海外工程投標風險防范策略

田 萌

中國有色金屬建設股份有限公司 北京 100000

海外工程是改革開放以后的工程建設重點，是中資企業擴大其市場的重要選擇。對于海外施工的企業而言，受其施工管理水平低影響，進而在抵御外部風險上的能力進一步削弱。加之工程建設周期長、內容涉及范圍廣，故在實施層面，可能受較多無法預知的風險因素而使企業蒙受經濟損失。海外工程投標風險的客觀存在性，使得其海外工程投標所面臨的風險進一步加大。

1 海外工程投標風險

1.1 工程項目合同條款風險

工程合同不僅是工程施工過程的基礎，還是有效的手段約束參建方行為的過程。在工程建設的項目實施階段乃至合同細化環節，以多條款、針對保函要求的工程全過程管理等，獲得了長期的建設效益。

1.2 投標決策風險

項目實施環節的可行性與否，乃至對業主的信譽度等，均為建設方參與投標與否、投標環節的中標策略等提供了基礎保障。決策風險作為投標環節的重要風險之一，其在復雜的形勢下，使得建設方在判斷上缺乏明確的依據，無法保障投標工作的順利進展。

1.3 投標報價風險

海外工程項目的投標報價工作，受新工藝、新技術等影響，具有極大的不確定性。在整個投標報價這一過程而言，投標方承擔的風險也更大。在耗時較長的項目周期制定上，更易受多種不確定性因素影響，也無形之中增加了建設成。而實際應用成本高于投標報價，可直接引發工程建設虧損。而在實際的投標中，報價風險至關重要。

1.4 招標文件不明確風險

投標的招標基于FIDIC yellow book (Design and Build) 合同，多由基于招標過程的緊迫性，對咨詢公司著手，而在有限的招標文件閱讀環節尋找漏洞并記憶管理，還就圖紙設計深度、工程建設量乃至圖紙等問題進行細化，最終在招投標階段，對相關工作人員行深入探究，以避免受干擾。

1.5 選擇分包商風險

在高水準的承包商選擇上，要求他們充分了解項目建設概況，并對承包商的資質進行驗證，還要求業主風險防范上，重點關注投標資格預審。評標、決標工作投標些投標壓低報價，做好工程建設環節的監理管理工作，避免合同履行環節存在的諸多問題等。

1.6 無法順應國外報價體系發展

受組價方式不合理，導致國內工程崗定額投標中存在報價方式差異，與國外以清單報價為基礎的模式開展中尚受較多問題困擾。

（1）現有投標報價與工程造價成本在準備性和客觀性上，存在高低不均衡等問題。

（2）報價內容和工程實際內容的差異。受海外工程施工中定額報價的報價模式影響，在定額手冊中很那找到與海外工程項目相關的內容。且為保證投標可繼續進行，故由還要對相關條款和內容加以靈活變通，以為降低投標埋下隱患。

（3）無明確的報價依據。現在工程計價都是工程量清單計價。即編制投標文件的時候，使用清單計價，包括對清單工程量；依據規范計算綜合單價。匯總各清單合價得出工程總價，嚴格工程量清單計價方式，對現有的國有資產投資實施進一步建設以避免報價失誤等情況發生。

2 海外工程投標風險防范策略

2.1 完善評估，有效預見

（1）在海外項目投標中，須充分考慮各類各種潛在的風險因素，并在實際的施工中降低對工程帶來的風險。

（2）在風險預防策略制定時，須于不可預見的考量評估范圍和工作中，嚴格施工關鍵程序控制加以管理，并確保相關項目符合項目預期效果。

2.2 防范投標決策風險

在整個海外工程項目投標階段，以合理選擇項目來說作為關鍵內容。投標的中標率和降低投標決策風險，對企業而言，能在項目全面調研實踐中，作出科學有效的決策和判斷依據，并在預先擬定的施工中風，對相關風險予以重點防控，最終防范可能引發的施工外界風險，并為整個施工項目的合法性提供有效依據。

2.3 投標報價風險防范

報價風險作為企業層面風險的直接關聯性因素，以規避從施工材料到設備價格等環節造成的誤差和影響，并在施工項目的建設中，防范可能出現的大范圍波動。

2.4 招標文件風險預期

分析、評估、控制、評價投標風險。將風險防范意識作為重點工具細化，以達到防范投標風險，提升國民意識，防控相關風險，在經營主體的完整性、統一性中，以扎實的現場管理觀念和方法，技巧性確定企業的定額標準。采用多方報價方法讓，制定程度不等的報價方案，并在細化的項目具體建設細則上，以合理的定額標準乃至低價投標方式，降低經營環節的管理支出，從材料、技術、工藝等方面加以創新等手段，最終達到有效控制風險，降低損失的效果。

2.5 合理分包商選擇

對于投標方而言，在海外工程項目招標階段，基于投標方分包商業績材料的詳盡分析。更能因工程項目中標方確定后，以其無法變更性而達到預期的效果。業主方使用此方法能夠使工程中標方得到降低，對分包商與服務價格討價還價。所以，在工程項目投標的過程中，要選擇信譽度良好、實力較強、能共同承擔風險的合作伙伴來實現。若受合作伙伴選擇不當等引發的相關問題，要求以減少余料損失。要求中標方，提高分包商名單管理效應，并針對標書下的關聯性分包商等予以靈活多樣的價格管理，以整體降低項目承包環節的風險。

