新發展格局的邏輯理路與時代價值

杜茹 紀明

摘 要：新發展格局是中國共產黨人對當前國內外形勢綜合研判之后提出的實踐理路。在歷史譜系上，新發展格局立足國內超大規模經濟體的優勢，以科技和創新為突破點，蘊含了以改革開放深化、社會主要矛盾演變、發展觀不斷完善等為主要內容的中國范式的實踐向度與理論發展所構成的歷史邏輯，是我國深化改革發展成果、實現中華民族偉大復興的應然、實然之舉。在理論體系上，新發展格局契合了歷史唯物主義關于人類社會發展規律的構述，其理論的強大內生力和辯證統一的整體性思維，為破解人類社會發展難題貢獻實踐智慧。在價值遵循上，新發展格局從整體化、國際化視野出發，以構建人類命運共同體為基本，用中國創新發展的實踐探索人類社會未來發展的可能，并在理論與實踐不斷完善的動態結構中破解世界發展的難題，在未來社會變與不變中彰顯中國式現代化新道路的時代價值。

關鍵詞：新發展格局;歷史邏輯;理論邏輯;時代價值

中圖分類號：D61

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2022）03-0062-06

作者簡介：杜茹（1990-），女，山西運城人，吉林大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：中國特色社會主義現代化道路、新發展理念;紀明（1981-），男，長春人，吉林大學馬克思主義學院教授，研究方向：民生經濟、教育經濟。

“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”是在“兩個百年奮斗”目標銜接之際，面對新時代以來中國特色社會主義經濟發展態勢和新的國際形勢，黨中央立足經濟發展全局，從整體化、國際化的視野出發，所提出的統籌國內與國外、發展與安全的有力舉措。新發展格局以經濟循環暢通無阻為關鍵點，以國內市場資源為雄厚支撐，“最本質的特征是實現高水平的自立自強”[1]。在新的時代背景下，將中國制度與社會主義市場經濟有效結合，深刻體現了支撐中國崛起的價值觀與歷史實踐。新發展格局的提出不是無源之水、無本之木，而是在馬克思主義理論的指導下，“根據中國發展階段、環境、條件變化所作出的戰略決策”，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯，并通過其豐富的內在機理表達了中國制度在預見性和非預見性危機中的偉大時代精神。

一、中國范式的實踐向度與理論發展構成了新發展格局的歷史邏輯

“我們黨領導的革命、建設、改革偉大實踐，是一個接續奮斗的歷史過程，是一項救國、興國、強國，進而實現中華民族偉大復興的完整事業。”[2]新發展格局是在改革開放40多年的偉大成就上、在社會主要矛盾的歷史演進規律中、在社會主義發展觀不斷完善的基礎上所作出的理論與實踐相結合的創新舉措，是歷史與現實的統一。

（一）改革開放奠定了新發展格局對外開放的基調

新發展格局是在總結改革開放40多年歷史經驗的基礎上，探索社會主義市場經濟發展的內在規律，深化改革開放的成果，科學分析當前新的國際局勢和國內經濟轉型所作出的科學決策。改革開放前夕，面對國內外發展的形勢，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人通過對和平與發展時代主題及我國內部要素稟賦的深入分析，堅持解放思想、實事求是的思想路線，作出“以經濟建設為中心，實行改革開放”的偉大決策。對內改革、對外開放，堅持發展才是硬道理，充分發揮我國勞動力、土地等要素資源的優勢，以生產要素價格的比較優勢積極參與國際貿易，確立中國“世界工廠”的新定位。改革開放40多年來，我國“經濟發展成就舉世矚目，經濟發展制度安排不斷成熟，用幾十年的時間走過了發達國家上百年的工業化進程”[3]。實踐證明，“用好國際市場、資源和規則，對于國內發展和改革能夠起到巨大的促進作用”[4]，因而我們要堅定不移地堅持改革開放的基本國策。習近平指出：“融入世界經濟是歷史大方向，中國經濟要發展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。”[5]新發展格局承繼了改革開放的理論經驗與實踐成果，并在此基礎上探索更高層次、更深領域的對外發展政策。

