習(xí)近平生態(tài)文明思想探析——以“綠水青山就是金山銀山”為中心

徐太軍

習(xí)近平生態(tài)文明思想探析——以“綠水青山就是金山銀山”為中心

徐太軍

（西華師范大學(xué) 政治學(xué)研究所，四川 南充 637009）

“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想最具代表性的表達(dá)，蘊(yùn)含著習(xí)近平關(guān)于中國人民乃至人類生存、生活和發(fā)展的邏輯和關(guān)切，其中包含有強(qiáng)調(diào)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和美好生活的重要價(jià)值、黨和國家要推出嚴(yán)格的保護(hù)與優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐行動(dòng)、要走利用生態(tài)優(yōu)勢獲得經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展道路等重要思想。

“兩山論”；習(xí)近平生態(tài)文明思想；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是繼習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想之后得到明確宣示的又一重要思想。自習(xí)近平生態(tài)文明思想提出以來，學(xué)術(shù)界對(duì)其展開了深入研究，進(jìn)行了大量的說明和論述，取得了豐富成果。在眾多研究成果中不乏宏大敘事，研究用語常常具有文學(xué)性、宣傳性，而一定程度上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)性、論證性，仍缺乏系統(tǒng)解讀習(xí)近平生態(tài)文明思想的論著。“綠水青山就是金山銀山”（簡稱“兩山論”）是習(xí)近平生態(tài)文明思想最具代表性的金句，這一論斷已然獲得廣泛傳播并引發(fā)、推動(dòng)觀念提升和社會(huì)進(jìn)步，受到了廣泛肯定和稱贊。美國生態(tài)學(xué)家小約翰·柯布就指出：“中國生態(tài)文明建設(shè)取得今天的成就與每個(gè)中國人的努力分不開，與中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的‘綠水青山就是金山銀山’的‘兩山’理念分不開。”[1]綠水青山和金山銀山是不同的事物，代表不同的價(jià)值，“綠水青山就是金山銀山”將二者關(guān)聯(lián)起來，意蘊(yùn)雋永，深入挖掘其中的內(nèi)涵，對(duì)于領(lǐng)會(huì)和貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有積極意義。

一、“兩山論”凸顯環(huán)境價(jià)值

2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在湖州安吉考察時(shí)提出“綠水青山就是金山銀山”。黨的十八大以后，他又多次重提這一觀念，直至2017年黨的十九大報(bào)告明確提出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。”[2]“兩山論”不僅在國內(nèi)受到肯定，而且在國際上也成為共識(shí)。2021年10月14日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第15次會(huì)議期間就以“綠水青山就是金山銀山——從理念到實(shí)踐”為主題舉辦分論壇。“綠水青山就是金山銀山”提出之后受到廣泛稱贊，究其原因，就在于這句話道出了中國人民包括世界人民的心聲：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”[3]209

（一）綠水青山是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中國“奇跡般聚起座座金山”，國人整體性地富起來了。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，不少地方“用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源……這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來”[4]186。在此背景下，“兩山論”的提出無異于一場思想革命，它昭示沉溺于發(fā)展的人們：既要金山銀山，也要保住綠水青山。“自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)化為財(cái)富。”[5]但人們?nèi)魹榱素?cái)富無節(jié)制地求索，甚至竭澤而漁式地盤剝自然，后代子孫所需的財(cái)富將成為無源之水。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉和民族未來，而生態(tài)環(huán)境沒有替代品，一旦失去，社會(huì)經(jīng)濟(jì)將失去持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）綠水青山是民眾生命健康的保障

國務(wù)院健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)制定的《健康中國行動(dòng)（2019―2030年）》有這么一組數(shù)字說明了我國國民的目前健康狀況：“全國現(xiàn)有高血壓患者2.7億、腦卒中患者1300萬、冠心病患者1100萬”，“我國每年新發(fā)癌癥病例約380萬，死亡人數(shù)約229萬，發(fā)病率及死亡率呈現(xiàn)逐年上升趨勢”[6]。這樣的健康狀況有理由引發(fā)社會(huì)關(guān)注。疾病不僅使身體痛楚、情緒低落，還直接導(dǎo)致家庭承受額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。可以說，“沒有全民健康，就沒有全面小康”[3]370。影響民眾健康的因素是多元的，但環(huán)境是其中的重要因素，工業(yè)廢水、廢氣以及農(nóng)業(yè)使用的農(nóng)藥、化學(xué)肥料等嚴(yán)重污染空氣、水、食物，野生動(dòng)物棲息地遭到破壞，所有這些都增加了病原體引發(fā)疫情的可能性。習(xí)近平指出：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會(huì)翻臉，會(huì)毫不留情地報(bào)復(fù)你。這是自然界的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。”[4]141為了健康，人們希望健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。其實(shí)，預(yù)防才是最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略，立足大衛(wèi)生、大健康角度看問題，“良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)”[3]372。

