生態文明視角下生態系統評價技術方法探討
——以淄博市“雙評價”為例

胡麗娜，張長城

（山東省城鄉規劃設計研究院有限公司）

1 引言

“雙評價”指資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價[1]，是開展國土空間規劃編制的基礎和前提。2015 年，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》中提出，各類開發活動應限制在資源環境承載的能力之內[2]。同年，中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》，明確要求規劃編制前應對資源環境的承載能力進行合理評價[3]。2019 年，中共中央、國務院關于建立《國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》中，要求科學有序統籌布局三類空間，必須建立在“雙評價”的基礎上，強化底線約束，為可持續發展預留空間[4]。基于生態文明的大背景，本文以淄博市“雙評價”實踐為例，通過淄博市生態系統服務功能重要性、生態敏感性等評價，重點對生態系統評價技術方法進行探討。

2 研究區概況

淄博市地處山東省中部，土地總面積5966km2，現轄5 個區3 個縣。淄博市地貌景觀齊全，山地、丘陵、平原由南向北依次分布，地勢南高北低依次遞減。淄博市土壤類型豐富，其中以褐土最多，土壤類型較適宜農業生產。淄博為溫帶大陸性季風氣候，全市年平均降水量640.5mm。淄博是全國最嚴重缺水城市之一，2019年人均水資源利用量僅為232m3，遠低于全國人均水資源利用量，合理開發、利用、保護水資源，對支撐淄博市經濟社會的可持續發展具有重要意義。淄博市地質災害主要包括崩塌、滑坡和泥石流，其中崩塌、滑坡和泥石流在博山、淄川和沂源易發性較高；……