野生動物保護管理現狀與對策

劉典雄 李安輝

（1.江西省大余縣林業局，江西 贛州 341500）

（2.江西省大余縣左拔鎮人民政府，江西 贛州 341516）

長時間以來，人們對大自然過度索取與肆意破壞，給野生動物生存空間帶來巨大影響，嚴重威脅到野生動物的生存和發展。為此，國家為了有效保護野生動物，在很多地區建設了一些自然保護區，希望通過這種方式來給野生動物創造更好的生存條件，確保野生動物健康發展。雖然這些自然保護區的建設為野生動物創造了有力的生存空間，對保護野生動物及其生存和發展起到了很大的促進作用，但目前野生動物保護方面依然存在很多問題。特別是隨著生態環境的不斷惡化，野生動物整體生存狀況堪憂，同時受諸多不利因素影響，導致很多野生動物走向瀕臨滅絕的境地。面對這樣的發展形勢，我們更應當采取切實有效的對策措施保護野生動物，并且在保護野生動物過程當中，必須要認識到野生動物生存空間和人類生存空間存在的密切聯系，更要認識到保護野生動物的重要性，不斷強化野生動物保護意識，努力將野生動物保護工作充分做實、做好，這樣才能促進野生動物的健康發展，實現人與動物的和諧共生。

1.保護野生動物的重要性

1.1 有利于保護生物多樣性

加強野生動物保護工作，對于保護生物多樣性，維持生態平衡具有非常重要的現實意義。動物作為生態系統的重要組成部分，每一種動物的存在都關乎到生態系統的穩步發展。在地球這樣一個大的生態系統當中，各種動物都緊密地聯系在一起，食物鏈中一種動物的消亡，必定會影響另一種動物的生長。

如蛇類是各種蛙的天敵，而鳥類是各類昆蟲的天敵，所以缺失某一環節，均會引發另一種動物的增加與滅亡。因此，保護野生動物對于生物多樣性保護起著很大的促進作用，也是維持生態平衡的重要手段。

1.2 我國履行國際公約的體現

我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，同時也是加入《生物多樣性公約》最早的國家之一。為了更好地履行公約，國家在此方面做出了巨大努力，并開展實施一系列保護野生動物的工作措施，極大地促進了野生動物的穩步發展，同時也充分體現了履行國際公約的堅定決心。

1.3 改善野生動物資源危機

雖然我國生物多樣性非常豐富，然而有的野生動物卻沒有受到重視，缺少必要的管理與保護措施，導致野生動物種類不斷銳減，很多野生動物走向瀕臨滅絕的邊緣。如近年來人們對于麝香的追捧，引發大量香獐被捕殺，導致香樟數量不斷減少，幾近滅絕。所以加強野生動物保護與管理，對于改善野生動物資源危機狀況是非常有利的。

2.野生動物保護工作現狀及存在的問題

近年來，我國野生動物保護方面呈現出穩中向好的發展態勢。首先，國家有關部門以及社會大眾越發重視野生動物保護工作，國家出臺野生動物保護的相關法律法規，并投入大量資金進行野生動物保護，這大大提高了野生動物保護工作整體水平。其次，我國為了有效保護野生動物，在很多地區建設了大量的野生動物保護區，并針對野生動物保護區加強重點管理，上述工作的有效落實，為野生動物生存和發展創造了良好的棲息地，這對野生動物的持續健康發展起到了很大的促進作用。另外，這些保護區的建設還有效維護了生物多樣性，對于國家生態安全，推動經濟社會持續健康發展都有十分重要的現實意義。雖然目前在野生動物保護方面，取得了喜人成績，但依然有一些問題存在，主要體現在下面幾個方面。

2.1 野生動物棲息地遭到嚴重破壞

調查發現，很多野生動物棲息地還存在不同程度的破壞現象，這種現象的出現與自然因素和人為因素密切相關。有的地區由于地理環境的限制，不良的地質地貌對林木的健康生長造成很大影響，而且又不重視人為干預與管理，導致環境不斷惡化，這對野生動物棲息地造成巨大危害。其次，人為因素。野生動物生存和發展離不開棲息地，然而有的地區為了拉動經濟發展，不惜進行森林資源過度開發，導致森林資源面積快速銳減，加重了區域沙化問題，使大量動物失去了原有的家園，被迫進行遷移，而且由于棲息地遭受嚴重破壞，還導致很多野生動物因此失去生命。

