職業教育
——人才成長的另一賽道

記者_楊冬妮 編輯_劉煜 設計_李陽

2022年2月23日，教育部召開第三場2022年“教育新春”系列發布會，介紹推動現代職業教育高質量發展有關工作情況。會上，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季介紹，2022年職業教育的發展將聚焦“提高質量、提升形象”兩大任務，落實好“三個文件”，突破“五大重點”，要讓職業教育“有學頭、有盼頭、有奔頭”。

2021年4月，首次全國職業教育大會的召開讓職業教育再次成為全社會關注的重點。作為培養應用型人才、側重于培養實踐技能和實際工作能力的教育類型，近年來各項有關職業教育政策、文件的出臺，也讓更多家庭、企業，對職業教育的需求升溫。

我國職業教育的發展

陳子季介紹，40多年來，我國職業教育沿著規模與內涵兩個維度同時發展，走過了三個階段：20世紀80年代的中等職業教育恢復與發展階段、20世紀90年代的規模穩定與內涵初建階段、21世紀以來的體系初步形成與內涵全面深化階段。

近年來，為推進職業教育的快速、大眾化發展，《國家職業教育改革實施方案》《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》等職業教育利好政策相繼發布。2021年，隨著全國職業教育大會的召開，職業教育繼續蓬勃發展。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》發布，文中提出：完善職業技術教育國家標準，推行“學歷證書+職業技能等級證書”制度。創新辦學模式，深化產教融合、校企合作，鼓勵企業舉辦高質量職業技術教育，探索中國特色學徒制。實施現代職業技術教育質量提升計劃，建設一批高水平職業技術院校和專業，穩步發展職業本科教育。深化職普融通，實現職業技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動。2021年4月6日，《教育部辦公廳關于做好2021年中等職業學校招生工作的通知》中明確：堅持職普比例大體相當。2021年10月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%。各項文件、政策對職業學校招生、辦學質量、職教畢業生升學和就業等問題提出了新目標、新要求，也為更多學生及其家庭提供了更為多元的教育路徑，讓更多人認識到了職業教育的優勢和未來前景。

打破固有認知 更多家庭主動選擇職校學習之路

2019年初中畢業的劉欣沒有選擇上普通高中，而是進入了北京市信息管理學校學習動漫與游戲制作專業（3+2學制）。如今劉欣已經成為一名高三的學生，她并沒有因為就讀的是中職學校而放棄學習，反而在沒有過度壓力的學校中找到了學習的樂趣和自己的節奏，并已經連續兩年獲得校級獎學金。2022年9月，劉欣將升入北京信息職業技術學院，一所高職院校繼續學習。劉欣的父母認為，他們認為與其讓本來成績一般的孩子在普高里“受罪”，不如去提前學習一項技能，或許未來能有更好的出 路。

而在9月即將進入北京市信息管理學校讀高一的張思益選擇進入中職學校則是因為原本計劃到馬來西亞的一所私立中學完成初高中階段的學習，因在國內上了兩年網課后疫情在馬拉西亞仍未好轉，學校不能如期進行線下課程，于是選擇在國內入讀中職學 校。

現在，主動選擇入讀職業學校的學生和家長越來越多，而選擇職業學校的原因也不再單單是由于成績不好，更多則是因為他們認為在職業學校中可以找到更適合自己的學習方式和節奏。

根據教育部近日發布的2021全國教育事業統計主要結果，2021年全國共有中等職業學校7294所，招生488.99萬人，在校生1311.81萬人；本科層次職業學校32所，招生4.14萬人，在校生12.93萬人；高職（專科）學校1486所，招生552.58萬人，在校生1590.10萬人。

盡管職業學校已頗具規模，也有更多學生和家長認識到了職業教育的優勢，但還有不少人對職業教育仍存在刻板印象，認為上了職業學校就是“不好好學習”，接受職業教育的學生就會“低人一頭”“沒有出路”。

