高質量實施RCEP，廣西還能做些什么？

□ 文/本刊記者 李紅婷

距2022年1月1日《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）在萬眾矚目下生效已過10個月有余，廣西與RCEP國家的經貿合作正在呈現出新的景象。

2022年1～7月，廣西與RCEP其他成員國進出口貿易達到1314.85億元，占全區進出口貿易總額的43.66%，其中對東盟進出口貿易為1112.7億元；截至7月底，RCEP成員國在廣西實到外資約4870萬美元（約合3.5億元人民幣），同比增長了348.85%，其中新加坡為廣西的主要投資國別。

復盤RCEP生效后廣西交出的成績單，不難看出廣西已經開始從中受益，但其在貿易結構、產品層次等方面也尚存短板。2022年，在第19屆中國—東盟博覽會（以下簡稱東博會）期間舉辦的第十四屆中國—東盟智庫戰略對話論壇（以下簡稱智庫論壇）上，各位專家學者積極建言獻策，為廣西接下來應如何高質量實施好對接RCEP提供了良謀善計。

RCEP 為廣西產業帶來了什么？

盡管眼下國際形勢日趨復雜且新冠肺炎疫情反復波動，但RCEP 生效后，關稅減讓、原產地規則等相關政策還是給廣西產業帶來了新的機遇，這不僅讓廣西外貿企業吃下了一顆“定心丸”，也為廣西與RCEP 成員國的經貿合作注入了“強心劑”。

廣西財經學院研究生院常務副院長張建中教授在智庫論壇上接受本刊記者采訪時表示，RCEP 生效將主要給廣西四類產業帶來積極影響：一是資源優勢型產業將迎來擴容增量先機，目前，包括綠色化工新材料、高端金屬新材料、精品碳酸鈣等資源優勢型產業已被納入廣西重點推動的九大產業集群中。二是以汽車為代表的核心技術型產業集群會迎來出海突破先機。三是在綠色經濟、數字經濟成為目前全球經濟發展的主引擎之后，RCEP 框架下，廣西自身產業基礎和區位優勢有利于吸聚承接一批新興趨勢型產業落地。以新能源汽車、跨境電商等綠色經濟產業和電子信息產業一類的新興趨勢型產業也將迎來更多集聚、落地、出海的突破機遇；四是開放服務型產業將迎來增聚功能先機，主要包括跨境物流業，以及以金融結算、外貿型保險等業務為主的金融服務業等。

廣西社會科學院東南亞所副所長、東南亞區域與國別研究創新團隊首席專家、研究員雷小華在接受本刊記者采訪時也表示，廣西電子信息產業、高端金屬新材料、綠色化工產業能在RCEP 生效的影響下迎來新突破。同時他也表示，生物醫藥作為廣西的傳統優勢產業，也可能迎來發展機遇，此外，RCEP 生效后，廣西還能與日韓加強在產業鏈上游與中上游的分工與合作，通過引進日韓的資金、技術補齊自身的研發短板，從而推動產業迎來轉型升級。

對接RCEP 經貿新規，廣西積極有為

隨著RCEP 的正式生效，中國各地都在積極搶抓這一開放發展的新機遇。而“一灣相挽十一國、良性互動東中西”的廣西正積極發揮其與東盟國家海陸相連的區位優勢，通過高質量共建國際陸海貿易新通道，加快北部灣國際樞紐海港發展，依托國際合作產業園區及東博會等重要平臺，凸顯自身在對接RCEP 市場，特別是東盟市場中的特色及優勢。

