邱光和：穩(wěn)經濟促民生，多舉措穩(wěn)就業(yè)

郭春花

全國人大代表、森馬集團董事長

“今年是我履職的第十個年頭，10年來，我一共提交建議68份，堅持為民營經濟、服裝行業(yè)、地方發(fā)展和社會民生發(fā)聲。建議不僅得到國家有關部委高度重視，也得到了及時有效的處理和落實，真正推動了國家更加重視服裝產業(yè)的創(chuàng)新轉型發(fā)展！”第十三屆全國人大代表、森馬集團董事長邱光和在接受記者采訪時說。今年全國兩會，邱光和帶來了10份建議，包括經濟領域和民生領域。

加強培育“專精特新”中小企業(yè)

溫州市通過優(yōu)化培育機制、強化內生動能和深化外部引導，大力支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，培育了一批“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)。但目前仍存在一些問題，比如企業(yè)研發(fā)投入需進一步重視，國際化水平待進一步提升，數字化轉型路徑有待進一步探索。為此，提出以下建議：

一是給予專精特新企業(yè)更大力度的政策支持。專精特新企業(yè)主要是中小型企業(yè)，雖然發(fā)展?jié)摿薮螅浔旧砜癸L險能力較弱，在企業(yè)轉型、發(fā)展壯大的過程中需要更多的政府支持。

二是大力發(fā)展優(yōu)質的科技型中小企業(yè)。在企業(yè)培育上，引導當地企業(yè)重視科技研發(fā)投入，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的支持力度。在國家級、省級中小企業(yè)專項資金中，提高專精特新企業(yè)的分配基數，專項用于企業(yè)的科技研發(fā)補助。

三是積極拓寬企業(yè)融入產業(yè)鏈渠道。產業(yè)鏈是專精特新企業(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)系統(tǒng)，政府一方面在實施財政資金扶持，另一方面應當更關注企業(yè)“建鏈”“強鏈”“補鏈”能力，集聚產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、科技團隊、高端人才，構建完善產業(yè)鏈，提升優(yōu)勢產業(yè)，從而帶動更多優(yōu)質的專精特新企業(yè)發(fā)展。

四是建設專精特新企業(yè)培育平臺。在國家層面建立起全國統(tǒng)一的專精特新企業(yè)管理平臺，將企業(yè)申報、運行監(jiān)測、一企一策服務等內容進行整合，打造一個專門為專精特新企業(yè)服務的專業(yè)平臺。通過數字化改革，打通不同部門間的數據壁壘，尤其是稅務等數據需要省級層面進行溝通協(xié)調。

加強產業(yè)用紡織品行業(yè)戰(zhàn)略基礎能力建設

產業(yè)用紡織品是經過專門設計、具有特定功能的先進紡織材料及制品，是戰(zhàn)略性新材料的組成部分。我國已成為全球產業(yè)用紡織品行業(yè)門類最為齊全、產品種類最為豐富、產業(yè)鏈最為完整的國家，但是與歐美日等發(fā)達國家相比在產業(yè)用紡織品的高端領域還具有一定的差距，需要在未來重點突破，打造我國產業(yè)長板，確保我國紡織產業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。

為完善相關政策措施，進一步加強產業(yè)用紡織品行業(yè)戰(zhàn)略基礎能力建設，引導和支持行業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

一是進一步加強產業(yè)用紡織品行業(yè)標準化建設。建議成立全國產業(yè)用紡織品標準化技術委員會，進一步加強產業(yè)鏈上下游和行業(yè)間的協(xié)調和交流，建立跨部門、跨行業(yè)協(xié)調機制，突出產業(yè)用紡織品在產業(yè)鏈中的標準化地位，強化產業(yè)用紡織品標準體系建設，通過標準引領促進產業(yè)用紡織品行業(yè)及相關配套產業(yè)的高質量發(fā)展。

二是亟需成立先進技術紡織品國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。建議成立先進技術紡織品國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，提高產業(yè)用紡織品裝備制造和生產工藝的自主創(chuàng)新能力，突破產業(yè)用紡織品制造業(yè)發(fā)展瓶頸，顯著增強行業(yè)核心競爭力，加強產業(yè)前沿和關鍵技術研發(fā)、加快技術突破和產業(yè)化應用，保障產業(yè)鏈安全，更好地服務國家戰(zhàn)略。

擴大新疆棉花及其制品的國內消費

新疆棉能否穩(wěn)定生產不僅影響當地農業(yè)的發(fā)展利益，同時也關系著我國棉紡織產業(yè)鏈安全及相關產品國際競爭優(yōu)勢。為有效對沖整體需求風險，促進形成以全社會之力維護新疆棉及紡織產業(yè)健康發(fā)展的新局面，建議有關政府部門以擴大新疆棉及制品國內消費為主要抓手，以最終消費穩(wěn)固新疆棉的生產、供給，暢通新疆棉及制品的國內循環(huán)。具體建議如下：

一是從宣傳層面，持續(xù)建設新疆棉及相關紡織品服裝的消費心智。建議通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網平臺媒體的系統(tǒng)性引導，使廣大國民建立“新疆棉是良好棉花原料、由新疆棉制成的紡織品服裝是高品質產品”的集體認知。

二是積極推出“新疆長絨棉”、“新疆優(yōu)質棉”等地理標志產品，建立具有可持續(xù)性的品牌IP。逐步豐富新疆棉地理標志的內涵，包括但不限于世界一流品質、美好生活必需品、環(huán)境友好產品、扶貧和提高邊疆人民收入產品。從法律和制度層面建立維護新疆棉聲譽、保護新疆棉利益的機制。

三是開展專項消費促銷活動，有效促進以新疆棉為原料制成的紡織品服裝在國內零售市場的消費增長。

四是鼓勵和爭取國際服裝品牌在中國市場正常使用新疆棉原料。建議相關部門積極與品牌溝通，督促、鼓勵其在中國市場銷售的產品正常使用新疆棉花及其制成的紗線、面料。

五是采用財政補貼、稅收優(yōu)惠、提供專項信貸等方式促進優(yōu)化升級我國棉紡織產業(yè)鏈，鼓勵深入挖掘新疆棉紡織產品創(chuàng)新發(fā)展和消費空間。

推動“家庭友好政策”，

做好行業(yè)穩(wěn)就業(yè)和高質量就業(yè)

中國紡織服裝業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的支柱產業(yè)，行業(yè)從業(yè)人員超過2000萬，其中60%以上為女性。保護女性員工權益、促進企業(yè)的性別平等和社會責任，為女性的經濟賦能創(chuàng)造包容的從業(yè)環(huán)境，對提升紡織行業(yè)的競爭力具有非常重要的意義。

紡織行業(yè)“家庭友好政策”是指：通過制定政策，加強女性員工權益保護，支持有子女的男女員工;改善工作條件、優(yōu)化管理制度、提高社會福利，從而增強員工的幸福感，提升企業(yè)的經濟效益和競爭力。

基于此，特提出具體建議如下：一是行業(yè)開展“家庭友好政策”倡導;二是鼓勵企業(yè)建立和完善“家庭友好”制度建設;三是建議政府加強“家庭友好”設施建設;四是建議政府鼓勵公私合作推動落實“家庭友好”。

我國紡織產業(yè)鏈最為完整，但是與歐美日等發(fā)達國家相比在產業(yè)用紡織品的高端領域還具有一定的差距，需要在未來重點突破，確保我國紡織產業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。