的確，我國處于發展階段的職業教育存在內涵建設有待提升、人才培養質量有待提高、產教融合/校企合作水平有待提升及企業對職業教育的依賴不足等問題。但是隨著國家對職業教育“十四五”期間發展目標的進一步明確，我國的職業教育也將圍繞規模與內涵同時發展，并得到質量與形象的雙重提 升。

德國——雙元制職業教育

相較于國內，國外的職業教育由來已久，發展至今許多國家的職教體系已形成獨特的模式，處于世界領先位置，其中就以德國的“雙元制”模式為代表。

德國的職業教育歷史可追溯至中世紀的“學徒文化”，后經發展至現在的“雙元制”教育。所謂“雙元制”就是指對學生的培養過程是在工廠企業和職業學校中進行。其本質在于，將企業中的實踐和在職業學校中的理論教學密切結合，向學生提供實踐技能培訓，使其掌握職業能力。

德國的雙元制教育提供商業、技術、服務三大類培養，雙元制大學學制通常為三年。據統計，在德國有55.7%的人接受過雙元制職業培訓，雙元制畢業生就業率達95%，遠高于其他畢業生80%的水平，甚至很多大學生畢業后也愿意繼續接受雙元制教育。據悉，奧迪公司創始人奧古斯特·霍希（August Horch）、GE創始人紐曼（Gerhard Neumann）等諸多德國知名企業家、發明家均是接受職業教育出身。

與國內相比，德國有著深厚的工業文明歷史，德國社會對掌握專業技術的人士非常尊重，德國社會也并不認為接受職業教育和接受普通高等教育有任何地位上的差別。并且，在雙元制大學上學期間，學費是由政府和企業共同承擔，學生不僅免學費，每月還會從培訓企業取得津貼。大部分雙元制大學畢業生可以在所培訓的企業直接就業，畢業后的薪資待遇普遍高于一般應用科技大學和綜合大學的畢業生。

對于企業而言，雙元制職業教育“企業主導，學校補充”的培養方式，為企業的高效用人帶來了諸多益處。學生在接受雙元制教育期間，在企業的實訓時間占總培訓時間的70%，企業有充足時間對后備人才進行評估，并按照企業、崗位所需的能力技能對學生進行培訓，大大節約了企業招聘、培訓成本，提升了用人的有效性。

相較于學校的職業教育，雙元制職業教育更加注重學生在企業中實踐技能的培養，注重實用與理論培養的有機結合，這使得學生在學習期間對崗位所需能力技能得到有效積累，并在畢業后即成為企業所需人才。

推動我國職業教育現代化內涵式發展，產教融合、校企合作是當中重要環節。在第三場2022年“教育新春”系列發布會中陳子季司長在介紹2022年職業教育的重點工作計劃中也提到要從類型特色、產教融合、校企合作、教學改革等方面，抓實抓好現代職業教育高質量發展的具體舉措，切實提高職業教育質量。

除了從政策層面的推進外，產教融合、校企合作的推進落實，也需要更多企業、學校多方參與。2022年2月22日，教育部、中國銀行在京舉行《助力職業教育高質量發展戰略合作協議》簽約儀式，教育部與中國銀行將在職業院校校園建設、信息化建設、現代制造業人才培養、職業院校技能大賽等九方面開展深度合作。未來，也將有更多大型優質企業參與到深化職業教育產教融合過程中來，推進職業教育面向市場化、社會化的育人方式改革。

職教市場駛入快車道

據有關部門初步測算，到2025年，我國制造業十大重點領域人才需求缺口接近3000萬人，服務業僅家政、養老等領域至少需要4000萬人，而在2020年，職業教育專業畢業生只有100萬人左右。政策的鼓勵及巨大的市場缺口吸引了一眾教培機構轉型職業教育。根據《2022中國職業教育行業報告》，2021年職業教育一級市場共發生61筆融資，融資總金額超過78億元，數量與總金額均超過2020年。預測2022年，我國職業教育市場規模有望突破萬億，到2024年有望達到1.2萬億規模。

在政策、企業、機構的共同作用下，我國職業教育發展將迎來更廣闊的天地，職教學生也將在這廣闊天地中走向更光明的未 來。