（三）綠水青山契合民眾的審美需要

愛美之心，人皆有之，“對(duì)美的渴望是一種健康的‘傾向’，構(gòu)成這種渴望的基礎(chǔ)是屬于生物學(xué)的一種對(duì)完美形式的追求”[7]。綠水青山是中國人鮮明的審美對(duì)象，“仁者樂山，智者樂水”“我見青山多嫵媚，料青山見我應(yīng)如是”，這樣的審美趣味為歷代中國人所熟悉和重視，因而綠水青山在審美價(jià)值上堪比金山銀山。當(dāng)然，綠水青山自身無所謂美或不美，關(guān)鍵在于人以之為美。其一，綠水青山能滿足人們生養(yǎng)棲息的需求。其二，綠水青山帶給人感官和精神愉悅。人既是生物性的存在，又是精神性的存在。物質(zhì)性欲望的滿足給人帶來快樂，但也會(huì)催生出人們追逐利益的浮躁心態(tài)，繼而使人焦慮抑郁。綠水青山更能給人穩(wěn)定質(zhì)樸的精神性快樂。科學(xué)表明，“不同顏色的視覺環(huán)境對(duì)人的生理和心理的影響是不同的。在可見光譜中，綠色光的波長約為490～570 nm，居于可見光譜中間位置，是視覺機(jī)能最感舒適的色彩，它有利于鎮(zhèn)靜神經(jīng)，使人產(chǎn)生平和、寧靜的感受”[8]。綠水青山給予人滿眼綠色，人因而賞心悅目，而且這是一種超脫功利、持久的快樂。其三，綠水青山促進(jìn)美育人文。我們要培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者，美育是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的重要內(nèi)容。人總是追求完美，而處綠水青山之間，人易于體悟“效法自然”“天人合一”的自我提升路徑；綠水青山的深沉凝重幫助人們祛除浮躁，使人靜心，因而增加了人潛心研究、制作精品、成就事業(yè)的力量；而且綠水青山的美育有教無類，澤及眾人，可以說，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。

二、“兩山論”要求大力推進(jìn)環(huán)保行動(dòng)

1972年聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開的第一屆人類環(huán)境大會(huì)通過《人類環(huán)境宣言》之后，國際社會(huì)保護(hù)環(huán)境的呼聲不絕于耳。在國際社會(huì)倡導(dǎo)和努力下，許多國家已把環(huán)境保護(hù)提升為國家戰(zhàn)略。改革開放以來，保護(hù)環(huán)境一直是我國的基本國策。但遺憾的是，由于利益牽制、觀念局限、執(zhí)法不嚴(yán)、官員問責(zé)不夠等問題的存在，“盡管中央政府一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但不少地方政府還是不同程度走上了以綠水青山換金山銀山之路”[9]，以至于自然環(huán)境不斷遭到破壞。因此，大力推行環(huán)保行動(dòng)已刻不容緩。2012年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推出一系列嚴(yán)厲舉措，要求人們要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”[3]209。

（一）推出最嚴(yán)格的環(huán)保制度

“兩山論”理念要求善待自然，而這種態(tài)度的立足點(diǎn)在以人為本。2012年，習(xí)總書記在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要建立“最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，為新環(huán)保機(jī)制的設(shè)計(jì)和出臺(tái)做出了方向指引和任務(wù)規(guī)定。2015年，我國出臺(tái)新《環(huán)境保護(hù)法》，搭起了最嚴(yán)法治保障：添設(shè)了按日計(jì)罰制度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任；規(guī)定了主管領(lǐng)導(dǎo)虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況的處罰舉措，防止官員重發(fā)展、輕環(huán)保；設(shè)立環(huán)保公益訴訟制度，注入曝光和制裁污染的強(qiáng)勁動(dòng)力。同年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》，推動(dòng)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。中央政治局常務(wù)委員會(huì)審議通過并由國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。2016年7月15日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，從制度層面推進(jìn)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場化，實(shí)現(xiàn)環(huán)保機(jī)構(gòu)與環(huán)保評(píng)價(jià)相脫鉤。2018年，國務(wù)院設(shè)立生態(tài)環(huán)境部，將原環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家海洋局等部委的有關(guān)職責(zé)整合集中，構(gòu)建了迄今擁有最大權(quán)力的環(huán)保部門。2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，建立有關(guān)環(huán)保的例行督察、專項(xiàng)督察和回頭看等長效機(jī)制。最嚴(yán)體制機(jī)制不斷構(gòu)建，勢必觸動(dòng)既有利益格局，如企業(yè)受罰力度增大、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增強(qiáng)、環(huán)保部門工作強(qiáng)度增加、官員干部責(zé)任增長等。