在科學實施RCEP上，廣西出臺了《廣西對接RCEP 經貿新規則若干措施》，發布了《廣西出口RCEP 零關稅優勢商品清單》《廣西進口RCEP 零關稅優勢商品清單》《廣西優勢產業貨物貿易降稅商品清單》（“三張清單”）聚焦廣西進出口優勢商品及相關關稅減讓進行具體的分析，幫助企業用好優惠政策和便利化規則。2022年8月，中國國際經濟貿易仲裁委員會東盟庭審中心正式落戶南寧，助力廣西打造面向RCEP 成員國尤其是東盟國家的區域仲裁基地，也為推動中國與東盟經貿發展提供法治保障。2022年9月舉行的第19 屆東博會還將主題確定為“共享RCEP 新機遇，助推中國—東盟自由貿易區3.0 版”，助推相關務實合作。

為積極對接好RCEP 經貿新規則，廣西馬不停蹄、積極有為。但經貿合作質量的提升非朝夕之功，當前，廣西在貿易投資領域仍存在一些短板需要補齊。“廣西和RCEP 成員國目前的貿易市場結構還較為單一，與越南、泰國、馬來西亞、印尼等東盟國家進出口貿易更頻繁，與日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等其他RCEP 國家的經貿往來仍有很大的開拓空間；其次，由于廣西產業基礎比較薄弱，貿易產品結構還以中低端產品為主，此外，廣西營商環境目前也還不能完全滿足于跟RCEP 成員國開展合作。”張建中指出。要搶抓RCEP 機遇，廣西還有不少功課要做。

探索廣西高質量實施RCEP 的路徑

針對目前存在的問題，廣西高質量實現RCEP 的路徑該怎么走呢？

張建中認為，“廣西首先還是應該繼續利用好RCEP 貨物貿易領域規則，精準解讀RCEP 原產地累積規則。”此次RCEP 最大的突破之一，是首次實現了中日兩國自貿區關稅減免協議，整個區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。不難看出，RCEP 實施后，廣西最大的優勢市場在東盟，最大的潛力市場在日本，同時還要關注韓國市場。例如，廣西傳統優勢產業如水果、桑蠶絲機織物等對日本幾乎沒有出口。接下來，廣西可以香蕉干、百香果干等水果干片為市場切入點，著手開拓廣西水果向日本市場出口。

張建中還提到，越南作為廣西重要的貿易伙伴，其高速發展過程對廣西有一定的借鑒意義，如越南緊抓RCEP 生效實施帶來的政策紅利，制定了一系列極具競爭力的投資政策，特別是2021年出臺的越南新《投資法》中，對“具有重大社會經濟影響力的投資項目”給予了十分優惠的政策，其實行企業所得稅“6 免13 減半”減免期限等稅率優惠政策，加速了全球產業向越南集聚。廣西可以對標越南試行相關的特殊稅收優惠，利用更多的優惠政策引導發達地區高端產業落戶廣西，緩解產業基礎薄弱的問題。

其次，廣西還可以把握《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）以及《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）來提前布局數字經濟產業，推動廣西自身的科學技術、工程、數學等創新性開放，深化與東盟中小企業、中小國家的數字合作。中國國際經濟交流中心首席研究員、博士生導師張燕生則認為，廣西甚至還可以借助RCEP 的市場力量把“印太經濟框架”（IPEF）的競爭壓力轉換成推動廣西和東盟的數字合作、綠色合作、公平合作、半導體等關鍵供應鏈合作邁上新臺階的動力。

此外，廣西壯族自治區商務廳東盟處副處長、二級調研員許厚春在智庫論壇上表示，廣西開創了中國和東盟國家“兩國雙園”聯袂發展的先河，改革開放的歷史和實踐也充分表明，園區合作是開放型產業積聚發展的重要載體，因此要持續發揮中國—東盟自貿區大市場的優勢、園區優勢、區位優勢以及產業鏈優勢、展會經濟外交的優勢，提高廣西的核心競爭力。

察勢者明，趨勢者智，駑勢者贏。RCEP 帶來的海量機遇和發展紅利并非可以“坐享其成”，廣西接下來仍需以時不我待的精神行動起來，把挑戰變成機遇，把機遇變成實實在在的開放發展新動能。