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新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下大學(xué)生就業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2022-03-22 00:39:44熊鵬洋
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2022年8期
關(guān)鍵詞:疫情經(jīng)濟(jì)大學(xué)生

□文/熊鵬洋

(吉首大學(xué)商學(xué)院 湖南·吉首)

[提要]近年來(lái),我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題突出。2019年末突如其來(lái)的新型冠狀肺炎疫情迫使我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入滯緩,對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成較為嚴(yán)重的影響。本文以吉首大學(xué)商科畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),聯(lián)系國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)情況,系統(tǒng)分析“新經(jīng)濟(jì)”和“新冠肺炎疫情”兩大方面對(duì)畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),以期及時(shí)應(yīng)對(duì)變化、掌控規(guī)律,對(duì)高校大學(xué)生就業(yè)有所獲益。

一、大學(xué)生就業(yè)基本情況

不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在社會(huì)中占主導(dǎo)地位,決定不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。第四次工業(yè)革命持續(xù)發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的智慧經(jīng)濟(jì)形態(tài),這一變化直接影響了我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變了大學(xué)生的就業(yè)方式。然而,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化調(diào)整的當(dāng)下,新冠肺炎疫情的突發(fā)給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

黨的十九大報(bào)告指出:“就業(yè)是最大的民生”。據(jù)教育部數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,2019年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)834萬(wàn),2020年達(dá)874萬(wàn),2021年達(dá)909萬(wàn)人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明,2020年6月份全國(guó)20~24歲的大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率達(dá)到19.3%,較上年同時(shí)期提升了3.9個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),7月份隨著大學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),20~24歲大專及以上人員失業(yè)率比上年同期增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)高校畢業(yè)生人口基數(shù)大,不僅就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大,還存在就業(yè)能力不匹配、就業(yè)質(zhì)量不佳等問(wèn)題。

據(jù)吉首大學(xué)商學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“我院”)近3年就業(yè)情況統(tǒng)計(jì),2019~2021屆畢業(yè)生中畢業(yè)總?cè)藬?shù)為1,893人,待就業(yè)總?cè)藬?shù)為211人,平均待就業(yè)率為11.28%,2021年待就業(yè)率較2019年提升了1.67%,可看出我院就業(yè)情形也有一定程度的嚴(yán)峻化。綜上可知,分析且解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題具有必要性和緊迫性。(圖1)

圖1 2019~2021屆吉首大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)去向統(tǒng)計(jì)圖

二、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)大學(xué)生就業(yè)影響因素分析

(一)挑戰(zhàn)因素分析。一是新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。由《2020年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》數(shù)據(jù)可知,信息安全、軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程及數(shù)字媒體藝術(shù)等專業(yè)的就業(yè)綜合滿意度較高,為需求增長(zhǎng)型專業(yè);而繪畫(huà)、音樂(lè)表演、法學(xué)及語(yǔ)文教育等專業(yè)就業(yè)綜合滿意度較低,為需求減少型專業(yè)。據(jù)前程無(wú)憂發(fā)布的《2020年1-11月企業(yè)用人需求報(bào)告》易得知,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)軟件、電子技術(shù)和教育培訓(xùn)五大行業(yè)雇主在51job上發(fā)布的招聘職位數(shù)最多。結(jié)合目前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)供求信息分析,人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)失衡,部分工科類、技術(shù)類專業(yè)人才供不應(yīng)求,而部分文科類、師范類專業(yè)人才供過(guò)于求。就商科專業(yè)而言,會(huì)計(jì)、金融、工商管理等專業(yè)是高考志愿中的熱門專業(yè),因此我國(guó)商科大學(xué)生數(shù)量一度增長(zhǎng),市場(chǎng)總體狀況也是供大于求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?fàn)縿?dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了相應(yīng)變化,而大學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)與此變化并不適應(yīng)。《2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,在我國(guó)“十三五”規(guī)劃期間,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重最大且比重值逐年遞增,2016年為52.4%,到2020年為54.5%;根據(jù)《2019年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告》數(shù)據(jù),全國(guó)就業(yè)人員截至2019年末總共7.7億人,其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比最大(47.4%),且占比連續(xù)五年攀升。將本科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)應(yīng)和劃分后,與三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比,可知目前專業(yè)人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求仍存在不協(xié)調(diào)問(wèn)題。二是經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)就業(yè)者的能力要求產(chǎn)生了新的變化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技水平提升顯著,機(jī)器設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整變化,行業(yè)職業(yè)出現(xiàn)新舊更替,用人單位對(duì)于勞動(dòng)者的能力要求和崗位規(guī)模也發(fā)生變化。正如會(huì)計(jì)專業(yè)在內(nèi)的很多專業(yè)在接受新一輪智能革命的洗禮,在人工智能蓬勃發(fā)展的當(dāng)下,業(yè)界人士普遍認(rèn)為會(huì)計(jì)人員的核心工作將完成從跨級(jí)核算處理轉(zhuǎn)向決策和管理工作。一方面為了降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率,企業(yè)著力于投入機(jī)器設(shè)備,生產(chǎn)機(jī)械化和自動(dòng)化程度提高,相應(yīng)的勞動(dòng)力需求減少;另一方面隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一批新興職業(yè)相繼涌現(xiàn),如智能制造工程師、互聯(lián)網(wǎng)工程師、網(wǎng)約配送員、人工智能訓(xùn)練師、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等。除此之外,在每年畢業(yè)生屢創(chuàng)新高、就業(yè)資源與就業(yè)人數(shù)不匹配的情形下,用人單位對(duì)求職者的能力要求相應(yīng)提高,特別是隨著高校擴(kuò)招、高等教育逐漸普及,學(xué)歷優(yōu)勢(shì)不在,高校畢業(yè)生的求職之路因而愈發(fā)艱難。