“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造。”[6]中共中央將“形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強”作為我國基本實現現代化的目標之一[7]。新發展格局強調要“實行高水平對外開放”，“要加強國內大循環在雙循環中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢”[1]，在對外開放的基調上，從方法論的角度闡述了我國構建新發展格局的有力舉措。可以說，新發展格局正是改革開放政策在新時期的創新和發展。其創新、發展主要體現在由對外開放格局到新發展格局，實現了從注重開放城市數量的量變到注重高水平開放的質的飛躍。改革開放初期，在空間上，我國的對外開放由建立五大經濟特區到開放大連、廣州等14個沿海港口城市，再到開放沿海經濟開放區，進而到開放內陸省會城市，逐步構建起從點到線再到面最終貫穿東西南北中的對外開放格局;在對外政策上，雖然我國經濟、技術水平較為落后，但是勞動力資源豐富，我國充分把握國際市場廉價勞動力短缺的機遇，以發展勞動密集型產業的角色融入世界市場。進入新時代，我國的物質財富、技術水平、創造力已有明顯的進步，經濟總量躍居世界第二位，應“充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力”[8]。再加上在世界市場中，資本主導邏輯下所構建的以資本增殖為最終目的的國際經濟舊秩序已無法修復自2008年經濟危機以來的創傷，單邊主義、貿易保護主義頻頻抬頭，逆全球化潮流日盛，新冠疫情肆虐，“面對紛繁復雜的國內外形勢，最重要的是固本培元、練好內功、主動作為”[3]。我國提出構建立足壯大國內市場，進而以流暢的內循環促進外循環暢通的新發展格局，實現高水平開放。“于危機中育新機，于變局中開新局”，是中國在“百年未有之大變局”的時代背景下，調整對外開放政策的應然之舉。

（二）社會主要矛盾的演進規律明確了新發展格局的目標指向

新發展格局是在社會主要矛盾發生深刻變化的前提下所作出的必然選擇。社會主要矛盾具有時代性，且“以當時的歷史條件為轉移，從而使始終處于運動狀態的社會主要矛盾動態反映始終處于發展變化的時代條件”[9]。新中國成立初期百廢待興，“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[10]。究其根源在于“先進的社會主義制度同落后的生產力之間的矛盾”。為了發展生產力，中共八大制定了正確的建設方針，實行計劃經濟體制，集中力量優先發展重工業，構建了門類齊全的產業體系。這一發展策略適應了新成立的社會主義國家對外求安全、對內求穩定的社會發展需求，為后期的社會主義建設打下了良好的政治基礎。20世紀70年代末，面對中國向何處去的世紀命題，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人深刻分析了當時當地中國人民對物質文化需要的日益增長與生產力落后的現狀，在十一屆三中全會上作出把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來的偉大決策，之后，在農村和城市進行經濟體制改革，建立并推行社會主義市場經濟體制，實行改革開放，從內到外搞活經濟，成績斐然、成就矚目，為新時代中國特色社會主義的發展奠定物質、文化基礎。進入新時代，我國的生產力水平有了顯著提高，在國際上的話語權不斷增強，我們前所未有地走近世界舞臺的中央，過去在大國間夾縫中求生存、經濟短缺、供給不足的狀況已經發生根本性轉變。然而，也應看到目前“我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”的“三期疊加”時期[1]，各地區的地域發展差異越來越突出，現階段“不平衡、不充分”的發展已經成為影響人民追求美好生活的主要阻力，社會主要矛盾也隨之發生改變。此外，經濟發展從聚焦總量向關注結構優化轉變，原先的中低端產業隨著勞動力等要素成本的提高已無法顯現優勢，高端產業存在著科技水平偏低、創新能力較弱等短板，在國際競爭中“卡脖子”現象愈演愈烈。以習近平同志為核心的黨中央正是站在全局的高度，注重科技創新、深化供給側結構性改革、暢通循環體系，致力于供給與需求的高水平動態平衡，布局雙循環新發展格局，在新的發展階段推進中國特色社會主義經濟的高質量發展。

（三）發展觀的不斷完善賦予發展格局以“新”的理論內涵

“貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南。”[1]凝結了改革開放以來中國特色社會主義發展經驗的新發展理念，為構建新發展格局制定了原則、指明了方向。可以說，新發展格局是在中國改革開放40多年關于發展理論的歷史積累中形成的。改革開放初期，鄧小平提出“發展才是硬道理”，將發展提升到社會主義建設的核心地位。20世紀90年代以來，隨著我國經濟的不斷發展，“改革與發展的文明目標與價值目標在宏觀層面上開始模糊起來。發展的目的是什么？發展以何為本的問題成為進入21世紀以來，困惑中國發展的重大理論問題”[11]。胡錦濤提出“科學發展觀”，明確了社會主義發展“以人為本”的核心理念。黨的十八大以來，以“創新、協調、綠色、開放、共享”為主要內容的新的發展理念豐富了發展觀的時代內涵，契合了現階段經濟轉型的改革與發展道路，為構建雙循環新發展格局提供理論指導和實踐指南。新發展格局之“新”即在理念之新、思維之新。理念是行動的先導，理念的發展與完善，是實踐成功的前提和基礎。新發展格局理念的構建、政策的實施，需要在總結、吸收黨和人民在革命、建設及改革時期的理論經驗的基礎上，以更高的理論水平和實踐行動參與到社會主義現代化建設中。