（二）打造保護(hù)環(huán)境的鐵軍

十八大以來，我黨高度重視環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。其一，全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)保需要政府、企業(yè)、公眾等共同參與，重要的是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)不能缺位。其二，實(shí)施環(huán)保領(lǐng)域反腐敗斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部如果在治理污染上消極懈怠或做生態(tài)破壞行為的保護(hù)傘，將嚴(yán)重?fù)p害環(huán)保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。因此，必須嚴(yán)肅查處環(huán)保領(lǐng)域的腐敗。2014年以來，習(xí)近平總書記就秦嶺違建別墅問題做出數(shù)次批示，一批干部（其中不乏省、市級(jí)別干部）終因違法違紀(jì)被立案調(diào)查，為全國環(huán)保干部隊(duì)伍敲響了警鐘。其三，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任。2015年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，明確地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的政治責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一致、終身追究原則。政治責(zé)任與官員的政治生命掛鉤，倒逼黨政官員建立符合生態(tài)文明要求的績效觀。其四，增加環(huán)保隊(duì)伍的福利待遇。2014年，國家出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)加大基層環(huán)保人才交流培養(yǎng)力度、改善基層環(huán)保人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)激勵(lì)工作；2016年，環(huán)保部、科技部下發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)十三五科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出深化環(huán)保人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)環(huán)保科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，加大環(huán)保基礎(chǔ)性研究投入等。其五，經(jīng)常性地組織環(huán)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。生態(tài)環(huán)保部門積極推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)，推行諸如執(zhí)法人員著裝培訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)、定期軍訓(xùn)、“全年、全員、全過程”執(zhí)法大練兵等活動(dòng)，所有這些活動(dòng)都極大地提高了環(huán)保隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。

（三）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)是“綠水青山就是金山銀山”的題中之義。習(xí)近平特別關(guān)注生態(tài)建設(shè)工程，強(qiáng)調(diào)要從多方面下大力氣做好。其一，強(qiáng)調(diào)守住綠色存量。天然林占森林資源比重最大，堪稱森林的代名詞，因此習(xí)總書記非常重視天然林保護(hù)工作。2014年3月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，他要求“爭取把所有天然林都保護(hù)起來”；2014年12月，在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，他提出“森林是我們從祖宗繼承來的，要留傳給子孫后代”，“要全面停止天然林商業(yè)性采伐”。在習(xí)總書記推動(dòng)下，2017年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》；黨的十九大把“完善天然林保護(hù)制度”確立為生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的重點(diǎn)任務(wù)。其二，注重做大綠色增量。在福建工作時(shí)期，習(xí)近平多次到長汀調(diào)研水土流失情況，發(fā)出消滅荒山動(dòng)員令。到中央工作后，習(xí)近平要求總結(jié)長汀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全國水土流失治理工作，推動(dòng)國土綠化。其三，實(shí)施飲水安全工程。水是生命之源，飲水質(zhì)量差將對(duì)人的身體健康造成很大影響。習(xí)近平總書記重視飲用水水源地保護(hù)，曾經(jīng)要求長江經(jīng)濟(jì)帶要“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。在他的關(guān)注下，環(huán)境保護(hù)部開展了2016—2017年長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，沿長江的省市相應(yīng)地圍繞“水”做文章，治理水污染，修復(fù)水生態(tài)，提升長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水質(zhì)安全。2018年6月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，強(qiáng)調(diào)限期完成縣級(jí)及以上城市飲用水水源地環(huán)境問題清理整治。2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。

三、“兩山論”指明經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

當(dāng)前，我國一些地方在經(jīng)濟(jì)上發(fā)展很好，卻面臨不可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境被破壞等問題；一些地方生產(chǎn)方式比較落后，坐擁綠水青山，卻找不到將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源要素的路徑；一些地區(qū)既沒有綠水青山，也沒有金山銀山，如荒漠化、嚴(yán)重缺水、出行不便的地區(qū)，其干部知曉生態(tài)建設(shè)的重要性，但缺乏生態(tài)就是生產(chǎn)力的工作思路，正如有人所說，“我們帶領(lǐng)老百姓植樹種草不難，難的是如何讓老百姓植樹種草之后賺到錢”[10]。對(duì)于這些問題，我們或許能夠從習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的論述中找到答案。一方面可以從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化的辯證關(guān)系出發(fā)，促進(jìn)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”[4]153；另一方面可從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等統(tǒng)籌入手，大力實(shí)施生態(tài)事業(yè)，從而走向更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展道路。

