鄉村振興背景下涉農高職人才培養路徑探析

□張曦堃，徐珂璠

（楊凌職業技術學院，陜西 咸陽 712100）

2018 年12 月頒布的《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022 年）》中，對高等教育機構提出更高的要求，希望有針對性地建立一批有特色的人才隊伍，即懂農業、愛農村、受農民歡迎。鄉村振興戰略不僅是我國現階段“三農”工作的總抓手，還是實現農業現代化的總戰略。對于這項工作而言，人始終處于首要位置。

職業教育類型比較特殊，需要培養出高技能的人才，負責包括生產、建設、服務和管理一線等各個方面的工作，有利于促進我國社會主義現代化發展，其作用是不可替代的。

鄉村振興規劃的推行、職業教育時代的到來，讓人們對涉農高職專業與地方經濟的發展對接狀況越來越關注。另外，涉農高職人才的培養過程也迎來了新機遇，打造出各種助創品牌，其中包括鄉村振興特色院校、最佳合作專業、最具影響力院校和最佳人才庫等。

1 鄉村振興與涉農高職人才培養的關系

1.1 涉農人才是實現鄉村振興的關鍵

鄉村振興涉及各個方面的內容，包括農村政治、經濟、文化、社會和生態，也需要方方面面的人才作為支撐。推動產業持續發展的前提是培育出農業職業經紀人、既懂得農業又對科技比較熟悉的優秀人才、與時俱進的職業農民和愿意在農村發展的電商運營人才。在鄉村治理方面，則需培育大批鄉村管理人才，生態宜居方面需要環境治理和景觀設計人才，生活富裕方面需要教育和醫療人才。由此可見，引領鄉村振興的隊伍必須具備多元化的特點，并且表現出很強的社會責任感。

1.2 鄉村振興為涉農人才培育創造機遇

對于涉農高職人才培養而言，鄉村振興戰略起到了拓寬領域和創造機遇的作用。現如今，鄉村振興戰略也發生了改變，不再停留于政策層面，而是逐漸轉變為實踐，涉農高職也要為“三農”發展服務。

涉農高職在教育學生的過程中，必須要掙脫“重理論、輕實踐”的教學模式，以農業生產、經營和管理的需求為前提，增強其服務鄉村的實踐技能，同時要在教學內容中融入與鄉村振興相關的內容。另外，不能只局限于理論教學和校內實踐教學這兩個課堂，要勇于擴展第三課堂，即農業綜合技能訓練。在面對諸多農村公益創業項目時，鼓勵學生積極參加[1]。例如，基于特色農產品開展的相關活動，可以采用多樣化的方式宣傳，包括營銷策劃、產品推廣、決策咨詢和品牌推廣等，這不僅能提高學生的綜合實踐能力，也能檢驗校內技能培養效果，依據檢驗反饋信息對培養方向、核心任務及時作出調整。

1.3 涉農高職是涉農人才供給與需求的調節器

對于當前經濟社會發展而言，需要大量高素質技術技能人才。涉農高職與此階段的聯系最密切，提供的服務也最貼近。因此，應承擔起更高的涉農社會責任，提供的專業教育也必須與鄉村振興相符合，完善自身的教育體系，確保內外溝通和層級結合，同時具備開放式的特征。培養出的涉農人才要具備創新精神和實踐精神，無論是人力還是智力方面都要為鄉村振興提供足夠的支撐。

首先，涉農高職要根據自身的定位，結合我國的宏觀戰略、各地區的經濟發展情況，對人才培養計劃作出全方位的調整與優化，以此提高專業性與規范性。只有對培養規格及時進行調整、優化，才能給鄉村振興輸入更多高素質的涉農人才，且不會出現人才短缺的情況。

