李惠琳

辛苦一年，打工人最開心的是，錢兜子滿了，回家過個幸福年，最害怕拿不到工資。

今年45歲的溫召林，是福州市中交二航局道慶洲項目部的一名農民工，是家中唯一賺錢的勞動力。一天工錢兩百元上下，每月能賺5000元，自己只留500元，剩下的全打給家里。

溫召林說，以前在其他工地務工時，通常半年或一年結一次，如果錢沒到賬，只能找親戚借錢周轉。

現在，他不用再發愁了。

只要打開“農閩保”微信小程序，就可以實時查詢薪資情況;一旦工資拖欠，微信小程序能一鍵申訴，直接傳達至建筑、施工單位和政府監管部門。

“農閩保”微信小程序由福州市交通建設集團下屬福州市民卡公司研發，為“農民工工資支付監管預警平臺”（簡稱“農民工工資監管平臺”）開通的一個功能。

數字賦能，正讓技術釋放出民生溫度。

作為福州市交通建設集團旗下唯一信息化子公司，福州市民卡公司主營業務是信息化平臺的開發建設、運營維護，參與了多項福州智慧交通的建設，包括榕城通、電子MC卡、實時公交卡、二維碼換乘系統等。

建設“農民工工資監管平臺”，既是響應政策、服務民生，也為解決現實的管理痛點。

農民工及時足額拿到工資，關系農民工家庭基本民生。2020年5月起，《保障農民工工資支付條例》的實施，提供了法律依據。

福州市交建集團旗下有大量在建重點工程，各項目分布分散，“點多面廣”，用工管理難度大，監督工資準時發放挑戰也多。

“在農民工工資管理方面，重點工程整體比較規范，但受制于信息化不足，檔案管理、信息收集都依賴人工，效率低、信息碎片化，不管查閱還是應急處理，都很不方便。”福州市民卡公司董事長董哲夫表示。

中交二航局道慶洲項目A1標的勞資專員易敏，對此深有感觸。

她平時主要負責農民工基本信息的收集、考勤核算和工資發放，高峰期，每月要經手七八百名農民工的辛苦錢。

數量龐大不說，流動性也高，每月不斷有人進場或退場，數據全靠人工處理，向現場總監、生產經理一個個核對，非常繁瑣。很多資料為紙質版，一出現紕漏，很難快速找到問題癥結。

為保證每月按時發放農民工工資，她經常需要加班。

即便這樣，效率依然很低，“光是作業隊，他們提供考勤表和工資表，就要10天左右，我們再整理資料、上報系統到發放，又要花上10來天，全過程要25天左右。”

中交二航局道慶洲A1標的項目經理趙明有同感，除了跟進項目進度，他也經常花大量時間配合考勤考核。

“我們屬于線路工程，人員分散，每天考勤要靠人力記錄，月底再統計，統計完再反復跟工人和班組確認，管理難度很大。”

往年，他最頭痛過年和過節，農民工都等著拿錢回家，工資發放不及時或沒有做好，容易影響項目部正常工作，還會產生不良效應。

信息化建設升級，實現常態化監管，迫在眉睫。

2020年初，福州市民卡與金蝶云·蒼穹平臺合作，聯手開發“農民工工資監管平臺”。他們此前參與的項目，多面向C端普通市民，做B端服務還是第一次。

“建設單位同是兄弟公司，但行業屬性差別大。如何去切入他們的管理痛點，捕捉大家的使用需求，是一個全新的挑戰。”董哲夫表示，每一家施工單位都有各自不同管理規范，要求項目開發時“一公司一適配”，個性化解決問題。

福州市民卡公司市場運營部項目經理林偉杰主要負責農民工平臺的開發和運營。

在他看來，農民工的根本訴求在于，按月足額拿到工資;施工單位希望精簡流程，又能符合監管要求;項目業主和上級部門則關心，及時掌控在建項目進展情況、工資發放情況。

事涉建設單位、施工單位、勞資專員等多方主體，業務流程、功能訴求等會有沖突。

“像房建、水利還有交通建設口，各有其行業監管標準，業務邏輯性也不同。我們需設立不同的管理流程，以匹配不同的監管要求，便于更好復用到實踐中。”林偉杰說，基于現有情況做一個大而全的平臺，時間和資金投入會較大。

