電信運營商數字化轉型成熟度評價研究

李姍姍 李 濤 劉辛炎

中國聯通研究院 北京 100048

引言

數字經濟是以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以數字技術為核心驅動力量，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高經濟社會的數字化、網絡化、智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態。在全球數字經濟的大浪潮下，作為信息通信產業鏈中的核心企業，電信運營商開展數字化轉型，是企業適應數字經濟，謀求生存發展的必然選擇。

數字化轉型不可能一蹴而就，需要不斷的目標牽引、迭代推進，建立科學的數字化轉型成熟度評價體系是以評促改、不斷推進轉型的有效抓手。電信運營商在數據、資源等方面的稟賦決定了數字化轉型有著區別于其它行業更高的要求，因此亟需構建更具電信特色、適配電信業務發展要求的數字化轉型成熟度評價體系。

1 業界數字化轉型成熟度評價研究

數字化轉型是一個不斷發展、持續改進的過程，而數字化轉型成熟度評價的關鍵就是通過不斷復盤，確保進程持續改進。通過開展數字化轉型成熟度評價，復盤戰略執行效果，獲得發展洞察，樹立優秀標桿，實現戰略與執行之間的高效協同和閉環管理。

表1 模型表現形式

已有的研究成果對于評價數字化轉型成熟度具有一定的參考性和指導性，但是，由于要適配不同行業特點，評價指標都偏抽象模糊無法量化，評價方法復雜不易實施，評價結果不夠客觀量化，難以有效應對電信運營商在數字化轉型中面臨的諸如戰略目標導向不清晰、執行效果無可衡量指標、創新價值無法量化、短板差距無法定位等挑戰。因此，為加速推進電信運營商數字化轉型，亟需構建更具電信特色、適配電信業務發展要求的數字化轉型成熟度評價體系，一方面可以直觀反映轉型水平和成熟度階段，動態分析轉型進展，精準識別短板，持續優化整改，另一方面通過樹立轉型標桿，引領電信行業數字化轉型方向。

2 電信運營商數字化轉型成熟度評價體系

評價體系構建總體思路是在充分考慮電信行業數字化轉型內涵的前提下，借鑒業界數字化轉型評價模型，明確電信運營商數字化轉型成熟度模型和階段劃分，量化可反映數字化轉型進度和效能的關鍵指標構建評價指標體系，對數字化轉型成熟度量化評價，形成數字化轉型成熟度指數、明確所處成熟度階段。

2.1 電信運營商數字化轉型內涵

電信運營商數字化轉型是以數據和技術驅動全要素資源的高效配置，推進業務數字化、運營數字化、基礎設施數字化和組織人才數字化[6]。

1)業務數字化：加快傳統電信業務向多元化融合創新的產品轉型，面向客戶以全在線體驗、智能化方式、全云化承載提供一站式數字化產品與服務。

2)運營數字化：以生產、資源、能力、流程數字化驅動運營管理向開放共享和數據賦能模式轉型，促進企業全域運營模式更加自動化、協同化、智能化。

3)網絡數字化：夯實5G、云計算、新興技術等基礎設施，打造云網一體、安全可信、網業協同的行業優勢。

4)人才數字化：新技術賦能企業組織形態、人才與文化、資源響應、產業合作的變革重構。

2.2 數字化轉型成熟度模型和階段劃分

以電信行業數字化轉型為研究對象，借鑒業界雷達型模型設計思路，以結果為導向，從戰略匹配、服務敏捷、運營智慧、網絡領先、人才創新五個維度構建電信運營商數字化轉型成熟度模型，并對模型的價值導向細化，明確模型各維度評價的核心要點(如圖1所示)。模型五個維度是有機統一的整體，其中戰略匹配是數字化轉型的核心定力，服務敏捷是數字化轉型的關鍵驅動，運營智慧和網絡領先是數字化轉型的有力支撐，人才創新是數字化轉型的基礎保障，五大維度互相促進形成合力，推動數字化轉型升級。

統計顯示，近五年來，遵醫附院累計獲國家自然科學基金112項，批準立項數連續7年在貴州省醫療機構中排名第一；2015-2017年，累計開展新技術、新項目426項，各級科技成果獎27項，連續獲得2015年、2016年貴州省科技進步一等獎；先后榮獲“全國優秀全科專業住培基地”“H7N9防控工作先進單位”“2018年度群眾滿意的醫療機構”等榮譽。

圖1 電信運營商數字化轉型成熟度模型及價值導向

不同企業在數字化轉型過程中路徑選擇可能不同，但通常會經歷由信息化到數字化、再到智能化的過程[7]。遵循企業數字化轉型發展的客觀規律，參考臺階型模型的設計思路，將電信運營商數字化轉型成熟度階段劃分為信息化階段、數字化階段、智能化階段；圍繞數字化轉型成熟度模型的價值導向，進一步對各階段呈現的關鍵特征分析，提升模型的指導意義(如表2所示)。