其次，要與農業企業之間保持良好的合作關系，知曉農業人才的訴求，并對其發展趨勢進行預測，有針對性地培養與鄉村振興需求相契合的涉農人才。

2 涉農高職人才培養的瓶頸

2.1 對涉農專業存在認知誤區

目前，我國大多數農業經營主體的受教育程度較低，發展模式也比較落后，農業現代化、機械化程度方面也有待提高，城鄉差距較大，存在社會發展失衡等問題。

社會對于農民和農村的認知沒有得到有效更新，一些新概念并未普及，例如“綠色農業”“農業旅游“”農業綜合”“循環農業”等，影響了農業類專業的招生。部分農業類的院校也沒有重點發展自身的農業專業，非農專業的招生規模反而在不斷擴大，甚至一些農業學校為了招生更改了學校名稱。

現如今，部分商科、工科等高職院校的專業設置出現了迎合市場短期需求的情況，而校內、校際的重復交叉也使得這些學校沒有辦法形成自身特色。如果沒有正確認識涉農專業，在培育相關人才時會發生偏差，影響最終的培訓效果。尤其是生活在農村地區的大學生，留下來的概率非常低。此外，如果認知錯誤，就業導向也會呈現“畸形”狀態。

2.2 專業教育與鄉村振興融合不深

若對標涉農專業教育設定評判標準，高職院校目前的發展定位還達不到預期標準，和農村需求以及鄉村振興規劃的目標也有一定距離。這些差距體現在各個方面，包括師資力量、教學方法、社會實踐和課程設置等。

首先，部分涉農高職及其教師的關注點都在評估性指標上，包括熱門專業、就業率、課題立項和報到率等，對于農村和農民的了解比較少，甚至關于“三農”問題的關注度都比較低，不具備足夠高的農業情懷。相比鄉村振興提出的多元化人才要求，這種思想教育模式達不到要求。

其次，對比現代農業發展的需求，無論是課程設置還是教學內容都存在明顯差距。目前，涉農高職在設置課程時會優先考慮現代服務業以及現代制造業等第二、第三產業，涉農課程不僅數量不夠，教學水平也達不到較高的水準。相比于鄉村振興對多元化涉農人才提出的要求，課程設置存在明顯的差距，很少涉及農技領域的實踐活動。同時，授課速度也有待提高，整體進度遠不如農業的轉型升級。如果鄉村振興沒有辦法深入融合到專業教育中，培養的學生很難勝任農村工作。

2.3 “校農合作”重視不足

《國家職業教育改革實施方案》中，針對人才培養側供給以及產業需求側“兩張皮”等問題提出一系列建議，比如加快產教融合、發揮學校與企業的最大化作用、進行與人才培養教育相關的改革工作。但在針對涉農高職展開相關變革時，會在培育人才或是校園管理方面遇到諸多問題。

校企合作當前的重心并非農業領域，而是圍繞第二產業、第三產業展開合作。在鄉村建設或“三農”發展期間，部分涉農高職并沒有形成正確的認知，忽略了“校農合作”。雖然我國最近幾年大力推行扶農政策，也加大對校農合作的扶持力度，獲得不少成就，但是農業生產有別于其他產業，農業建設的復雜系數非常高，學校與農業產業相互配合期間，經常遇到各種各樣的困難。大部分“校農合作”的開展比較局限，集中于農業產后的銷售環節，不利于培養“懂農業”的人才隊伍。

除此之外，我國現代農業產業化并未發展成熟，目前還保留了一些傳統農業，未完全轉變為現代農業。在客觀層面來看，這對校農融合也產生了一定的阻礙，使其無法實現足夠的深度和廣度[2]。

3 鄉村振興視角下涉農高職人才培養路徑

3.1 思想引領，培養“三農”情愫

依據教育部披露的數據可知，2022 年我國高校應屆畢業生數量達到1 076 萬人，而大部分畢業生的就業都集中在一線城市和新一線城市。針對就業形勢嚴峻的現狀，涉農高職要將鄉村振興戰略的要求與自身結合，更深層面挖掘“三農”發展的亮點，從多個角度培養學生服務“三農”的情感，包括思政課程、課程思政和創業通識課。

