農村城鎮化背景下的新型職業農民培訓探究

蓋亞茹

摘要：我國是一個農業大國，“三農”問題關乎國民素質、經濟發展以及社會穩定。習近平總書記提出“堅持把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重”。“三農”問題解決過程中，農村勞動力素質低等問題嚴重制約了現代農業和新型農村的發展。解決“三農”問題要以提升農民素質為基礎，充分發揮職業教育的功能，開展新型職業農民培訓教育，以助力現代農業和新型農村的發展。此次研究就農村城鎮化背景下新型職業農民培訓的必要性、現實困境以及培訓路徑進行探究。

關鍵詞：農村城鎮化;新型職業農民;農民培訓

城鎮化道路是我國實現現代化的必經之路，同時，也是解決我國“三農”問題，建設現代農業和新型農村的重要舉措。當前我國正處于農村城鎮化快速發展階段，農民素質問題制約了發展速度和進程。當前，我國已經步入老齡化社會，農村老齡人口占比高，農業勞動力急劇下降。開展新型職業農民培訓，能夠提高農民素質，吸引勞動力回村，助力鄉村發展。

1 文獻綜述

農村城鎮化背景下的新型職業農民培訓是熱點問題，眾多專家學者對其進行了研究。研究內容具體如下：一是新型職業農民的概念界定，韓琦在研究中指出新型職業農民是現代化農業視域下，以農民為終身職業，兼具科學文化素質以及農業生產操作技能的人員[1]。二是新型職業農民培訓現狀研究，任鐵軍在研究中就新型職業農民培訓積極之處給予了肯定，新型職業農民培訓為農民帶來了現代化經營理念和先進的農業科學技術，但仍存在一定的不足之處，如培訓經費不足、覆蓋面不廣、職業培訓實踐性不強等問題。徐大勛在研究中則指出新型職業農民培訓在一定程度將解決“農村慌”的問題，吸引更多的人員返鄉從事農事生產。培訓中存在著教學培訓與生產實踐相脫節問題，實用價值不高，跟蹤服務不到位[2]。三是新型職業農民培訓措施建議研究，有學者在研究中提出新型職業農民培訓首先要清楚的認識到農民文化層次低、接受能力差的現實問題，然后有針對性的開展教學。張琪在研究中提出要完善培訓設施，并且強化培訓成果的轉化[3]。韓琦在研究中提出新型職業農民培訓要健全培訓體系，鼓勵多人參與，提升培訓效果。

2 農村城鎮化背景下新型職業農民培訓的必要性

2.1 促進我國現代農業的發展

當前，我國農村城鎮化發展迅速，農村人口不斷向城市轉移，特別是一些農村的青壯年人口不斷向城市地區轉移，導致農村發展中出現了農民老齡化、科技文化素質與勞動素質低的問題。農村勞動力嚴重缺乏，嚴重影響了現代農業的發展。當前，我國十分重視三農發展，通過政策支持、鼓勵勞動力回農村，但是，很多農村新增勞動力不愿意從事農業生產工作，不愿意做農民，農民后繼人才問題十分突出，制約了我國現代農業的發展。強化新型職業農民培訓，將農民發展為職業，強化農民農業科技素養教育，強化政策支持等，以吸引一大批真正熱愛農村和熱愛農業事業的人才扎根農村，解決我國現代農業發展的人才問題，以實現農業和農村的現代化發展[2]。

2.2 實現農村農民的創富增收

我國自古以來是農業大國，但卻不是農業強國。發展現代農業是成為農業強國的必然選擇。當前我國農業發展正處于傳統農業向新型現代化農業發展的關鍵期，城鎮化助力農村產業的改革，新的農業技術和新的農業生產機械設備不斷出現。發展現代化農業其核心在于人，培養新型農民，掌握新時期農業發展理念、生產技術，為現代農業的發展奠定人才基礎。以人才來促使我國農業的轉型升級，提升農業發展質量和擴大農業發展規模，實現農業的自動化和規模化發展。同時，以高素質的人才不斷優化農業產業，以農業生產為基礎，向農業深加工等進行發展和拓展，實現農村農民的創富增收。

3 農村城鎮化背景下新型職業農民培訓現實困境

加強新型職業農民培訓是發展現代農業以及實現農民創富增收的重要路徑。受歷史等多種因素的影響，新型職業農民培訓過程中面臨著一定的困境，下面就農村城鎮化背景下新型職業農民培訓現實困境進行分析。

