堅定不移做“中華水塔”守護人

信長星

習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。人與自然和諧共生的現代化，是中國式現代化的中國特色之一。報告強調，要推動綠色發展，促進人與自然和諧共生；強調尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求；強調必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。這些重要的新思想、新觀點、新論斷，豐富和拓展了習近平生態文明思想的理論體系和科學內涵，為我們深入推進青海生態文明高地建設提供了根本遵循和行動指南。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨青海考察、兩次參加全國人大青海代表團審議并發表重要講話，對青海生態文明建設格外重視，強調“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”；強調進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，青海的生態安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要；強調青海對國家生態安全、民族永續發展負有重大責任，必須始終承擔好維護生態安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，對國家、對民族、對子孫后代負責；強調要堅定不移做“中華水塔”守護人；強調保護好青海的生態環境，是“國之大者”；強調要把青藏高原打造成全國乃至國際生態文明高地。我們牢記囑托、感恩奮進，堅定自覺肩負起維護國家生態安全的歷史使命，以打造習近平生態文明思想實踐新高地為引領，全面推動綠色發展、建設國家公園、修復生態系統、強化污染防治、保護生物多樣性，取得積極進展。黨的二十大擘畫了生態文明建設的宏偉新藍圖，我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定不移做“中華水塔”守護人，加快建設生態文明高地，持續筑牢國家生態安全屏障，推進青藏高原生態保護和高質量發展不斷取得新成就，用青海實踐更好展現人與自然和諧共生壯美畫卷。

一、加快綠色轉型步伐，推動青海高質量發展

黨的二十大報告指出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，強調要加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式；強調要積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，符合人民群眾對優美生態環境的熱切期待，是解決生態環境問題的根本之策。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視青海綠色轉型發展，明確要求青海要堅持綠色低碳發展，結合實際、揚長避短，走出一條具有地方特色的高質量發展之路，為青海指明了加快建設世界級鹽湖產業基地、打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地的發展方向和路徑。我們遵循總書記的重要指示，牢固樹立新發展理念，以綠色低碳為導向，高質量發展取得重要進展。

產業“四地”建設扎實推進。鹽湖資源綜合利用和保護步伐加快，基本建成“鉀、鈉、鎂、鋰、氯”五大產業集群，鋰、鎂提取利用技術居領先地位，2022 年鉀肥產量預計超過800 萬噸(實物量)，有力保障了國家糧食安全。清潔能源技術不斷創新、規模不斷擴大，建成兩個千萬千瓦級可再生能源基地，清潔能源裝機占全省電力總裝機的91%，持續保持全國領先，建成世界最大規模多能互補發電基地，世界最大規模新能源分布式調相機群正式投運，國家儲能發展先行示范區啟動建設，全國首個100%利用清潔能源運營的大數據產業示范基地、全國首個100%清潔能源可溯源綠色大數據中心等一批項目相繼建成，世界首條以輸送新能源為主的輸電大通道建成運行，連續六年刷新全清潔能源供電世界紀錄。瞄準打造國際生態旅游目的地目標，創建文旅融合示范區，推出精品線路200 條，7 條入選全國“十大黃河旅游帶”精品線路，連續21 年舉辦的環青海湖國際公路自行車賽，每年帶動10 萬游客來青海湖騎行，青海成為令更多人向往的“詩與遠方”，正在建設的冷湖國際一流天文觀測基地，將為青海實現科技文旅融合發展、打造國際生態旅游目的地提供全新圖景。著力做好綠色有機農牧業這篇大文章，十年間青海牛肉、枸杞產量分別增長1.2 倍和2.4 倍，油菜雜交育種水平國內領先，“青雜”系列16 個油菜品種在全國80%以上春油菜產區推廣種植，并輻射到哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家，“青薯”系列馬鈴薯品種每年在全國推廣面積1000 萬畝以上，青稞、蠶豆等品種選育達到國內先進，牦牛、藏羊品種培育及改良技術應用推廣成效明顯，農產品地理標志認證數量同比增長140%，馳名商標數量同比增長100%，建成全國最大的有機畜牧業、有機枸杞、冷水魚生產基地。

碳達峰碳中和積極穩妥推進。青海清潔能源發展優勢明顯，生態固碳增匯潛力巨大，有能力為國家節能減排和能源安全作出貢獻。我們細化做好碳達峰碳中和工作意見，加快構建碳達峰碳中和政策體系，堅持供給端、消費端、固碳端三端發力，實施碳達峰十大行動，啟動建設新型電力系統和零碳產業園，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，非化石能源消費比重在全國領先。

綠色低碳生活理念深入民心。深入開展藍天、碧水、凈土三大保衛戰，高標準創建“潔凈青海”，全省空氣質量優良天數比例達到95%以上，河流國考斷面水質全國最優，實施農村人居環境整治提升五年行動，城鎮污水生活垃圾處理設施實現全覆蓋，西寧市“無廢城市”試點創建典型模式在全國推廣，開展綠色低碳社會行動示范創建，各族群眾的綠色低碳意識明顯增強。