首先，思想政治課能有效助推鄉村振興。要通過各種方式解釋鄉村振興戰略，讓人們意識到這是一項合理且有必要推行的戰略，明確其綜合要求與核心任務，展示出美麗鄉村建設成果、明確鄉村未來的發展方向；關于服務鄉村，應通過思政課激發青少年群體的使命感，使其承擔起自身應該承擔的責任，自覺、主動地為“三農”事業作出貢獻。

其次，思想政治課應利用獨特的專業特色，結合鄉村振興戰略規劃，以田野調查的形式帶領學生研究當地農村的發展現狀。與此同時，也可感受到新型農村對于智能技術及互聯網的了解及應用程度，以此為基礎概括其發展前景，把“三農”問題轉變為與專業知識相關的問題，讓其與理論及實踐層面產生聯系。

再次，創業通識課主要針對大學生返鄉創業優惠政策進行解讀，并在課堂上為大學生展示比較具有代表性的涉農創業案例，引導學生養成健康、積極的創業精神及就業觀，鼓勵學生在畢業后主動回到農村創業或工作。此外，還要針對涉農領域推出各種創業實踐孵化項目，讓學生不斷提高個人創業水平，拓寬視野與工作思路。

3.2 專業整合，強化涉農人才支撐

黃炎培先生在20 世紀30 年代就主張農村教育要以職業教育為核心，并提出了一系列農村教育思想，包括“因地制宜”“劃區施教”“富教合一”“分區立系”等。對于現階段的涉農高職而言，該思想有利于鄉村振興戰略下人才培養體系的構建。

首先，涉農領域以外的各大院校應基于鄉村振興戰略調整專業發展方向并明確定位。尤其是在面向農村生產一線時，必須堅持產教融合。一方面，鼓勵教師服務團隊或科技特派員下鄉，為農村地區的發展提供服務，努力讓鄉村明確自身的產業特征及優勢，推動特色產業的發展，從而形成地理標志品牌產品。另一方面，國家大力推進農村一二三產業融合發展，現階段也出現了大量新產業和新業態。因此，“新商科”職業院校可以借助現代流通業激發農產品的活力，例如電子商務和連鎖配送等，提高資源利用率，突出產品的競爭優勢；借助現代服務業，挖掘產業的多元化功能，并將其作用到教育、觀光以及生態等各個領域，推動農業供給側結構性改革。“新工科”職業院校通過現代農業實現傳統專業的轉型和升級。現代農業的主要特點是具備自動化、標準化特性，其智能化程度也比較高。將傳統農業和科技有機結合，于農業生產中引進大數據技術、云計算以及互聯網等創新科技，將關注點放在培養鄉村振興工程技術人才上[3]。

其次，在培養高素質農業科技人員方面，農科高職院校是良好的搖籃，不僅在鄉村振興中表現出明顯優勢，也能抓住戰略機遇，實現內涵建設的完善。在進行資源整合時，農科高職院校要找到精準定位，既要讓新型農業與鄉村振興規劃兼容，又要增設一些有利于新產業發展的專業，比如智能農業以及引進大數據的新型農業，整合傳統的農科專業，融入現代科技，從而形成具有時代特色的新型農科專業群。在專業提升方面，與新型農業主體相結合，例如農民專業合作社、家庭農場和農業企業等，對專業交叉和融合給予更高的關注。培養人才時要確保符合新型農業職業經理人的標準，應具備4 個特征，即有知識、善經營、懂技術和會管理。要想打造專業品牌，應基于各個地區的特點明確適應戰略性產業的定位，再圍繞“新農科”找到合適的生長點，才能盡快滿足區域新產業或全新模型及業態的要求。

