習(xí)近平“以人民為中心”思想對傳統(tǒng)民本思想的創(chuàng)新性發(fā)展

摘 要：習(xí)近平“以人民為中心”思想是在科學(xué)繼承民惟邦本、政在養(yǎng)民、順應(yīng)民心等傳統(tǒng)民本思想精華的基礎(chǔ)上，立足新時代，突出強調(diào)人民當(dāng)家作主、為中國人民謀幸福、自覺接受人民監(jiān)督等，從重民、富民、尊民等方面對民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。民本思想和以“人民為中心”思想從本質(zhì)上來說是兩種完全不同的治國理念，由此呈現(xiàn)迥異的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：“以人民為中心”思想;民本思想;創(chuàng)新性發(fā)展

中圖分類號：D64

文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2022）03-0012-06

基金項目：河南省高等教育教學(xué)改革研究與實踐項目“高校課程思政工作推進路徑及實踐”（2019SJGLX558）;河南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)民生態(tài)文明教育研究”（〔2019〕-JKGHZD-05）階段性研究成果。

作者簡介：陳冬仿（1978-），女，河南西平人，河南工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，博士，研究方向：社會史和思想政治理論。

民本思想是中國古代政治文化中最具進步性和特色的內(nèi)容，是中華文明積淀的珍貴政治智慧。作為重要的治國理念和政治倫理，其為新時代治國理政、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強大的精神動力和源自于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有力支撐。堅持以人民為中心，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，既是對傳統(tǒng)民本思想的科學(xué)傳承和文化賡續(xù)，又賦予其新的時代內(nèi)涵，是對民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

一、從“民惟邦本”到人民當(dāng)家作主——對重民思想的創(chuàng)新性發(fā)展

民本，即人民是國家的根本。最為精辟的表述是《尚書·五子之歌》中的一句經(jīng)典名言：“民惟邦本，本固邦寧。”民本思想自先秦時期就已產(chǎn)生，并一直影響著中國古代社會的歷史進程。《尚書·盤庚》就提到“重民”理念，強調(diào)“重我民，無盡劉”。到戰(zhàn)國時期，孟子提出著名的“民貴君輕”說，“民為貴，社稷次之，君為輕”[1]328。荀子則用舟和水來比喻君民關(guān)系，“君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”[2]79，標(biāo)志著民本思想的基本形成。經(jīng)過歷代政治家、思想家的不斷演繹和長期的歷史沉淀，民本思想逐漸成為一個相當(dāng)系統(tǒng)、蔚為大觀的思想體系，也是絕大多數(shù)思想流派殊途同歸的一致主張和永恒的政治話題。

民本思想使統(tǒng)治者對民眾在國家中的根本地位和在社稷安危中的重要作用有了更加清醒的認(rèn)識，促使統(tǒng)治者必須順應(yīng)民意，敬畏民力，取信于民，客觀上有利于緩和社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序，維護封建統(tǒng)治的協(xié)調(diào)運行。但是，民本思想作為產(chǎn)生于古代社會并為統(tǒng)治階級服務(wù)的一種思想文化，與中國共產(chǎn)黨所強調(diào)的“人民當(dāng)家作主”有著本質(zhì)的區(qū)別。陳獨秀指出：“所謂民視民聽、民貴君輕，所謂民為邦本，皆以君主之社稷（即君主祖遺之家產(chǎn)）為本位，此等仁民愛民為民之民本主義……皆自根本上取消國民之人格，而與以人民為主體，由民主主義之民主政治，絕非一物。”[3]就“民惟邦本”而言，其前提是君為邦主，是在尊君即維護君主尊崇地位和絕對權(quán)威的基礎(chǔ)上，希望統(tǒng)治者能夠善待黎民，實行仁政，以維護統(tǒng)治階級的長遠(yuǎn)利益和整體利益，而絕無人民民主的任何意涵。且在君主專制的歷史背景下，君為主，民為客，人民的重要性無論被鼓吹得多高，其永遠(yuǎn)都是被統(tǒng)治、被壓迫的對象，沒有任何社會地位可言和參與國家管理的可能。