新征程上，我們將完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，貫徹科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力的重大要求，發揮高原特色資源能源稟賦優勢，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，突出綠色持續、轉型賦能、創新融合，著力構建以產業“四地”為支撐的綠色低碳循環現代產業體系。推動能源結構戰略性調整，積極參與國家碳交易市場建設，拓寬生態碳匯價值轉化路徑。把實現減污降碳協同增效作為總抓手，加大環境污染防治力度，不斷改善人居環境質量，在推進綠色低碳循環發展上不斷實現新突破、取得新成就。

二、高質量建設國家公園群，在打造自然保護地體系上走在前列

黨的二十大報告指出，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。設立國家公園、建立國家公園體制，是以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族永續發展的戰略高度作出的重大決策，是我國推進自然生態保護、建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。

黨的十八大以來，習近平總書記一直十分關心青海的國家公園建設，多次作出重要指示，親自擘畫指導三江源、祁連山國家公園試點，強調要落實好國家生態戰略，總結三江源等國家公園體制試點經驗，加快構建起以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，守護好自然生態，保育好自然資源，指示我們要繼續推進國家公園建設，理順管理體制，創新運行機制，加強監督管理，強化政策支持，探索更多可復制可推廣經驗。我們以創建國家公園示范省為契機，積極探索、大膽實踐，目前三江源國家公園正式設立，祁連山國家公園體制試點任務全面完成，青海湖國家公園創建啟動實施，正在謀劃創建昆侖山國家公園。

開展體制試點。在三江源、祁連山國家公園體制試點中，從頂層設計、體制機制、資源保護、生態治理、公益管護等方面進行了一系列實踐探索，有效破解了“九龍治水”難題，積累了一些初步經驗。在三江源建立“一戶一崗”生態管護公益崗位機制，1.72 萬名農牧民放下牧鞭、持證上崗，人均年增收2.16 萬元。

打造窗口平臺。2019 年舉辦首屆國家公園論壇，習近平總書記親自發來賀信，作出重要指示，為推動構建人與自然生命共同體指明了前進方向，論壇形成?西寧共識?，成為傳播習近平生態文明思想的重要窗口和展示平臺。

建立完善支撐保障體系。頒布三江源國家公園條例等地方管理制度，成立中科院三江源國家公園研究院、高原科學與可持續發展研究院，加快推進青藏高原第二次科考大數據平臺、展示平臺和科考基地建設。2022 年11 月5 日習近平總書記在?濕地公約?第十四屆締約方大會開幕式致辭時宣布，中國將重點建設一批濕地類型國家公園，實施全國濕地保護規劃和濕地保護重大工程。其中把三江源、青海湖排在最前面，我們深感責任重大。青海濕地面積穩居全國首位，青海湖是候鳥遷飛的重要國際通道之一，青海在國家建設人與自然和諧共生現代化中的地位作用越來越重，責任也越來越大。從第一個國家公園體制試點啟動實施，到第一批國家公園正式設立，再到國家公園面積占到全省自然保護地總面積的52.2%，青海都肩負著“為全國生態文明制度建設積累經驗”“為國家公園建設提供示范”的重大使命。通過國家公園建設，青海各族人民與山水相融、與生靈共處、與草木共生，向世人呈現出一幅海晏河清、碧草連天、生機勃勃的大美畫卷。

新征程上，我們將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，聚力打造具有高原特色和國家代表性的自然保護地典范，健全國家公園地方性法規制度和標準體系，完善國家公園生態產品價值實現機制，繼續辦好國家公園論壇，推動共建青藏高原國家公園群，不斷探索人與自然和諧共生的新形態。

三、保護好三江源，守護一江清水向東流

黨的二十大報告強調，推動重要江河湖庫生態保護治理，以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地為重點，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。把統籌推進長江、黃河等大江大河，以及重要湖泊濕地生態的保護治理作為保護生態環境的關鍵一環，充分彰顯我們黨對治水規律的認識與把握達到了新高度。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“中華水塔”保護，強調“中華水塔”是國家的生命之源，保護好三江源，對中華民族發展至關重要，強調三江源、祁連山等生態功能重要的地區，主要是保護生態，涵養水源，創造更多生態產品。我們深入實施“中華水塔”和地球第三極保護行動，積極融入長江經濟帶發展，推進黃河流域生態保護和高質量發展，身體力行保護好源頭活水。

堅持完善制度保水。制定出臺“中華水塔”水生態保護規劃、河湖長制條例、濕地保護條例、節約用水管理辦法以及“十四五”水安全保障等一系列政策法規和規章制度，構建了河湖保護的“四梁八柱”。