具行業企業的相關調研數據顯示，受海外承包商倒閉、破產等承包商占據10%～15%影響。在高風險情況下，要求企業參與海外工程項目承包建設，但受海外工程項目利潤較大影響，故在承包商在工程項目投標與經營環節的風險影響，要求科學合理、深入分析潛在風險因素，從根本上避免未知的、潛在的風險因素帶來的危害，從而出現損失，促進工程項目的成功概率。另外，為降低變更分包商難度，要求對投標方的材料、風險等進行合理選擇，以最大限度提升相關人員抗風險承擔能力。

2.6 吸納海外報價體系的優勢

為進一步突破融資難、風險管控難，新技術應用中的困境等破局，以在全新的競爭優勢格局下。在設計咨詢階段，以積極的推進策略，并在產業鏈的延伸中，以投融資的合理建設乃至工程建設運營服務的整體轉變上去。依托國內優勢產業，并以此作為內支撐，進一步拓寬對外承包工程的新領域，并在持續創新發展中，以綠色環保理念為核心品牌創設依據，提升其可持續發展潛能。在積極的對外承包環節，以多方參與的優勢互補中，實現其合作共贏。

2.7 項目選擇時的風險

在對工程項目合理選擇的過程中，對海外投標來說尤為重要。為了降低風險，使中標幾率得到提高，在投標前要深入研究投資標本具體內容和細節，基于此實現正確判斷，選擇合適的策略和方法。在選擇工程項目的過程中，要對項目中的區域、國家政治局勢進行考察，保證項目在實施階段免受外力影響。除此之外，重視項目工程所在國家的外匯儲備、經濟情況和支付能力，保證滿足管理規定需求。

采取合宜的風險避減策略，即在實際投標報價前，在確定工程造價風險系數時將之定位更高一點，以避免報價較高而失去中標機會。對于無法回避的風險，采取合理的方式要求承包商進行風險轉移。

2.8 工程量風險防范

在工程項目招標環節，分析和研究國外設計規范、標準，嚴格設計圖紙等資料審核工作。在具體的工程量偏差控制中，以線上線下的修正，做好對相關項目的增刪修補，并在工程費用差異消除上扎實業主印象；重視工程項目承包階段的相關問題，避免由于工程量計算導致的風險。

3 海外工程投標報價技巧

3.1 應用可選方案報價法

在EPC、GES 等海外工程項目的運營階段，需綜合做好投標文件的質量控制和工期標準要求，并在項目的約定乃至施工的項目審核及其方案報價階段，協同業主共同執行。并協同業主，在工期縮短、質量提高、支付條件降低，新技術、新設計方案施行中，滿足基本的中標條件。

3.2 應用不平衡報價法

（1）受海外工程類型差異，不平衡報價法所對應的情況也不同。如EPC 項目不平衡報價中，將工程量和綜合單價分開的量價分離作為投標時雇主工程量清單的核心關鍵，承包商報綜合單價，總價等于綜合單價乘以工程量。最終結算分兩部分，一部分是工程量清單中沒有標明暫定項的（Provisional），一般不用實測實量（Re- measurement），除非承包商提出，在雇主估價師同意的情況下可以進行實測實量（Re- measurement）；另一部分是在工程量清單中標明了暫定項的（Provisional），在施工過程中雇主估價師會進行實際測量計入每月的工程計量款中。中標的總價作為一種概念性東西，在實際的計價中。

中標總價= 承包商總收入+ 施工驗收工程量×相應綜合單價。

（2）對工程計量環節因缺項、工程量偏差導致的問題，工程變更對工程量的增減影響等，需嚴格合同規定驗證合同履行環節的實際問題。在具體的報價中，嚴格招標工程數量的程度控制，并在多途徑的謀求利益中，為合理中標集聚力量。

（3）GES 項目的報價環節，以不平衡報價的價目配置作為把控重點，更能降低落標現象發生。對于投標人而言，為了中標須對各項質疑做出合理的解釋并以正式文件形式回復，在交易階段多投入一分錢，竣工結算階段就可節約結算成本開支。然而，一旦在施工前發現或疑似不平衡報價問題，可要求投標方澄清、改正甚至取消投標方中標資格；因評標和清標階段因評標人員的不專業（或不負責）行為造成不平衡報價審核遺漏而使其出現在竣工結算階段，嚴格施工方就職的人提升其提防意識，以防與不遵守規則的同行惡意競標。在生命周期內發現不平衡報價，以高度的責任心、高水平體現項目經營期的不平衡報價行為；避免后期悔之晚矣。

4 結語

在海外項目在投標工作實踐中，風險存在的誘因較多、且防范涉及事項多，針對該類風險，做好預測，并以健全的風險管理體系為依據，針對相關問題，以在風險分析環節，以有效可行的管控措施，大幅度提高風險管控說，并最大限度提升海外市場的經濟和社會效益。