習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。”[4]291人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，這既承繼了傳統(tǒng)民本思想的合理內(nèi)核，同時又摒棄了其將人民僅視為統(tǒng)治對象而非國家主人的錯誤認(rèn)知，從認(rèn)識論的高度實現(xiàn)了對其的歷史性超越。

首先，保證人民當(dāng)家作主，是中國共產(chǎn)黨的一貫政治主張和執(zhí)政理念。習(xí)近平指出：“自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就以實現(xiàn)中國人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任。”[4]52馬克思主義者認(rèn)為，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的最終決定力量。中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，必須始終把人民放在心中最高的位置，支持和保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主。同時，也只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當(dāng)家作主的權(quán)力才得以充分實現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行新民主主義革命，就是為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。新中國的成立，實現(xiàn)了中國由幾千年的封建君主專制向人民民主的偉大飛躍，“使億萬中國人民成了國家、社會和自己的主人”[4]52。在黨的十九大報告中，“堅持人民當(dāng)家作主”被列為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四個基本方略之一，“人民當(dāng)家作主”作為關(guān)鍵詞在報告中多次出現(xiàn)，成為彰顯堅持人民當(dāng)家作主最為生動的寫照和注解。

其次，人民當(dāng)家作主得到法律的切實保障。《中華人民共和國憲法》第2條明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這就以國家根本大法至上的法治地位和強大的法治力量有力地保障了人民當(dāng)家作主。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出，“保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督……保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”，確保“人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。2020年2月中央全面依法治國委員會第三次會議又強調(diào)：“用法治保障人民當(dāng)家作主，堅持和完善中國特色社會主義法治體系。”[5]

最后，人民當(dāng)家作主得到制度的充分保證。習(xí)近平指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中。”[4]72我國實行人民民主專政的社會主義制度有效地保證了人民當(dāng)家作主的地位。黨的十九大報告明確指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)新活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”[6]36中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會又進一步強調(diào)，要“堅持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷健全人民當(dāng)家作主的制度體系，在實踐中探索出一條符合我國國情的中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，包括根本政治制度人民代表大會制度、基本政治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，這為保證人民當(dāng)家作主、讓人民享有真正的民主權(quán)利搭建起牢固、完善的制度架構(gòu)，使人民當(dāng)家作主“具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來”[4]73。

二、從“政在養(yǎng)民”到為中國人民謀幸福——對富民思想的創(chuàng)新性發(fā)展

《尚書·大禹謨》中提到：“德惟善政，政在養(yǎng)民。”基于民本的理念，其要求統(tǒng)治者必須重視民瘼，體恤百姓，關(guān)心黎民的疾苦和冷暖安危，保障人民擁有最基本的生存權(quán)利。為此，古代的政治家、思想家們提出一系列的富民、利民、養(yǎng)民、恤民、惠民等主張，把民本思想具體落實到人民的切身利益尤其是物質(zhì)利益上。孔子主張“仁者愛人”，強調(diào)“因民之所利而利之”[7]210。孟子認(rèn)為，作為圣主明君，必須保證人民基本的生活需求，讓人民過上衣食無憂的安定生活，為此提出“制民之產(chǎn)”的主張，“是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡”[1]17。《荀子·王制》提出“王者富民”。《管子·治國》提出“凡治國之道，必先富民”。《文子·上義》引老子之言曰：“治國有常，而利民為本。”查閱中國古代文獻，有關(guān)這方面的主張可以說是充盈典籍。