2.2 非法捕殺活動猖獗

沒有買賣就沒有傷害。現如今，仍舊有一些人在利益或者愛好方面的驅使下，不惜購買瀕臨滅絕的野生動物資源，進一步加劇了非法捕殺野生動物的事件發生，如藏羚羊、穿山甲等很多珍稀野生動物遭受非法捕殺，導致這些珍稀野生動物越來越少。即使公安機關近年來對非法捕殺野生動物活動進行了嚴密偵查與重點打擊，相關野生動物保護部門也在嚴格防范，但仍有一些不法分子在利益驅使下，為了獲得高額回報，鋌而走險選擇盜獵。所以，在接下來的野生動物保護工作中，應當下大力氣重點打擊非法捕殺活動。

2.3 野生動物保護意識比較缺乏

有的地區野生動物保護意識明顯不足，錯誤地認為我國地大物博，野生動物資源取之不盡，用之不竭。同時也有一些地區經濟發展水平相對較低，在經濟發展與資源保護方面無法做到同步進行，在發展經濟的同時犧牲掉大量的野生動物資源。如目前一些麝香資源主要來自于黑市，這些都和人們缺乏保護動物資源的意識存在很大關系。所以，為了更好地保護野生動物，提高廣大民眾保護意識非常關鍵。必要時可運用標語以及各種媒體手段加大宣傳，增強社會大眾野生動物資源保護意識，這樣才能調動人們積極主動參與到野生動物保護工作中來，推動野生動物保護工作高效開展。

2.4 野生動物保護經費投入嚴重不足

當前，野生動物保護管理方面還缺少充足的資金支持，野生動物保護經費未納入到專項預算，導致野生動物保護方面基礎力量較為薄弱，缺少交通設備、通訊設備以及保護野生動物的專業設備。另外，野生動物保護工作比較繁重和經費不足的矛盾日益突出。林業部門由于缺少充足經費，無法有效護野生動物，并嚴重影響到野生動物保護的基礎設施建設、監測救護、宣傳教育、體系建設，影響案件查處等，導致野生動物保護工作處于一種維持狀態。

2.5 野生動物保護管理專業技術人員明顯不足

目前，在野生動物保護管理機構當中，高素質的專業技術人才還比較缺乏，而且很多工作人員都是工作之后才通過培訓、自學等途徑去保護野生動物的，有關知識、技能、能力水平不高，對于高效監測野生動物疫源疫病，開展野生動物救護工作造成巨大影響，更阻礙了野生動物保護工作的順利實施。

3.提高野生動物保護管理水平的有效對策

3.1 擴大宣傳力度

如今野生動物生存狀況還很不樂觀，野生動物的繁衍和生息受到很大影響，阻礙了野生動物的生存和發展，而造成這種情況的主要原因，是人們缺乏野生動物保護意識，由于社會大眾對于野生動物保護重要性缺乏足夠認識，甚至肆意破壞野生動物的生存環境和捕殺野生動物，致使野生動物資源出現明顯下降，面對如此嚴峻的野生動物保護問題，加大野生動物保護工作就顯得越發重要起來。只有通過各種途經擴大宣傳，提高民眾野生動物保護意識，才能使廣大民眾認識到人類生存發展進程中離不開野生動物，進而激發人們保護野生動物的積極性，并主動參與到保護野生動物行列中來，這樣才能推動野生動物保護工作的高效實施。因此，野生動物保護工作重在宣傳，不但要在城市地區擴大野生動物保護工作的宣傳力度，更要將宣傳工作深入到農村、山區與林區。運用各種渠道與形式，大力宣傳保護野生動物的有關法律法規和動物救護知識以及疫源疫病監測知識，使各級人民政府以及廣大人民群眾在充分認識到野生動物保護工作重要性與必要性的基礎上，保證各項野生動物保護措施充分落到實處。另外，可以在中小學開設保護野生動物的自然課，提高青少年野生動物保護意識，形成人與動物和諧相處的生態理念。最后，專門成立保護野生動物的協會與社團，集中組織各類野生動物愛好者，打造保護野生動物社會治理，提高野生動物保護成效。

3.2 重視保護野生動物棲息地

棲息地是野生動物賴以生存的重要物質基礎，因此只有創造有利于野生動物繁衍生息的良好環境，才能促進野生動物的健康發展。所以就需要下大力氣做好野生動物棲息地保護工作，加強保護措施方面的研究，為野生動物生存發展創造良好的空間，提高野生動物數量，并為其持續健康發展奠定堅實的基礎。

