對二孩三孩家庭給予政策遞增式支持

賈偉

快速人口老齡化對我國未來的經濟發展和社會活力帶來嚴峻挑戰。近年來，低生育率趨勢進一步加劇了社會老齡化，我國人口出生數量連續5年下降。同時，高齡孕產婦占比達14.3%，生育風險增加，生育質量面臨更多隱患。

經過一系列調研，全國政協委員、北京協和醫院麻醉科主任黃宇光建議，進一步加大教育優惠政策的力度，對一孩家庭，尤其是二孩和三孩的家庭，在幼兒園、中小學教育資源分配方面給予政策支持。

黃宇光認為，加大優生優育和三孩政策的支持力度，將激勵政策轉化為現實選項，提升老百姓的可及性和獲得感。

他說，我國生育率下降的原因是多方面的，總體上除了人們觀念的改變，更多的是擔心生育的相關風險和養育的生活成本。

他建議，在加大國家政策支持的同時，需梳理具體困難，有的放矢，從源頭做起，進一步緩解養兒育女面臨的醫療壓力、生活壓力、教育壓力和就業壓力，應對人口老齡化，從源頭做起，讓年輕的父母生得放心，養得舒心，讓千家萬戶享受添人加口的天倫之樂。

黃宇光具體提出4點建議。

一是將產前檢查和分娩鎮痛納入獨立醫保報銷目錄，加大醫保投入，普惠于民。產前檢查對減少出生缺陷和保障產婦安全十分重要，分娩鎮痛可以有效降低剖腹產率，有利于國家三孩政策的落實。少數省份將分娩鎮痛與自然生產或剖腹產歸為同一醫保目錄，客觀上造成了醫院分娩鎮痛做得越多、醫院費用補貼越多的現狀，客觀上限制了分娩鎮痛的進一步開展。

二是在國家企事業單位優先恢復托兒所的建制和福利，保證哺乳期母親工作日既定的一小時以上的哺乳時間，讓0～3歲的幼兒養有所托、健康成長，讓更多的年輕父母安居樂業。

三是建議加大國家對一孩、二孩、三孩家庭專項遞增式優惠補貼政策支持力度，完善育兒補貼減稅政策落實機制。完善各級醫療機構新生兒、嬰幼兒和兒童醫療健康體系的建設，尤其是加大基層醫療機構兒科專業隊伍的建設，保障兒童身心健康。

四是建議進一步加大教育優惠政策力度，對一孩家庭，尤其是二孩和三孩的家庭，在幼兒園、中小學教育資源分配方面給予政策的遞增式傾斜性支持。