堅持生態修復養水。加快構建“兩屏三區”生態安全格局，建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，實施三江源、祁連山、青海湖等重大生態工程，開展國土綠化提速和鞏固提升兩個三年行動，加強雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等自然生態修復，全面增強保水、增水、凈水等核心生態功能。

堅持科學治理護水。嚴格涉河湖建設項目行政審批，河湖“清四亂”實現常態化規范化，加快推進引黃濟寧前期工作，開工建設與引大濟湟相配套的節水供水工程，優化水資源配置骨干水網，全力守護江河流域上游生態安全。全省森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別提高到7.5%和57.8%，藍綠空間占比超過70%，十年來三江源區水源涵養量年均增幅6%以上，荒漠化和沙化土地實現“雙縮減”，草地覆蓋率、產草量分別提高11%、30%以上，在全國率先實現省域重要江河湖泊水功能區水質100%達標，青海湖水體面積比十年前增加約220 平方公里，濕地面積穩居全國首位，每年向下游輸送源頭活水近千億立方米，“中華水塔”更加堅固豐沛。

新征程上，我們將牢固樹立山水林田湖草沙是生命共同體的理念，進一步扛牢源頭責任，展現干流擔當，統籌江河流域保護和發展，扎實推進青藏高原生態屏障區保護修復，實施生態系統保護修復重大工程，推動重要江河湖庫生態保護治理，強化水資源節約集約利用，實施水資源配置綜合工程，促進水資源均衡配置和高效利用，全力打造山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理新高地，守護好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”。

四、推動青藏高原生物多樣性保護，促進人與自然和諧共生

黨的二十大報告指出，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，實施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，實施好長江十年禁魚。生物多樣性關系人類福祉，是人類賴以生存和發展的重要基礎，加強生物多樣性保護是一項固本強基工程。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視青海生物多樣性保護工作，強調要全力推動青藏高原生物多樣性保護，維護好生物多樣性。青海是世界上高海拔地區生物物種多樣性最集中的地區，是高寒生物自然物種資源庫。我們堅持多措并舉，多樣保護，全力推動青藏高原生物多樣性保護。

優化生物多樣性保護空間。制定青海重點保護野生動物和野生植物名錄，實施野生動植物遷地保護、瀕危物種拯救工程，將全省85%的野生動物棲息地、64% 的濕地、約42.6%的天然草原、30.7%的森林納入自然保護地保護管理，建立野生動植物遷地保護體系，實現就地保護與遷地保護有效互補。

構建生物多樣性保護體系。建立“天空地一體化”生態監測網絡，推動“水—魚—鳥—草”“草—畜—獸—人”等典型共生生態系統保護，開展林草生物多樣性保護五年行動計劃，加強旗艦物種調查普查和科研，雪豹、高山禿鷲等人工繁育和野外放歸技術居領先地位，高原種質擴繁、推廣、應用深入推進，丁香、云杉人工馴化等取得重大突破。

強化生物多樣性安全管理。建立野生動植物資源保護聯席會議制度，深入開展“清風”“綠盾”等專項行動，探索建立生物遺傳資源督察機制，嚴厲打擊損害生物物種遺傳資源違法行為。青海高寒生物多樣性保護成效突出，高原生物種質資源穩定保有，高原旗艦動物雪豹在全省8 個市州均有發現、已監測到1200 余只，藏羚羊由保護初期不足2 萬只恢復到7 萬多只，普氏原羚從300 多只恢復到2700 多只，青海湖裸鯉數量增至10.85 萬噸、比保護初期增長42 倍，青海湖鳥類由189 種增加到223 種，以往難得一見的指示性物種金錢豹、歐亞水獺頻頻亮相，白唇鹿、野牦牛、藏野驢在江河源頭追逐嬉戲，獵隼、黑頸鶴、斑頭雁、兔猻、藏狐等精靈在草原爭相出鏡，青海成為向世界展示中國生物多樣性保護成果的重要窗口。

新征程上，我們將牢固樹立保護生物多樣性有助于維護地球家園，促進人類可持續發展的理念，立足青藏高原高寒生物多樣性特點和保護需求，堅持以提升生態系統多樣性、穩定性、持續性為根本目的，實施生物多樣性保護重大工程，創新生物多樣性可持續利用機制，健全高原特色野生動植物基因和種質資源保護體系，建立青藏高原野生生物遺傳資源國家基因保存庫，構建生物安全風險監測預警體系，持續推進旗艦物種數量恢復性增長。

我們將更加自覺堅定地以習近平生態文明思想為引領，用心用情用力守護好大美青海的生靈草木、萬水千山，努力把青海打造成為習近平生態文明思想的實踐新高地，讓綠水青山永遠成為青海的優勢和驕傲，成為展現人與自然和諧共生、美麗中國的重要窗口，為中華民族永續發展作出青海貢獻。