表2 電信運營商數字化轉型成熟度階段特征

2.3 數字化轉型成熟度評價

2.3.1 指標選取原則

評價指標選取原則包括以下四點。

1)指標選取要保證體系完整性。指標要縱向全面承接電信行業數字化轉型戰略重點，實現橫向可比，形成框架完整的評價體系。

2)指標定義要有針對性。由于電信運營商總部、省分和子公司三類評價對象的業務發展和能力建設重點有差異，指標設定要兼顧各評價對象特點，在指標定義時要增強指標的針對性。

3)指標目標值要論證科學性。指標的目標值會影響評價結果的客觀性，根據目標值特點可將指標分為相對目標指標和絕對目標指標兩類：絕對目標指標的目標值可結合具體企業戰略要求進行科學設置目標值；相對目標指標指暫時無法明確目標值的指標，可通過橫向比較持續提升。

4)指標數據采集要確保準確性。指標要客觀可量化、可系統化采集和更新；對暫無法量化采集的指標，要根據評價對象所具有的實際性能和功能，客觀評定其達到的等級，進行分檔評分。

2.3.2 數字化轉型成熟度評價指標體系

以電信運營商數字化轉型成熟度模型為核心，明確戰略匹配指數、服務敏捷指數、運營智慧指數、網絡領先指數、人才創新指數為五個一級子指數，遵循指標選取原則，選取與數字化轉型成熟度模型價值導向相匹配的17個關鍵指標作為二級指標，構建數字化轉型成熟度評價指標體系(如表3所示)。

表3 電信運營商數字化轉型成熟度評價指標體系

2.3.3 評價方法說明

對電信運營商數字化轉型成熟度量化評價，形成數字化轉型成熟度指數及分領域指數，明確評價對象所處的數字化轉型成熟度階段。

第二步：評價結果量化。從二級指標通過加權計算向上逐層聚焦成5個一級指數，最終遞歸得出評價對象數字化轉型成熟度指數。數字化轉型成熟度指數計算公式為

第三步：成熟度階段評定。數字化轉型成熟度智能化階段代表當前所能預見的最先進狀態的數字化轉型成熟度，該階段對應的數字化轉型成熟度指數滿分為100分。數字化轉型成熟度各階段對應的數字化轉型成熟度指數滿分計算公式為

3 電信運營商數字化轉型成熟度指數運營平臺支撐方案

基于電信運營商數字化轉型成熟度評價體系，面向各類用戶，建設行業共性功能指數運營平臺，實時計算指數和畫像分析，構建多維主題視圖，動態監控轉型進展，實現數字化轉型成熟度的指標化、數字化和可視化。指數運營平臺由以下功能模塊構成(如圖2所示)。

圖2 指數運營平臺功能架構

1)共享指標數據庫：與數據源系統對接，對指標數據自動采集、清洗和加工，沉淀形成共享指標數據庫。

2)指數配置模塊：支持指標評價體系靈活構建，提供從多版本指標樹、指標屬性值(權重、目標值、適用范圍等)到主題頁面視圖的全流程、可視化自主配置能力。

3)指數評估模塊：基于大數據分析技術，打造指數實時計算、對各單位數字化轉型畫像分析能力。

4)主題視圖：主要包括指數視圖、單位視圖、指數對比視圖等。指數視圖是對指標數據和評價結果分層次展示，支持按照評價對象、指標樹版本、更新日期等選項靈活切換數據界面。單位視圖是對畫像結果展示，引導用戶動態監控各評價對象轉型進展，獲得有效洞察，指導轉型實踐。指數對比視圖提供自定義指數對比工具，幫助用戶找到發展差距，明確提升方向，樹立優秀標桿。

4 電信運營商數字化轉型成熟度評價實施策略

電信運營商數字化轉型成熟度評價落地實施可按照“標準先行、分步實施”的原則，成立專業化評估團隊，完成從局部試點到全面推廣的演進。

一是優化評價體系，提供科學的理論支撐。持續跟蹤數字化發展趨勢，深刻解讀電信行業數字化轉型要點方向，參考業界研究成果，結合電信行業試點實踐經驗，構建并持續優化評價體系，提升評價理論指導性和參考價值。

二是分步實施，促進評價從研究走向落地。兼顧評價體系的科學性、指標數據采集難度和實施工作量等因素，采用分步推進方案，從對試點單位部分場景逐步擴大評價場景范圍，幫助行業樹立標桿，推廣轉型創新實踐經驗。

三是成立專業化運營團隊，推進精益指標運營。數字化轉型成熟度評價是一項需要持續運營的工作，在企業級層面成立專業化運營團隊，依托指數運營平臺，迭代優化模型，推進評價體系全面落地，開展評估診斷研究，建立從戰略到執行、從發現問題到解決問題的閉環運營體系。

5 結語

本文對業界數字化轉型評價成果進行研究，結合電信行業數字化轉型目標和方向，提出了一套適用于電信運營商的數字化轉型成熟度評價體系，包括成熟度模型、成熟度階段劃分、評價指標體系和評價方法，通過量化衡量轉型效果，幫助電信運營商更精準地把控轉型進度和持續改進；同時，本文還提出了指數運營平臺構建方案和推進轉型評價的建議，有助于推動電信運營商數字化轉型成熟度評價體系的落地實施。