突破職校生發(fā)展天花板

羅燕

“上職校有前途嗎？”這是網(wǎng)絡上一個熱門提問，也是不少學生面臨選擇時最關注的問題。

近年來，職業(yè)教育的發(fā)展機會在拓展，“立交橋”逐步構建，但上升道路并不暢通。

目前，我國有職業(yè)本科學校32所，在校生數(shù)量12.9萬人，2021年招生4.1萬人。如何推進本科層次職業(yè)學校的發(fā)展？如何辦好職業(yè)本科教育？今年全國兩會期間，相關問題引發(fā)關注。

落榜生、差生……中考分流讓很多職業(yè)學校學生帶著這樣的標簽入校，他們茫然失措，臉上無光。職業(yè)教育能讓他們成才嗎？如果他們想上大學，還有機會嗎？

“本科層次的職業(yè)教育缺失導致職校學生發(fā)展天花板過低，社會地位和吸引力始終上不來，對義務教育階段也產(chǎn)生明顯增壓作用?！比珖f(xié)委員、九三學社中央委員、浙江工業(yè)大學教授盛頌恩說。

2014年，國務院召開的全國職教工作會議明確提出，“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”。但在盛頌恩看來，多年來相關部門認識不統(tǒng)一，路徑不清晰，協(xié)同推進不力，導致在實踐層面一直比較緩慢，有些具體政策明顯滯后，形成制約。

“即使像浙江這樣經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才需求迫切、職業(yè)教育發(fā)展水平較高的省份，2021年本科招生中本科層次職業(yè)教育招生占比也僅為1%左右?！笔㈨灦髡f。

2021年8月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》明確提出，到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。

盛頌恩建議，強化國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議作用，在發(fā)展本科職業(yè)教育方面加強政策統(tǒng)籌，形成協(xié)調合力。深入分析并掃除影響職教體系健康發(fā)展的機制障礙和政策阻力。強化類型教育縱向鏈條建設，通過體系內無縫銜接暢通職業(yè)教育學生成長成才主通道。完善職教高考招生制度，調整包括“各省本科教育面向中職招生比例不超過1%”在內等不合適的政策限制。

全國人大代表、全國人大社會建設委員會委員、湖南省湘西民族職業(yè)技術學院副教授江天亮提出，引導“雙一流”高校和普通本科高校參與普職融合，制定職教“文化+專業(yè)技能”職教高考模式，招收一定比例的中職畢業(yè)生，給職校學生多一個選擇機會和平臺。

他希望，普通高校與高職學院聯(lián)合招生，進一步探索專升本模式，為職校學生開辟深造通道。

目前，全國有本科層次的職業(yè)教育高校32所。

盛頌恩發(fā)現(xiàn)，許多特色鮮明、定位為“率先發(fā)展、發(fā)揮示范引領作用”的“雙高計劃”建設成效顯著的高職院校被攔在門外，職教中、高、本各層次學校間合作機制也不健全，導致有限的本科職教學校和試點專業(yè)整體“職業(yè)性”和社會影響力不夠顯著。

“發(fā)展職業(yè)本科教育，要堅持質量優(yōu)先。”盛頌恩強調。他建議結合國家科技和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局對高技能人才的需要，在質量、特色、社會影響已顯著具有相對優(yōu)勢的高職院校中加快發(fā)展一批本科職業(yè)技術學校。不搞身份照顧，也不搞地域平均主義。

此外，調整教育部“十四五”期間“對各省本科層次職業(yè)院校均按不超過兩所編制”的設置規(guī)劃要求，允許產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)教育辦學水平高的地區(qū)在發(fā)展本科層次職業(yè)教育上跨出更大步伐。督促指導各地對照相關標準，加大投入和支持，改善用地、用房、教學設施設備和師資隊伍建設等方面的條件，加快發(fā)展本科職業(yè)教育。

“對符合升本條件的‘雙高’院校，結合國家戰(zhàn)略需要和地方產(chǎn)業(yè)鏈需求，按專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈對接有計劃地穩(wěn)步推進升本。對非‘雙高’院校，某些專業(yè)只要符合國家戰(zhàn)略需要和地方產(chǎn)業(yè)鏈需求，而且學校專業(yè)建設符合升本條件，能夠達到本科學業(yè)管理要求，可以試點。”江天亮在接受《民生周刊》記者采訪時表示。

江天亮建議探索普通高校轉辦職業(yè)本科教育?！岸嗤緩教剿髀殬I(yè)本科教育路徑，比單一選擇更容易實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，并且讓職業(yè)本科教育質量更可控，更容易提升中職和高職教育質量。”

中國教育科學研究院副院長于發(fā)友認為，應該大力發(fā)展職業(yè)本科教育包括更高層次的職業(yè)教育，但要盡可能堅持職普融通，不要太強化哪個學校是職教本科、哪個是普教本科，避免引起新的標簽化歧視。

“其實，所有大學都有職業(yè)教育的職能。比如，很多綜合性大學招收專業(yè)碩士或專業(yè)博士，本身就是職業(yè)教育。職業(yè)本科培養(yǎng)的學生也可以再考學術型研究生，而且現(xiàn)在的職業(yè)本科在條件成熟時也可以招收普通大學生?！庇诎l(fā)友說。

不論校名、層級如何變更，對于職業(yè)學校來說，最重要的還是辦學和人才培養(yǎng)質量。

“不唯職教之名，而重職教內涵之實?！笔㈨灦魈岢觯膭顟眯腿瞬排囵B(yǎng)有特色的本科普通高校以不同方式融入職業(yè)教育、服務職業(yè)教育，以示范點建設、高技術職業(yè)技能培訓、授權工程碩士乃至工程博士培養(yǎng)等杠桿，引導有意愿有條件的高水平大學對接職業(yè)教育。

他認為，制定專業(yè)學位碩士點必須招錄一定比例職業(yè)學院和試點專業(yè)本科畢業(yè)生的招生制度，加快形成高水平、高層次的技術技能人才培養(yǎng)體系。

盛頌恩希望，各地緊扣支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高水平技能型人才的迫切需求，加大財政投入，引導社會優(yōu)質資源進入本科職業(yè)教育充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，深化產(chǎn)教融合。

“大型央企、國企要主動作為，深入開展校企合作，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相結合，增強職業(yè)教育適應性?！苯炝琳f。

要想讓更多人選擇職業(yè)學校，必須改變職業(yè)教育“低人一等”的印象。盛頌恩提出，建立和完善職業(yè)本科教育質量標準，統(tǒng)一部署開展本科層次職業(yè)教育試點校教學工作評估和專業(yè)建設評估，確保本科層次職業(yè)教育辦學和人才培養(yǎng)質量，樹立起良好的社會聲譽。

“對職業(yè)本科學校應該制定科學評價體系，不能簡單借用普通高校的評價體系。”江天亮說，“同時社會要營造良好的就業(yè)環(huán)境，不能歧視職業(yè)學校畢業(yè)生，實現(xiàn)平等就業(yè)、平等競爭、平等薪酬、平等社會保障。”