“十四五”支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成 果銜接推進鄉村振興實施方案出臺

近日，國家發展改革委、農業農村部等十五部門聯合印發《“十四五”支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興實施方案》（以下簡稱《方案》），明確“十四五”時期，將聚焦重點區域、重點領域、重點人群，支持12個革命老區全面鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興。

《方案》指出：

要健全革命老區脫貧地區長效幫扶機制

一是健全防止返貧動態監測和幫扶機制。重點跟蹤監測收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，堅持就業優先，支持革命老區統籌用好鄉村公益性崗位。

二是加大易地扶貧搬遷后續扶持。以西部地區、原深度貧困地區、大型特大型安置區為重點，從就業需要、產業發展和后續配套設施建設提升完善等方面加大扶持力度。

三是深入實施以工代賑和消費幫扶。以農村勞動力特別是脫貧人口、易返貧致貧監測對象和其他低收入人口為賑濟對象，有序拓展以工代賑實施范圍和建設領域、賑濟模式。

四是集中支持一批革命老區鄉村振興重點幫扶縣。支持贛閩粵、大別山、湘贛邊、海陸豐、瓊崖、浙西南、沂蒙、太行等東中部革命老區所在省份，自主選擇一部分經濟發展基礎薄弱的縣作為省級鄉村振興重點幫扶縣。

《方案》提到：

推動革命老區城鄉融合發展

要大力實施鄉村建設行動，加快推進革命老區宜居宜業美麗鄉村建設，支持規范開展全域土地綜合整治，開展農村人居環境整治提升行動。

要推進革命老區重點縣城建設，支持革命老區加快縣城補短板強弱項，支持縣城環境衛生、市政公用設施、公共服務設施、產業配套設施提質增效，支持廣東普寧市等縣市加快縣城經濟發展，建設縣域經濟百強縣。

要支持革命老區重點城市發展，加強與城市群中心城市合作，明確差異化發展定位，支持多個重點城市因地制宜建設省域副中心城市、省際交界地區節點城市、城市圈節點城市和特色產業基地等。要加強公共服務設施建設，更好聚焦老區群眾普遍關注的民生問題，辦好民生實事。

《方案》強調：

支持革命老區特色產業發展

加快推進農業現代化，支持革命老區建設優勢農產品產業帶和特色農產品優勢區。

加快發展特色制造業，支持發展清潔能源、有色金屬、裝備制造、紡織服裝、生物醫藥等特色產業及配套產業。

培育發展特色服務業，支持革命老區加強紅色遺址保護和旅游基礎設施建設，打造一批高水平的紅色旅游景區、紅色旅游精品線路。

加強產業園區和產業平臺建設，統籌推動革命老區各級各類開發區空間整合和體制創新。

加快綠色轉型發展，指導和支持革命老區劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界以及城市藍線、綠線等重要控制線。

政策保障方面

《方案》要求在資金、投資、金融、用地、人才等方面給予革命老區傾斜，中央財政革命老區轉移支付、中央預算內投資等積極支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興，加大對重點城市和重點縣的支持力度。

對革命老區重點城市和重點縣以及市轄區給予差別化支持，實施差異化分類考核，優化簡化革命老區農村小型建設項目審批管理。