這些富民、養(yǎng)民主張雖然客觀上對人民有利，但作為為統(tǒng)治者開具的所謂治國良方，仍存在明顯的階級性。首先，富民的目的是為了更好地統(tǒng)治人民，其出發(fā)點和歸宿都是為統(tǒng)治階級服務(wù)的。孔子曰：“惠則足以使人。”[7]183這就道出惠民的目的是為了“使人”，更好地役使百姓。孟子在提出“制民之產(chǎn)”之后說：“然后驅(qū)而之善，故民之從之也輕。”[1]17荀子提出“君舟民水”論是因為只有“庶人安政”，然后君子才能“安位”[2]79。《管子·治國》之所以強調(diào)“富民”，也是因為“民富則易治也，民貧則難治也……是以善為國者，必先富民，然后治之”。魏晉時期的思想家傅玄更從理論上論述了人民貧富與社會穩(wěn)定之間的關(guān)系，“民富則安鄉(xiāng)重家，敬上而從教;貧則危鄉(xiāng)輕家，相聚而犯上。饑寒切身，而不行非者寡矣”[8]。其次，“富民”主要局限于民生領(lǐng)域，更多的是滿足人民的物質(zhì)需求。孟子提出：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣;雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣;百畝之田，勿奪其時，數(shù)口之家可以無饑矣。……七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也。”[1]5荀子認(rèn)為：“歲雖兇敗水旱，使百姓無凍喂之患，則是圣君賢相之事也。”[2]97墨家的理想是建立一個“刑政治，萬民和，國家富，財用足，百姓皆得暖衣飽食，便寧無憂”[9]的社會。也就是說，能夠做到讓人民“暖衣飽食”“不饑不寒”“養(yǎng)生喪死無憾”，就算是進入“王道”、天下大治了。最后，富民的措施相對較為單一。從古代先賢們的主張來看，其所謂的富民措施和途徑主要是勸課農(nóng)桑、勿奪民時、輕徭薄賦、減輕刑罰、寬政愛民等幾個方面。孔子曰：“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時。”[7]4孟子認(rèn)為：“易其田疇，薄其稅斂，民可使富也。”[1]311荀子主張：“輕田野之稅，平關(guān)市之征，省商賈之?dāng)?shù)，罕興力役，無奪農(nóng)時，如是則國富矣。夫是之謂以政裕民。”[2]94漢代思想家董仲舒認(rèn)為：“薄賦斂，省徭役，以寬民力。然后可善治也。”[10]

習(xí)近平在十九大報告中指出，“中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，并一以貫之于黨的全部奮斗之中，在對傳統(tǒng)富民思想吸收、改造、升華的基礎(chǔ)上將其發(fā)展到新的高度。

首先，為中國人民謀幸福集中體現(xiàn)了黨的宗旨和初心。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是黨一切行動的出發(fā)點和落腳點。這就決定著黨必須把為人民謀幸福、不斷增進人民福祉作為自己的初心和使命。習(xí)近平指出：“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本立場，黨的性質(zhì)決定著必須把人民利益擺在至高無上的地位，把帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活作為自己義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，努力實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益，不斷把為人民造福的事業(yè)推向前進，“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進”[11]352。

其次，習(xí)近平所強調(diào)的“幸福”“美好生活”是全方位、多層次、多領(lǐng)域的。習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展和中國特色社會主義進入新時代，中國人民早已告別缺衣少食、物資匱乏的階段，對美好生活的需求日益廣泛，內(nèi)涵不斷擴大，“不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[6]11。這就要求“以人民為中心”不僅要關(guān)注人民群眾的總體幸福感，同時還要不斷滿足人民群眾對幸福多樣化、個性化的需求，“真正實現(xiàn)社會共享、實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展”[11]169。

最后，充分發(fā)揮制度、政策等優(yōu)勢，滿足人民日益增長的美好生活需要。習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應(yīng)來自人民，都應(yīng)該為人民利益而制定和實施。”[12]295中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨、全國各族人民利益的忠實代表和中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終站在人民的立場上考慮問題、制定政策、推進工作，不斷補齊民生“短板”，最大限度地滿足人民的需求和愿望，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為不斷滿足人民日益增長美好生活需要的強大動力和保障。