3.1 培訓對象素質與意識不足

新型職業農民培訓對象并不是每一個人都合適，培訓對象需要一定的文化素質基礎、堅韌的意識和強烈的意愿。但是，從實際情況而言，當前培訓對象素質與意識存在著很大的不足：一是，農民的意愿和意識不夠強烈，農村生產不僅要耗費腦力勞動更需要耗費體力勞動，很多農村居民不愿意從事勞累的農業生產，農村城鎮化進程中，他們更加渴望進入城市生活;二是，農村農民的文化基礎薄弱，接受職業培訓需要一定的文化素質基礎和務農經驗，但是在實際培訓中，多數的農村青壯年文化基礎薄弱，而農村青年則是缺乏務農經驗，他們大多是上學或者是在城市務工，農業生產經驗少，缺乏農業生產的基本素質[3]。

3.2 師資隊伍薄弱、基礎設施不完善

新型職業農民培訓過程中存在著師資隊伍力量薄弱以及基礎設施建設不完善的問題。當前，我國尚未建成系統、規范的新型職業農民培訓體系，承擔職業農民培訓任務的主體較多，主要包括了農業類的各大專職院校、技術學院等。這部分學校中的師資隊伍仍舊以學術性的師資隊伍為主，師資團隊知識豐富，但是實踐經驗相對缺乏，不能與實際的農業生產、農村實踐等緊密相連。教學內容也以書本中的理論知識為主，存在著一定的片面性，不利于職業農民的培養。農業生產和農業發展是需要經過實踐的，職業農民的培育就需要一定的基礎設施，如試驗田。但是，在實際的教育培訓中，基礎設施不完善，農民學員缺乏實踐場所，嚴重影響了培訓的實際效果。

3.3 培訓跟蹤服務不到位

培訓后的跟蹤服務工作至關重要，對農民完成了初步的指導和培訓之后，應該對其進行培訓跟蹤服務，對農村的實際從業進行指導和培訓，強化政府相關優惠政策宣傳等，以更好地將培訓內容落到實處。但是，在實際調研中發現，新型職業農民培訓存在著培訓跟蹤服務不到位的問題，培訓結束后，未對農民的創業致富進行深入的指導。導致上述問題的原因是多方面的，包括經費問題、人員不足等[4]。

4 農村城鎮化背景下的新型職業農民培訓路徑

農村城鎮化背景下開展新型職業農民培訓是加強現代農村建設，實現農民創富增收的重要舉措。但是，當前新型職業農民培訓仍存在一定問題，下面結合上述問題提出具體的培訓路徑。

4.1 分層次開展新型職業農民教育培訓

農村城鎮化背景下培育新型職業農民要提升培訓的針對性，結合培訓對象的實際素質和實際需求開展針對性的培訓。農業講究天時地利，不同地區的氣候、自然條件不同，農業發展不同，在培訓過程中要“因地制宜”，結合地域需求開展針對性的培訓，積極借助廣播、互聯網等將適宜本地氣候的新品種和新技術傳播給公眾，并組織教授人員進行專業實踐培訓。由專業人員指導職業農民學習先進的農業實用技術。新型農民培訓過程中不僅要提升農民的農業專業能力和技術，提升農業生產質量。同時，還要結合地區產業特點，助力農業深加工行業的發展，在相對應的農民培訓中，不僅要強化農業生產技術和技能培訓，同時要加強農業經營管理、農產品市場影響等理念和技能的培訓。開展農民教育培訓的過程中要創新培訓方式，實現理論與實踐的相結合，充分發揮鄉村的地域優勢，開展進村辦班，強化對農民的理論和實踐培訓。

4.2 強調“異地轉移”與“就地職業化”

在強化新型職業農民培訓上可以強化職業標準，建立職業準入標準，以規范新型職業農民的職業化特征，提升農民參與培訓的積極性。城鎮化發展進程中，受過高等教育的高素質農民不斷的涌入城市，同時具備勞動能力的青壯年也不斷的向城市靠攏，農村發展存在著人力資源嚴重不足的問題，嚴重影響了農民隊伍人員的穩定性。新型職業農民培訓過程中也要積極采取有效措施確保農民隊伍的穩定性，強調“異地轉移”以及“就地職業化”。一些農村年輕勞動力進入城市后受多方面因素的影響，職業前景發展不好，對這部分農民進行職業教育和培訓，提升其農業生產專業技術和能力，鼓勵農民積極參與到當地的農業建設和發展過程中[5]。