3.3 提高野生動物的救助與管理水平

適者生存是自然界的法則，因此野生動物保護和管理工作需要適度開展，不能太過干預，不然會將野生動物自然生長平衡給打破，需要遵循自然法則，合理地進行管理與保護。自然擁有自身獨特的條件能力，因此在救助與管理野生動物過程當中，必須要將救助行為控制在科學范圍之內，不應對野生動物進行過多地管理與救助，這樣反而會打破動物界生態平衡。在違背自然法則下，人類雖然傾盡全力來對野生動物進行救助，但是取得的效果往往不會理想。當前，導致野生動物數量不斷銳減的原因，除野生動物棲息地存在嚴重破壞之外，還存在不法分子為了自身利益非法獵殺野生動物的現象。所以，在救助野生動物過程當中，也需要運用相應的措施來控制這種不良行為的出現。如健全有關法律制度，組建野生動物救助隊，對轄區野生動物加強巡查，提供救助，并及時配合執法人員嚴懲各種偷獵行為，進而調動各方主動投入到野生動物救助管理工作中來，保證野生動物救助管理工作高效開展。

3.4 提高執法水平構建完善的野生動物保護機制

對執法部門尋查搜查機制予以明確，網格化管理森林、濕地、養殖場、餐館、廠房、食品加工、居民住所以及野生動物棲息地、繁殖地、停歇地，還有候鳥遷徙通道等，對于野生動物棲息地制度逐步完善，構建野生動物損害補償制度，并建立聯動機制，組織開展聯合執法，重點打擊各種野生動物違法行為。

3.4.1 林業主管部門應當進一步提高野生動物棲息地保護管理水平，尤其更應強化禁獵區的管理，同時重點區域推行封閉管理與半封閉管理，監管好野生動物人工繁育活動，提高野生動物疫源疫病監測水平，并在有關法律法規要求下對經營野生動物事項進行依法審批，最后還應當加強事中事后各方面監管。

3.4.2 市場監管部門要在國家有關法律法規要求下，對市場、餐飲、醫院、藥店、網絡交易等場所加強監督，尤其是針對未使用專用標識的國家重點保護動物及其制品，未有合法來源的非國家重點保護動物及其制品等，更應當重點監督。

3.4.3 公安部門根據有關法律法規，負責受理移交、轉遞的案件或線索舉報，對于捕殺、運輸、交易、食用、繁育野生動物的各種違法犯罪案件嚴厲查處，并根據國家法律法規重點查處各類野生動物資源破壞犯罪案件。

3.5 加強野生動物疫源疫病的監測與防控

為了確保野生動物保護工作的高效推進，還應當設置專業化的保護管理機構，配備高素質的技術人才，在加強專業人才引進基礎上，做好各項培訓工作，提高工作人員的技能與管理素養。構建更為完善的野生動物保護監測體系，與野生動物生存與棲息特點充分結合，構建監測野生動物的站點，加強日常巡邏，強化重點監控。當有動物異常情況出現時，在加強現場保護的同時，做好記錄并及時上報，快速處置，保證安全。

3.6 擴大野生動物保護管理資金投入

為了推動野生動物保護工作的高效實施，各級黨委政府必須要對此項工作給予充分重視，并將保護野生動物的各項經費列入財政專項預算，每年確保野生動物保護資金充足投放，強化野生動物保護工作基礎設施建設，推動野生動物保護工作的順利實施。

3.7 推廣“以價值平等為理念”的生態倫理觀

所謂價值平等是指人們在看待自然界一切生物的過程中，都必須要以平等的觀點來看待，必須要公平對待所有問題。有一些人錯誤地認為，自然界當中，除了人之外其他一切事物沒有價值，把人類的地位高高地設立在自然界之上，認為人的價值高于世界萬物，然而，這一觀點非常錯誤。平等是人交往過程當中一種重要的態度，也是人和人、人與自然交往過程當中最理想的一種狀態，所以，要在自然界與世界萬物當中應當對這種平等大力推廣，野生動物有著自身的價值，它是維持生態平衡，促進經濟社會發展不可或缺的重要組成。所以，今后還應當大力推廣價值平等生態理念，更好地保護野生動物資源，實現人與野生動物的和諧共處。

4.結語

野生動物作為自然界的一分子，對于自然界的生態和諧發展意義重大，因此野生動物保護也是每個國家與地區的重要責任和義務，只有對野生動物保護的體系與保護措施不斷完善，并呼吁全社會共同參與到野生動物保護工作當中，才能創造更加適宜野生動物繁衍生息的良好生存環境，促進野生動物不斷延續，維護自然界的生態平衡。