（一）利用綠水青山發(fā)展旅游業(yè)

旅游業(yè)是典型的無煙經(jīng)濟(jì)，廣泛關(guān)聯(lián)娛樂、餐飲、交通、住宿、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、建筑等產(chǎn)業(yè)。“發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，開發(fā)是發(fā)展的客觀要求，保護(hù)是開發(fā)的重要前提。”[4]76先發(fā)地區(qū)經(jīng)過了用綠水青山換取金山銀山的發(fā)展過程，不得不拿出部分財(cái)富回過頭來治理污染、恢復(fù)生態(tài)；后發(fā)地區(qū)不能再走先污染后治理的老路，可利用生態(tài)資源、特色資源發(fā)展旅游業(yè)。浙江安吉余村是“綠水青山就是金山銀山”論斷的提出地，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境曾因大搞開山采石而遭嚴(yán)重破壞，而今則以綠色、4A級(jí)景區(qū)、文旅而聞名。2020年，習(xí)總書記再到余村考察，并以余村發(fā)展成績講道：“綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對(duì)了就要堅(jiān)持走下去。”[11]

（二）利用綠水青山發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)

民以食為天。習(xí)近平總書記多次講到糧食安全是“國之大者”，所謂“悠悠萬事，吃飯為大”。這里的安全不僅指食品數(shù)量，也強(qiáng)調(diào)食品質(zhì)量安全。毋庸諱言，長期以來食品安全存在很多問題，這既有食品加工環(huán)節(jié)的人為惡性添加、粗制濫造等因素，更有食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞的原因，如化學(xué)農(nóng)業(yè)、無機(jī)農(nóng)業(yè)大行其道，催肥、催產(chǎn)技術(shù)使食品組織缺乏松脆、彈性口感；生產(chǎn)過程大量使用化肥、農(nóng)藥、飼料、添加劑等，不僅使食品中殘留有害物質(zhì)，而且進(jìn)一步導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)境破壞，從源頭上威脅食品安全。在此背景下，“綠水金山就是金山銀山”為生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出了發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)（包括種植、養(yǎng)殖業(yè)等）是我們的衣食之源，而要大量生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)食品，就需要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，更重要的是打造優(yōu)良的適農(nóng)生態(tài)環(huán)境。從發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)意義上講，生產(chǎn)地越是富含綠水青山，農(nóng)產(chǎn)品的含金量就越高。為發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，在習(xí)總書記倡導(dǎo)下，我國實(shí)行了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)舉措：一是持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化土壤污染的管控和修復(fù)制度；二是減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量；三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)；四是完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。這些舉措有力促進(jìn)了我國生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

（三）走綠水青山生態(tài)事業(yè)發(fā)展道路

城市聚居發(fā)展方式具有不可比擬的優(yōu)勢，城市“構(gòu)造致密而緊湊，足以用最小的空間容納最多的設(shè)施；同時(shí)又能擴(kuò)大自身的結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)不斷變化的需求和社會(huì)發(fā)展更加繁復(fù)的形式”[12]，但城市發(fā)展也存在缺陷，其難以涵養(yǎng)空氣、水源、動(dòng)植物資源，大量耗費(fèi)水資源、能源，導(dǎo)致巨額能量輸出和“三廢”排放。因此，發(fā)展城市就需要將相當(dāng)面積的國土界劃為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，以診療城市病。習(xí)總書記指出，“增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力”時(shí)，要“增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”[13]。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)需要人力、物力，但這些地域往往經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，且被嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，很難自籌生態(tài)保護(hù)資金；城市地區(qū)享受國家生態(tài)總體安全紅利，應(yīng)承擔(dān)必要的生態(tài)事業(yè)責(zé)任。因此，可“全面建立生態(tài)補(bǔ)償制度。健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)牧夹跃置妗盵13]4–5。首先，政府應(yīng)以財(cái)政轉(zhuǎn)移方式提供支撐。城市已得到長足發(fā)展，后發(fā)地區(qū)面臨民生改善的巨大壓力，卻被要求承擔(dān)國家生態(tài)安全保障功能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，這種代價(jià)應(yīng)得到中央、省等層級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)償。其次，企業(yè)助力。企業(yè)生產(chǎn)不可避免帶來污染，其對(duì)自然環(huán)境的影響也應(yīng)屬成本范疇。再次，公眾以捐贈(zèng)等形式參與生態(tài)事業(yè)。國家要通過健全綠色事業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)（包括政府部門、基金會(huì)、NGO等），完善稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、社會(huì)名譽(yù)認(rèn)定等政策法規(guī)，進(jìn)一步激發(fā)關(guān)心綠化事業(yè)、熱愛公益人士的捐贈(zèng)熱情。籌集到的資金，一則可用于支持民眾搬離環(huán)境惡劣的原居住地，騰出的地方種林復(fù)綠，民眾也得以挪窮窩、斬窮根；二則可用于聘用護(hù)林員、造林員，使一些困難民眾就業(yè)脫貧；三則可用于補(bǔ)貼認(rèn)領(lǐng)生態(tài)修復(fù)區(qū)域的投資主體，吸引更多資金進(jìn)入。“我們堅(jiān)持分類施策……通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批”；對(duì)于很多距離市場遠(yuǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的區(qū)域而言，打造綠水青山生態(tài)事業(yè)不失為一種可行的發(fā)展道路，即將綠水青山明確地視為生產(chǎn)要素，將其納入全社會(huì)跨區(qū)域的財(cái)富分配格局，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素向欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散，生態(tài)良好的地區(qū)向生態(tài)優(yōu)勢不足的地區(qū)擴(kuò)散以及相鄰地區(qū)生產(chǎn)要素的相互擴(kuò)散”[14]。