三、從“順民之意”到自覺接受人民的監(jiān)督——對尊民思想的創(chuàng)新性發(fā)展

《戰(zhàn)國策·齊策五》曰：“善為國者，順民之意。”人心向背決定著國家的治亂和政權(quán)的興衰，民本思想極力倡導(dǎo)統(tǒng)治者要體察民情，尊重民意，順應(yīng)民心，聽政于民。治國之要首先在于順應(yīng)民心民意，從民所欲，去民所惡。《管子·牧民》曰：“政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。”《禮記·大學(xué)》曰：“民之所好好之，民之所惡惡之，此之謂民之父母。”孟子曰：“得天下有道：得其民，斯得天下矣;得其民有道：得其心，斯得民矣。”[1]171北宋政治家、思想家司馬光也認(rèn)為：“夫為政在順民心。民之所欲者行之;所惡者去之。”[13]施政和制定政策要以民心民意為依歸。

要順應(yīng)民心民意，就要時刻加強對民情的觀察，這是衡量執(zhí)政良否和民之所望最直接的標(biāo)準(zhǔn)。《尚書·酒誥》中周公提出：“人無于水監(jiān)，當(dāng)于民監(jiān)。” 《史記·殷本紀(jì)》引商湯之言曰：“人視水見形，視民知治不。”要以百姓、民情為鏡鑒，檢查、反省自己施政的得失和國家治理的好壞。唐代政治家陸贄認(rèn)為，“理亂之本，系于人心”，“立國之本，在乎得眾;得眾之要，在乎見情”。要把關(guān)注民情作為執(zhí)政之急務(wù)，“當(dāng)今急務(wù)，在于審察群情，若群情之所甚欲者，陛下先行之。所甚惡者，陛下先去之。欲惡與天下同而天下不歸者，自古及今未之有也”[14]。但是，在人民沒有言論自由和上書進諫權(quán)利甚至動輒因言獲罪的古代社會，如何讓統(tǒng)治者做到知民情、尊民意、順民心呢？在皇權(quán)至上、法自君出且缺乏權(quán)力約束的情況下更多的只能是將民意上升到天意。《左傳·襄公三十一年》引古《泰誓》曰：“民之所欲，天必從之。” 《孟子·萬章上》亦引古《泰誓》曰：“天視自我民視，天聽自我民聽。”東漢思想家王符在《潛夫論·遏利》中曰：“帝以天為制，天以民為心。”希望通過這種神道設(shè)教的形式，假借上天的權(quán)威（到西漢董仲舒時更是提出“天人感應(yīng)”理論）來迫使、督促統(tǒng)治者重視民心民意。

習(xí)近平指出：“黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，那么，接受組織和人民監(jiān)督就天經(jīng)地義。”[4]679自覺接受人民監(jiān)督是加強黨的建設(shè)的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義，是人民參與國家管理不可或缺的內(nèi)容，同時也是人民當(dāng)家作主這些都充分表明他們的直接體現(xiàn)。

首先，自覺接受人民的監(jiān)督是人民當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)。習(xí)近平指出：“我們要珍惜人民給予的權(quán)力，用好人民給予的權(quán)力，自覺讓人民監(jiān)督權(quán)力，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，使我們黨的根基永遠(yuǎn)堅如磐石。”[15]27人民是國家的主人，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和權(quán)力都是人民賦予的，人民把權(quán)力賦予黨，當(dāng)然就有權(quán)力監(jiān)督黨，以確保黨正確地使用自己手中的權(quán)力，“保證權(quán)力來自人民，服務(wù)人民”[12]169。早在1990年，時任中共寧德地委書記的習(xí)近平就指出：“我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們，我們在使用權(quán)力的時候就要讓人民放心。”[16]29那么，怎樣才能讓人民放心呢？一個重要的途徑就是自覺接受人民群眾的監(jiān)督。“領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。”[17]只有讓人民加強對權(quán)力使用者的監(jiān)督，才能保證“讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的‘籠子”[6]67。