二、歷史唯物主義的基本原理構述了新發展格局的理論邏輯

新發展格局是新時代背景下共產黨人立足馬克思主義關于人類社會發展規律的理論，結合我國社會發展的現狀所作出的創造之舉和實踐理路，不僅符合了主觀與客觀相統一、國內與國際相統一等歷史唯物主義的觀點和方法，而且是對中國化馬克思主義理論的再發展。新發展格局以歷史唯物主義為支撐，以馬克思主義中國化為方向，不斷對人類的發展、中國的發展進行有益探索和推進。

（一）人類社會發展基本規律解決了新發展格局的動態發展與靜態存在的矛盾

人類社會發展基本規律即生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動規律，不斷調整著人與自然、人與人的關系。動態的生產力推動著相對靜態的生產關系發生變革，動態的經濟基礎規定了相對靜態的上層建筑的性質與內容。“只有把生產力和生產關系的矛盾運動同經濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發展方向。”[12]新發展格局從本質上講是生產力不斷發展的社會主義國家面對新的形勢，從全局的角度對生產關系所作出的調整，是達到動態發展與靜態存在相平衡的政策性改革。

馬克思關于“手推磨”“蒸汽磨”與社會形態的論述，說明了生產關系是在與其相對應的生產力的基礎上產生的，是生產力的社會存在形式。生產力是人為滿足自身發展需要所進行的物質生產活動，處于無限的動態發展中，而一定時期內產生的生產關系作為制度化了的經濟交往形式是相對靜止的。伴隨著生產力的進步，生產關系被推動著不斷變革，當生產關系無法隨著生產力的發展而發展時，便會被生產力的內在動力所沖破，進而發生徹底的革命，由此產生了生產力與生產關系矛盾運動規律，在人類社會則反映為社會形態的更迭。新發展格局不是一項孤立的、突發的政策，是對我國現階段的生產力、物質生產資料及社會條件等進行深入分析后所作出的科學論斷，順應了生產力與生產關系的矛盾運動規律，適應了新發展階段生產力發展的需要，符合社會的發展邏輯和規律。

經濟基礎和上層建筑的矛盾運動揭示了上層建筑的產生、發展及其性質的變化都由經濟基礎所決定的規律。我國實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，人民的幸福是改革、發展的出發點和價值旨歸，這就決定了我國的社會主義性質。新發展格局是新時代建設社會主義現代化的路徑選擇，其出發點便是通過政策創新不斷提升經濟發展質量、更高水平地服務于廣大人民，是符合我國公有制為主體的經濟基礎的。此外，上層建筑作為一種超經濟的存在，具有獨立性，對經濟基礎產生能動的反作用。制度政策、意識形態等作為上層建筑的表現形式，其變化對經濟基礎有較大的影響。習近平指出：“構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。”[1]新發展格局作為調整、優化了的上層建筑，在新的歷史條件下，為我國經濟發展提供實踐向度的指導意義，有利于經濟基礎的發展和推進。

（二）事物內部辯證統一的關系邏輯貫通了新發展格局的整體性思維

事物內部辯證統一關系的認識和觀點是新發展格局整體性思維的邏輯起點和終點，具體表現在新發展格局是主客觀的辯證統一，是國內外的辯證統一。主觀與客觀相統一是人們正確認識事物的前提，新發展格局將經濟發展格局的客觀性與人的主觀認識對客觀世界的改造辯證統一起來，探索改造世界的新的方法論。人類是命運共同體，對國內經濟體系進行改革必然會推動國際社會秩序的序列構造發生有益于人類整體的變革。