針對《保障農民工工資支付條例》的要求，利用云·蒼穹平臺，項目團隊搭建了低代碼開發平臺，根據項目個性化需求做定制化開發。

當年6月，農民工工資監管平臺正式上線，并在福州全市推廣。

該平臺以實名制信息化管理為基礎、銀行代發工資為保證、多功能預警管理為支撐、按月足額支付工資為目標，將用工單位及務工人員基本信息、考勤、工資支付等內容納入平臺實時動態監管與預警。

這樣，資金管控就更到位了。

“原先工資發放要通過專人將工資明細、名單給到銀行，由銀行柜臺代發，現在將資料上傳到平臺，審核后會直接傳到銀行方，由銀行自動代發。”林偉杰說。

“平臺出發點就是完善合規性。”項目負責人張棋雄表示，最初的1.0版本，基本實現了合規性要求，2.0版本又升級操作智能化，以及相關數據分析、監管和預警功能。

為了提升使用便捷性，平臺開通“農閩保”微信小程序，除了簽到打卡、薪資查詢以外，小程序上還設置“申訴”功能，農民工有異議可直接發起申訴。

溫召林說，以前涉及工資情況，工友們多是打勞動局電話投訴，現在操作簡單多了。

在走訪調研中，福州市民卡公司也發現，很多農民工年齡偏大，信息化產品操作不熟，有些甚至沒有智能手機，無法使用微信小程序。

為此，團隊又特別做了額外開發，將平臺與現場終端達成互通，確保農民工考勤和工資及時足額發放。

“按月發工資，農民工家庭生活更有保障，他們在現場安安心心做活，現場安全質量等問題也少了。”趙明說。

農民工工資監管平臺化繁為簡，實現了各項用工環節的信息共享、整合互通，形成“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管模式。

過去，政府監管部門了解農民工工資支付保障的情況，通常需到現場查閱檔案資料。

農民工工資監管平臺可全過程跟蹤在建工程用工各環節，如農民工實名、銀行工資支付、電子勞動合同、農民工工資專用賬戶等。

為了便于遠程動態監管，農民工平臺專門搭建了一個“駕駛艙”界面。董哲夫解釋，通過這個界面，交建集團、市國資委、人社局等監管部門直觀看到每月工資發放情況，還能迅速了解風險點，及時干預和處理。

對于施工單位而言，平臺精簡了流程，將勞資專員從繁瑣的資料收集、整理中解放出來。

平臺上線后，易敏的信息核對工作量少了，效率高了。

“我們把相關工資資料上傳到系統后，平臺會自動監管，不用人工再一個個核對，由此提高了工資發放的準確性，減少了少發漏發情況。”

現在，易敏只需十來天就能完成考勤和工資發放，效率提升近40%，她可去監管項目部其他事宜，而農民工能比之前提前一周收到工資。

用工管理合規化水平和效率也大為提高。

根據規定，施工承包單位應當建立用工管理臺賬，包括工資保證金專戶制度落實情況、實名制管理制度落實情況、銀行代發工資制度落實情況等。

林偉杰介紹，為落實監管要求，以前集團管理、歸檔臺賬資料，需要2到3人，現在平臺可自動生成臺賬資料，只要投入1個人。

趙明也提到，現在甲方可以直接掌控工程款，農民工資付到專用賬戶中，發放情況可以及時掌握。

據福州市民卡公司副總經理邱宏彬介紹，農民工工資監管平臺已應用在福州市交建集團、福州市地鐵集團的項目，拓展到南平等周邊地市的工地，服務了919個工區標段，累計工資發放約1.14萬人次，總額8.26億元。

在全國，農民工工資支付管理存在共性的挑戰，福州市民卡公司建設的農民工工資監管平臺，提供了一個標桿性樣本，也成為數字福州的一張新名片。

“我們的初心，就為服務更多農民朋友和施工企業，幫助用工方跟農民工建立和諧共處的關系。”邱宏彬說。

“月初干活，月底20號后，可以查工資賬單，看里面有多少錢，什么時候到賬。”現在，溫召林心里很踏實。