科技部等出臺問答手冊落實科研自主權

劉垠

高校和科研院所制定章程應履行哪些程序？重大科技項目管理“減表”后還需要填報哪些表格？高校和科研院所自主使用橫向經費有哪些政策依據？高校和科研院所科研人員職務科技成果轉化現金獎勵是否納入績效工資總量管理……

3月8日，科技部官網公布《〈關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見〉問答手冊》（以下簡稱《問答手冊》），圍繞科技部等出臺的《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》，將自主權改革中的機構運行管理、科研管理、人事管理、績效工資分配等4方面14項具體改革舉措，細化為32條問題，逐一進行詳細、權威解答。

4部門聯合印發《問答手冊》（詳細網址：http：//www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/zcjd/202203/t20220308_179673.html），旨在打通自主權政策落實的“最后一公里”，讓改革舉措真正落地見效，是推動科技政策扎實落地的又一項具體舉措。

值得注意的是，在推進自主權改革過程中仍存在梗阻，一些部門反映，在具體政策執行中還存在一些疑點、難點，主管部門和高校、院所的權責邊界還不十分明確，不同部門落實自主權改革政策的步調不統一，自主權下放在個別部門還不充分。部分院所顧慮較多，害怕因用權而擔責，不敢主動承接已經下放的自主權，尚未充分享受改革的紅利。

《問答手冊》聚焦高校和院所關切，直面自主權改革過程中的困惑、難題，援引相關政策并給出相應的具體舉措。針對基層難以接權的問題，進一步明確了主管部門和高校院所各方面的管理權責，推動科研自主權下放;針對基層不敢接權的問題，細化了政策條文和操作性規定，為高校院所依法合規用權強化制度保障;針對基層用不好權的問題，面向高校院所詳細說明如何主動承接已經下放的自主權，幫助高校院所“接得住、用得好”。