總之，“兩山論”高揚(yáng)了自然環(huán)境的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)了綠水青山對(duì)人的家園性、提升性意義，正如有論者指出，習(xí)近平生態(tài)文明思想“主張生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，又確立了生態(tài)環(huán)境作為社會(huì)生產(chǎn)力的重要地位；既順應(yīng)了人類社會(huì)文明演進(jìn)的必然邏輯，又呈現(xiàn)出我國進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖譜；既回應(yīng)了新時(shí)代人民對(duì)美好生活需要的美麗向往，又映射了人與自然和諧共生現(xiàn)代化的中國特色”[15]。堅(jiān)持“兩山論”，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，中國將穩(wěn)健行進(jìn)在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、和諧文明的道路上，造就美麗家園。

[1] 柯布．中國是我們的希望[N]．人民日報(bào)，2020-09-02(3)．

[2] 本書編寫組．黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M]．北京：人民出版社，2017：23．

[3] 習(xí)近平．習(xí)近平談治國理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017．

[4] 習(xí)近平．之江新語[M]．杭州：浙江人民出版社，2007．

[5] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集：第3卷[M]．北京：人民出版社，2012：988．

[6] 健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)．健康中國行動(dòng)（2019―2030年）[EB/OL]．(2017-07-09)[2022-02-10]．?https://wenku.baidu.com/view/2ae819b087868762caaedd3383c4bb4cf7ecb798.html．

[7] 高爾基．論文學(xué)：續(xù)集[M]．北京：人民文學(xué)出版社，1979：336．

[8] 時(shí)粉周，王玨，包德海．不同顏色紙張對(duì)視功能的影響[J]．海軍醫(yī)學(xué)雜志，2003(3)：213–214．

[9] 郭亞軍，馮宗憲．“綠水青山就是金山銀山”的辯證關(guān)系及發(fā)展路徑[J]．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022(1)：8–14．

[10] 徐祥臨．培育“綠水青山”的價(jià)值及實(shí)現(xiàn)形式初探[J]．馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2020(3)：16–23．

[11] 余村新傳：習(xí)近平同志兩次到訪的浙北小村，正奮力書寫綠色低碳共富的精彩答卷[EB/OL]．(2022-04-18)[2022-02-10]．?https://www.zjwx.gov.cn/art/2022/4/18/art_1229498495_58870972.html．

[12] 芒福德．城市發(fā)展史：起源、演變和前景[M]．宋俊嶺，倪文彥，譯．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005：33．

[13] 習(xí)近平．推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局[J]．共產(chǎn)黨員，2020(2)：4–5．

[14] 周谷平，倪好，董雪兵．“綠水青山就是金山銀山”理念促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三重路徑與要素支撐[J]．浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2021(6)：149–156．

[15] 田鵬穎，崔菁穎．“綠水青山論”的哲學(xué)蘊(yùn)境和路徑選擇[J]．思想戰(zhàn)線，2022(2)：1–9．

D60

A

1006–5261(2022)06–0030–06

2022-02-25

四川旅游發(fā)展研究中心2020年度一般項(xiàng)目（LY20-23）

徐太軍（1981―），男，四川彭州人，副教授，博士。

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