積極推出“新疆長絨棉”、“新疆優質棉”等地理標志產品，建立具有可持續性的品牌IP。逐步豐富新疆棉地理標志的內涵，包括但不限于世界一流品質、美好生活必需品、環境友好產品、扶貧和提高邊疆人民收入產品。從法律和制度層面建立維護新疆棉聲譽、保護新疆棉利益的機制。

三是開展專項消費促銷活動，有效促進以新疆棉為原料制成的紡織品服裝在國內零售市場的消費增長。

四是鼓勵和爭取國際服裝品牌在中國市場正常使用新疆棉原料。建議相關部門積極與品牌溝通，督促、鼓勵其在中國市場銷售的產品正常使用新疆棉花及其制成的紗線、面料。

五是采用財政補貼、稅收優惠、提供專項信貸等方式促進優化升級我國棉紡織產業鏈，鼓勵深入挖掘新疆棉紡織產品創新發展和消費空間。

推動“家庭友好政策”，做好行業穩就業和高質量就業

中國紡織服裝業是國民經濟和社會發展的支柱產業，行業從業人員超過2000 萬，其中60%以上為女性。保護女性員工權益、促進企業的性別平等和社會責任，為女性的經濟賦能創造包容的從業環境，對提升紡織行業的競爭力具有非常重要的意義。

紡織行業“家庭友好政策”是指：通過制定政策，加強女性員工權益保護，支持有子女的男女員工；改善工作條件、優化管理制度、提高社會福利，從而增強員工的幸福感，提升企業的經濟效益和競爭力。

基于此，特提出具體建議如下：一是行業開展“家庭友好政策”倡導；二是鼓勵企業建立和完善“家庭友好”制度建設；三是建議政府加強“家庭友好”設施建設；四是建議政府鼓勵公私合作推動落實“家庭友好”。