3.3 依托社會服務，搭建“校農合作”平臺

在為“三農”提供服務時，涉農高職應該體現出自身優勢，如人力智力、理論研究層面與科學技術優勢，構建“校農合作”平臺，以此提高人才培育標準，利用實踐行動推動鄉村振興戰略的發展。

3.3.1 發揮人才智力優勢

一方面，對各個層級的人員都開展技術技能培訓，包括農業職業經理人、現代農場主、基層農技人員和基層干部，確保培訓的覆蓋足夠全面。新型職業農民和一線管理人才需要具備5 點要求，即有文化、懂技術、會經營、善管理和能帶富，從而支撐鄉村振興。另一方面，以政府聯合公關平臺為基礎，通過科技人員與農村居民的配合或者安排科技特派員下鄉等方式，由涉農高職創建可用于推廣農業技術轉化成果的全新模式，把農業領域的高新技術推廣轉換作用完全發揮出來。

3.3.2 體現科技優勢

積極推行各種政策或展開相關試點工作。圍繞農業領域創建高新技術示范區時，涉農高職應積極參與其中，尤其是在創立具備創新特性的農業驅動發展先行區，或于農業領域設立供給側結構性改革試驗區時貢獻力量。此類項目普遍需要花費大量的能力與精力，但可結合具有創新特性的農業經營主體培育模式，推動農業一二三產業的融合發展。現代農業具有引領作用，示范效果也很明顯，可以此為基礎，形成既能夠被復制，又能夠推廣且有利于區域農業持續發展的模式，爭取早日實現農業、農民及農村地區的全方位發展[4]。

3.3.3 充分體現理論研究層面的優勢

圍繞政府智庫咨詢這一研究課題，于各個地區推行鄉村振興戰略，再展開細致化研究。同時，根據校園特色及優勢，聯合各地政府加快鄉村地區的建設進度，推動地方經濟發展。還要針對具體的發展情況，擬定切實可行的優化方案，創建形式多樣的研究及服務咨詢平臺。

圍繞鄉村振興這一主題組織學術論壇，邀請該領域的專家學者傳授與鄉村振興有關的知識經驗，將論壇討論內容進行整理，得到鄉村振興最新成果，并將其提交到政府相關決策部門。

3.4 完善相關體制機制

涉農高職必須重視人才培養工作，鼓勵大學生養成扎根農村發展的意識并勇于承擔起鄉村振興的使命。要想吸引并留住人才，就必須發揮社會合力的作用。城鄉在資源配置方面存在明顯的差異性。在涉農人才管理體制方面要不斷探索，不僅要確保涉農人才的源頭足夠活躍，也要維護已在農村扎根的人才足夠穩定。源頭方面，要更深入地展現激勵機制的優勢，大力引導大學生返鄉創業[5]。

加大創業扶持力度，給予更多的激勵措施，例如免費“資農生”、減免學費或返還學費等。教育行政部門也要針對具體情況，圍繞“資農”出臺專業目錄、提供財政支持、制定扶持政策，為涉農人才培育領域引流更多的社會資源作為支撐。渲染更為良好的發展氛圍，不斷為涉農人才在職業升遷方面提供更大的紅利，例如學歷提升和職稱晉升等。

關于穩固根本方面，要對分配機制作出全方位調整，盡量避免城鄉地區于勞動生產率方面存在太大差距。可基于統一原則，創建有利于農村發展的統一就業市場。

對于經濟發展較為緩慢的地區，可為符合條件的村莊提供適應的財政補貼，而在農村集體產權公租房或預付薪酬等方面，則需持續探索，基于實際情況作出調整，減輕大學生安家置業方面的壓力。

關于制度保障，應圍繞城鎮地區創建水平相同的社會保障機制，必要時可為農村制定傾斜式的社會保障制度。需要重點關注在基層工作的大學生，比如其子女教育問題，盡可能地提高農村的公共服務水平。圍繞涉農人才制定人才發展基金制度，采用多種形式獎勵對“三農”工作貢獻較大的人，例如年度業績考核等方面。