4.3 完善農民培訓設施和提升培訓人員能力

提升新型農民培訓效果要不斷完善農民培訓設施以及不斷提升培訓人員的能力。新型農民培訓需要在實踐中得到強化和落實，完善基礎設施重點是要加強實訓平臺和實訓基地的建設，為新型職業農民搭建農業創業致富平臺，實現新型農民學以致用。當前，培訓人員存在著缺乏實踐經驗的問題，提升培訓人員的能力要切實發揮社會企業的作用，鼓勵涉農企業參與到新型職業農民培訓過程中，選擇涉農企業高素質技術骨干到農業職業學校兼職，對農民開展職業教育和培訓。此外，在鄉村中積極選擇典型，如高標準農田建設典型、農業產業化發展典型以及農業示范基地典型等，發揮重點項目的引導作用，為農民創業致富提供具體的借鑒思路。

4.4 做好培訓跟蹤，鞏固培訓成果

新型職業農民培訓完成后，要充分發揮培訓跟蹤的作用以鞏固培訓成果。在集中培訓結束后，要充分發揮農村社區黨委、鄉鎮黨委、培訓機構等的作用，建立和完善跟蹤服務結構和機制，為農民創業致富解答疑惑。新時期，培訓跟蹤服務中要充分借助現代信息技術，提升跟蹤服務的便利性，如培訓機構與學校借助微信、QQ等現代交流工具和平臺開展溝通交流。培訓機構可以定期向學校推送國家“三農”政策、農業技術等農業資料，為農民創業和農民致富提供指導。此外，培訓結束后受訓對象也可以積極的利用微信、QQ等平臺與培訓機構進行聯系，向培訓員提出問題、尋求幫助和指導，切實將培訓成果落實到實處[6]。

4.5 強化政策支持和法律引導

國外先進的農業強國從政策和法律層面上都提供了專業的農戶政策和法律保證。我國農業發展過程中可以積極借鑒國外先進農業國家的先進經驗，強化政策支持和法律引導。政府需要出臺一定的政策來支持職業農民培訓，給予一定的資金支持，以起到示范和規范作用。此外，在長期發展過程中要充分立法來實現職業農民的明確化和職業農民培訓的法治化。可以以《中華人民共和國農業法》等農業基本法為依托，制定農民職業培訓條例，使培訓工作有章可循和有法可依，提升培訓工作的規范性[7]。

5 總結

農村城鎮化背景下的新型職業農民培訓是解決“三農”問題，實現我國農民創富增收的重要渠道。但是，在具體的實施過程中仍舊存在一些問題：培訓對象素質與意識不足;師資隊伍薄弱、基礎設施不完善;培訓跟蹤服務不到位。上述問題產生的原因包括歷史遺留問題以及多方努力不夠等，強化新型職業農民培訓，提升培訓質量和落實培訓效果還需要花大力氣。基于此提出以下幾點意見：分層次開展新型職業農民教育培訓;強調“異地轉移”與“就地職業化”;完善農民培訓設施和提升培訓人員能力;做好培訓跟蹤，鞏固培訓成果;強化政策支持和法律引導。

參考文獻

[1] 韓琦.職業教育促進鄉村城鎮化發展研究[J].花炮科技與市場，2019（4）：165-166.

[2] 天水市人民政府辦公室關于印發天水市職業教育助推城鎮化建設發展規劃（2018—2020年）的通知[J].天水市人民政府公報，2018（10）：19-24.

[3] 焦倩.培養新型職業農民為重點，發展農村現代化職業教育的實踐探索[J].現代職業教育，2018（16）：39.

[4] 徐淑亮，姚曉東.基于城鎮化背景下新型職業農民的教育與培訓開發[J].農業開發與裝備，2019（6）：14+22.

[5] 詹昌平.城鎮化背景下新型職業農民培訓機制探究[J].職業，2018（25）：104-105.

[6] 陳琦，孫雪瑩.農村城鎮化背景下的新型職業農民培訓探討[J].長江大學學報（自然科學版），2017，14（14）：81-84.

[7] 楊道衡.基于城鎮化背景下新型職業農民的教育開發與培訓開發[J].中國市場，2017（5）：155-156.