經濟發展格局具有客觀性，認識經濟發展格局的變動規律具有主觀性。新發展格局正是從客觀世界與主觀反映辯證統一的視角出發所作出的符合社會發展規律的能動的實踐，是主觀與客觀的統一。人對事物的認識是以客觀事物為原型的，這便是認識的客觀性。縱觀人類社會經濟活動，一定時期經濟發展格局的形成和發展，正是建立在以客觀世界為原型的基礎上，經濟發展格局必然具有客觀性，并隨著人類社會經濟活動的變化而變化。新發展格局正是基于對客觀經濟環境的變化所提出來的適應經濟發展規律、促進經濟發展轉型的實然之舉。認識具有創造性，合規律的、科學的認識能夠推動客觀世界的發展。“人既按照物的尺度又按照人的內在尺度去改造世界，因而既體現出合規律性的特點又體現出合目的性的特點。”[13]通過對客觀世界經濟運行規律的“物的尺度”的正確認識，提出新發展格局的“人的內在尺度”，并通過新發展格局這一“人的內在尺度”推動對“物的尺度”的認識和發展，進而通過實踐這一中介滿足人的需要，推動社會經濟良好運轉和有序前行。“對自然界的獨立規律的理論認識本身……其目的就是使自然界……服從于人的需要。”[14]新發展格局的設想和結構滿足了當代社會經濟發展的需要。可以說，新發展格局的提出和實踐既遵循了人類社會客觀發展的規律性，又滿足了人的正確認識推動世界發展的良性主觀性，達到了主客觀的統一。

“經濟全球化是必然的趨勢，資本外循環根源于商品的交換屬性，中國要保持長期穩健的發展就必須參與到外循環中。”[15]誠然，現代國際經濟體系是在資本主義國家向其他國家進行商品輸出、資本輸出進而完成資本增殖的過程中產生并沿用至今的。但是，基于大衛·李嘉圖的比較優勢理論，依據本國的競爭優勢參與國際大循環，這樣的國際競爭與合作客觀上將推動“整體性的福利增進”，是符合國際經濟貿易理論的。新發展格局正是將國內循環與國際循環辯證統一起來，發揮我國在國內市場巨大、消費能力強等方面的比較優勢，推動現代國際經濟體系的改革。習近平強調：“中國將始終是全球共同開放的重要推動者，中國將始終是世界經濟增長的穩定動力源，中國將始終是各國拓展商機的活力大市場，中國將始終是全球治理改革的積極貢獻者。”“雙循環”的經濟發展新格局不是關起門來搞建設，而是立足自身，以國內市場在“生產、分配、流通、消費”內循環中顯現出的比較優勢為起點，通過深化供給側結構性改革、促進消費升級、改革流通體制等措施，打通經濟循環中的堵點、斷點，確保產業鏈、供應鏈順暢，增強國內生產體系的獨立性、完備性，提高應對國際風險的能力，維護國家經濟安全，以雄厚的“內力”暢通國內國際雙循環。因此可以說，新發展格局是將國內循環與國外循環統一起來，以大局觀、整體觀的思維模式，造就國內國際相互促進、相得益彰、有益循環的無限往復。

三、新發展格局彰顯了中國式現代化新道路的時代價值

新發展格局的時代價值體現在其對社會主義屬性的貫通中，體現在堅定“四個自信”、破解時代發展難題的信念中，體現在破解世界經濟發展難題的實踐中。新發展格局是中國特色社會主義改革與發展的新探索、新模式，致力于保障和改善民生，彰顯了社會主義屬性。新發展格局是中國共產黨人汲取改革開放和社會主義建設的歷史經驗，為破解時代難題所提出來的實踐策略，亦是從實踐向度彰顯我國在建設現代化道路過程中的理論自信和實踐智慧。新發展格局的提出和構建直面國際社會改革與發展的難題，共謀人類社會的發展，以國際化、全局化的視野深化經濟發展邏輯，為人類期許未來謀劃方案。

（一）新發展格局始終以保障和改善民生為目的，詮釋了發展的社會主義屬性

共同富裕是社會主義的本質要求，內在地規定了發展方向和實踐要求，即以人民為中心，以保障和改善民生為要義。梳理“四史”，中國共產黨人始終將人民的利益放在第一位，始終將保障和改善民生作為革命和建設的目的。毛澤東提出“組織革命戰爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務”[16]，將民生改善放到同革命戰爭同樣重要的地位。鄧小平指出：“不發展生產力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”[17]胡錦濤在十七大報告中強調：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”[18]習近平在十九大報告中提出：“增進民生福祉是發展的根本目的。”[19]保障和改善民生始終是中國共產黨人一以貫之的任務和使命，始終是發展的出發點和落腳點。

新發展格局是新時代發展在經濟維度的具體闡釋。新發展格局強調完善國內市場體系，提升供給體系適配性的同時，“順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來”，“加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板”[7]，目的是在全面建成小康社會的基礎上，實現內外需、進出口、國內外協調發展，不斷滿足人民對美好生活的向往和追求，不斷致力于保障和改善民生，為人民謀福利，為國家謀富強。新發展格局貫徹了中國共產黨人全心全意為人民服務的宗旨，在新的歷史條件下，承接了共產黨人一切為了人民、為了人民一切的為民情懷，詮釋了新時代改革和發展的社會主義屬性。