其次，自覺接受人民監(jiān)督是對人民高度負(fù)責(zé)的必然要求。習(xí)近平指出：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”[15]28中國共產(chǎn)黨是代表人民、全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政黨，“既然我們的一切工作都是為人民服務(wù)的，那么，我們就應(yīng)該而且可以廣泛接受人民群眾的批評監(jiān)督。敢于公開接受群眾的批評監(jiān)督，正是我們共產(chǎn)黨人有力量的表現(xiàn)，也是我們實踐自己宗旨的具體表現(xiàn)”[16]29。群眾的眼睛是雪亮的，是無所不在的監(jiān)督力量，無論是從嚴(yán)治黨的成效，還是黨執(zhí)政的得失與政策的對錯，人民群眾看得最清楚、感受最真切，是最有發(fā)言權(quán)和評判權(quán)的。充分保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、評議權(quán)，既是踐行黨的群眾路線的必然要求，也是人民行使當(dāng)家做主權(quán)力的內(nèi)在特性

最后，自覺接受人民監(jiān)督也是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。”[6]67在十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時的講話中他又指出：“我們不能關(guān)起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督。”[18]尊重民意、認(rèn)真傾聽群眾呼聲、自覺接受人民群眾監(jiān)督，對黨和黨的各級組織、干部來說都是一種自我保護。“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人無處藏身。”[4]101讓自己時刻處于人民群眾的直接監(jiān)督之下，才有助于更全面、更透徹、更深入地了解自身存在的問題，永葆黨的先進性和純潔性，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位。同時，也更加有利于克服脫離群眾的危險，始終保持黨與群眾的血肉聯(lián)系，與人民同呼吸、共命運、心連心，使我們黨永遠(yuǎn)贏得人民群眾的充分信任、衷心擁護和堅定支持，使黨的事業(yè)始終擁有不竭的力量源泉。

四、跳出“歷史周期率”——治國實踐的突破與超越

民本思想作為我國古代思想家、政治家所追求的一種政治理想，其所蘊含的價值理念和政治智慧無疑具有超越時空的永恒魅力和永不褪色的恒常價值。但作為一種根植于君主專制時代的政治文化，其與習(xí)近平“以人民為中心”思想本質(zhì)上是兩種截然不同的治國理念，由此呈現(xiàn)出不一樣歷史命運和結(jié)局。

就民本思想在中國古代社會中的具體實踐來看，其局限性是非常明顯的。第一，具有明顯的恩賜性和功利性。即使一些圣君賢臣能夠較好地貫徹實施民本主張，但由于統(tǒng)治階級的政治屬性，他們“依然視自己為‘圣人、救世主，依然是一副居高臨下的姿態(tài)”[16]60。民本主張更多的只是一種裝飾、幌子、統(tǒng)治手段，鞏固統(tǒng)治才是根本目的，所謂的“愛民”其實不過是“愛江山”的托詞。通過所謂的重民本、行王道、施仁政，向人民“恩賜”一些小恩小惠，滿足人民的部分要求，換來人民安分守己，更加馴服，更易駕馭，使之成為心甘情愿接受統(tǒng)治的“順民”。第二，始終沒有成為統(tǒng)治者必須嚴(yán)格恪守的指導(dǎo)思想。盡管歷代先賢不斷為之吶喊、為民請命，也不乏漢文帝、唐太宗那樣的明君深諳民間疾苦、勤政愛民、與民休養(yǎng)生息，民本思想在一定歷史時期得到較好的貫徹落實，甚至于一些昏君如隋煬帝也清楚“民惟國本，本固邦寧，百姓足，孰與不足！”[19]但多數(shù)情況下，封建統(tǒng)治者還只是將民本思想停留在口頭上，止步于思想層面，對君主、官吏的行為并沒有強制性的約束作用。第三，缺乏必要的制度保障。梁啟超指出，古代的民本主義，“夫徙言民為邦本，政在養(yǎng)民，而政之所從出，其權(quán)力乃在人民以外，此種無參政權(quán)的民本主義，為效幾何？我國政治論之最大缺點，毋乃在是？”[20]古代的先賢只是提出了民本思想，但既缺乏系統(tǒng)的法理論證，亦未設(shè)計出相應(yīng)的體制保障，即只有民本而無民治，且統(tǒng)治者對民眾參與政治是極力抵觸和多方防范的。因此，在皇權(quán)政治的制度架構(gòu)下，其能否實施及實現(xiàn)的程度主要是依靠統(tǒng)治者的自我反省、個人智慧和道德修養(yǎng)。

鑒于此，在專制主義歷史背景下，缺乏剛性約束、制度保障和人民監(jiān)督的民本思想基本上不具備實現(xiàn)的條件，更多只能是古代先賢們的一種理想，甚至是一廂情愿的想法，這就注定其民本思想必然落空的命運。進而導(dǎo)致在中國古代一次又一次上演治亂循環(huán)、朝代更迭的歷史悲劇，成為一個難以排解的歷史之結(jié)和任何王朝都無法擺脫的宿命。

自1945年7月毛澤東與著名愛國民主人士黃炎培進行 “窯洞對”時提出“歷史周期率”這個歷史性課題以來，“如何跳出‘歷史周期率、實現(xiàn)長期執(zhí)政？如何實現(xiàn)黨和國家長治久安？”[21]是黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人一直在深入思考的重大理論和現(xiàn)實問題。習(xí)近平指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈怠;只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”[4]57中國共產(chǎn)黨成立以來，充分發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，緊緊依靠人民先后取得了革命、建設(shè)和改革開放的偉大勝利。同時，中國共產(chǎn)黨不斷得以發(fā)展壯大，由剛成立時只有50多名黨員的小黨發(fā)展成為擁有9500多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨。中國迅速擺脫貧困并躍升為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了人類歷史上的發(fā)展奇跡，中國人民昂首進入新時代，實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

為政之本，在于得民。馬克思主義執(zhí)政黨如何才能不出問題，最根本的途徑是時刻不忘自己的初心和使命，堅持以人民為中心，始終與人民心心相印、同甘共苦、團結(jié)奮斗，“只要我們始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，不變色、不變質(zhì)，就一定能夠跳出這個歷史周期率”[22]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央本著人民至上的執(zhí)政理念，充分堅持人民的主體地位和“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷健全為人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政的各項制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，逐漸探索出一條長期執(zhí)政下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的新局面。

習(xí)近平指出：“我們要珍惜人民給予的權(quán)力，用好人民給予的權(quán)力，自覺讓人民監(jiān)督權(quán)力，使我們黨的根基永遠(yuǎn)堅如磐石。”[15]27人民的擁護和支持是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政最牢固的根基和最大的底氣。歷史和實踐充分證明，“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主”[6]35-36。人民既是國家發(fā)展的核心動力和利益主體，又是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的參與者、受益者和捍衛(wèi)者，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。“以人民為中心”的治國理念不僅確保了國家的長治久安，也使我黨成功跳出“歷史周期率”，實現(xiàn)長期執(zhí)政，保證了黨的事業(yè)萬古長青。

總之，習(xí)近平“以人民為中心”思想在繼承、汲取傳統(tǒng)民本思想的精華和優(yōu)秀政治文化基因的基礎(chǔ)上，與時俱進地實現(xiàn)了思想的再造和升華，其更加與當(dāng)代文化相適應(yīng)，與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，成為助力建設(shè)中國特色社會主義政治文明、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須堅持的基本方略、指導(dǎo)思想和強大精神動力。

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