（二）新發展格局堅定“四個自信”，破解發展難題，彰顯中國式現代化新道路的優越性

改革開放以來，我國取得了舉世矚目的重大成就：我國已成為世界第二大經濟體;在制造業、國際貿易、消費、市場、外匯儲備等方面的規模居于世界前列;完成了全面建成小康社會的宏偉目標，實現了建黨以來的“第一個百年”奮斗目標。“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發展了中國特色社會主義文化。”[20]堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信即“四個自信”是我們建設社會主義國家的寶貴經驗，也是我們破解改革和發展難題的制勝法寶。

2008年金融危機后，單邊主義、貿易保護主義抬頭，國際市場上涌起逆全球化潮流，西方話語結構體系已然出現裂縫。2020年新冠肺炎疫情肆虐，全球產業鏈供應鏈局部斷裂，極大地沖擊了我國對外貿易的持續發展和國內市場的穩定性。國內經濟發展進入新常態，勞動力、資源成本提高，傳統競爭優勢不再，傳統發展模式受阻，經濟安全問題迫在眉睫。面對新難題、新困局，中國共產黨人堅定“四個自信”，根據我國的發展經驗和實際形勢，依托巨大國內市場和強大消費力的優勢，創造性地提出加快構建新發展格局這一重大戰略決策。通過不斷推進供給側結構性改革、完善內需體系、擴大消費、優化經濟結構，做強做大國內市場，達到需求與供給的高水平動態平衡，確保國內基本盤穩固、國內大循環暢通無阻。同時，通過立足國內大循環，“形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力”[1]，促進進口和出口、內需和外需、引進外資和對外投資的協調發展，掌握經濟發展的主動權，暢通國內外大循環。習近平指出：“一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應時代潮流，掌握歷史前進的主動權。”[21]今天，中國已經實現了從站起來到富起來的偉大轉變，并在向強起來飛躍，中國式現代化發展道路在國際上已形成強大的影響力，中國的發展理念、先進文化在國際舞臺上越來越顯示出強大的內生力，中國的話語權逐漸增強。無論是面對“灰犀牛”事件還是面對“黑天鵝”事件，中國人民將始終堅持“四個自信”主動、有為、有效應對。

（三）新發展格局立足當代、共謀發展，唱響人類命運與共的時代贊歌

“中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。”[22]經過40多年的改革開放，中國已經成為國際貿易鏈上的重要一環。根據世界銀行的相關數據，“2013-2017 年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率超過 30%，超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和”[23]。毋庸置疑，中國的發展抓住了國際市場勞動力、資源等要素短缺的契機，同時也通過市場廣闊、制造業體系完善等優勢推動了國際市場的繁榮發展，中國與世界其他走和平發展道路的國家之間是相互促進、相輔相成的關系。當前，世界處于大變革、大發展時期，如何改革發展模式、走出發展困境、恢復經濟發展活力成為各國面臨的首要問題。中國作為負責任、有擔當的大國，積極探索經濟發展新格局，通過稅收減免、財政補貼等政策恢復國內產業、穩固國內市場，激活內需潛力，推動國內外資源優勢互補，鏈接供應鏈產業鏈，暢通國內外大循環，發揮中國的大國擔當，為全球經濟復蘇貢獻力量，共建“各國共享的百花園”。對于受新冠疫情影響嚴重的國家，中國不僅提供醫療衛生方面的援助，在支持經濟恢復方面也提供了大量的資金支持。“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”[24]人類命運與共，破除改革與發展的瓶頸，中國有義不容辭的責任和義務。隨著新發展格局的提出與實踐，其機理將不斷深化、作用將持續凸顯，推動中國經濟發展，為世界經濟的發展貢獻中國智慧、中國方案。

結語

新發展格局內蘊著豐富的時代價值，體現了歷史邏輯與理論邏輯的統一，是中國制度與時代變革的有效、有為結合，是新的時代背景下中國道路的再一次偉大創造。馬克思、恩格斯指出：“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來。”新發展格局正是在全面分析當代人類社會發展現狀的基礎上，展望人類未來發展的可能，以謀略的高遠性、實踐的科學性、主體的規范性滿足了當代社會經濟發展的需要，并以不斷完善的理論和實踐支撐起了未來社會經濟發展的可能。

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【責任編輯：何 妮】