(二)機(jī)遇因素分析。就我院來(lái)說(shuō),學(xué)院設(shè)有經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易4個(gè)本科專業(yè),擁有工商管理、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)2個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)和中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)1個(gè)主建二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)以及會(huì)計(jì)專業(yè)碩士點(diǎn),專業(yè)普遍對(duì)口二三產(chǎn)業(yè),每年畢業(yè)生普遍從事制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)和金融業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè),與我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)健,即便2020年全年受到新冠肺炎疫情的影響,我國(guó)也是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。此外,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一批適應(yīng)時(shí)代和市場(chǎng)需求的新職業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生,如區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、信息安全測(cè)試員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、老年人能力評(píng)估師等;加之國(guó)家政策對(duì)小微企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的支持,帶動(dòng)了許多新企業(yè)、新崗位的涌現(xiàn),這也給大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了更多機(jī)遇。

三、新冠肺炎疫情對(duì)大學(xué)生就業(yè)影響因素分析

(一)挑戰(zhàn)因素分析。一是新冠肺炎疫情的爆發(fā)迫使整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)遭受打擊。首先,新冠肺炎疫情作為全國(guó)性的“黑天鵝”事件,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大沖擊,許多民營(yíng)企業(yè)在此次危機(jī)中瀕臨資金鏈斷裂、破產(chǎn)倒閉的危機(jī),勞動(dòng)力市場(chǎng)需求銳減。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)測(cè)算,中小企業(yè)提供了超過(guò)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,然而其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力,多數(shù)卻發(fā)展艱難,疫情影響更是使中小企業(yè)的處境雪上加霜,從而導(dǎo)致崗位招聘數(shù)量減少。由BOSS直聘發(fā)布的《2020春招就業(yè)市場(chǎng)追蹤報(bào)告》易見(jiàn),2020年春節(jié)后三周就業(yè)市場(chǎng)招聘崗位數(shù)量比2019年同期減少34%,其中千人以下的小微企業(yè)新增人才需求降低了61%。其次,包括我院在內(nèi)的大部分大學(xué)生是通過(guò)校方提供的就業(yè)信息和校園招聘找到工作的,而受到疫情影響,我校推遲開(kāi)學(xué),部分用工單位也被迫減少或取消招聘計(jì)劃,企業(yè)和高校之間的對(duì)接可能不夠詳實(shí),進(jìn)而加劇就業(yè)崗位供給不足的情況。最后,從勞動(dòng)市場(chǎng)供給方看,由于新冠肺炎疫情在全球蔓延,約有60萬(wàn)留學(xué)生回國(guó),這無(wú)疑致使整體均衡就業(yè)量減少,加劇高校畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。二是新冠肺炎疫情對(duì)大學(xué)生就業(yè)心理加劇了打擊作用。據(jù)調(diào)查顯示,約有87%的大學(xué)生表示自己在求職過(guò)程中感受到了來(lái)自各方面的壓力以及疫情帶來(lái)的消極情緒。時(shí)代不斷發(fā)展變化,大學(xué)生就業(yè)心理問(wèn)題逐漸成為影響其就業(yè)的重要因素,加之處于疫情防控的特殊時(shí)期,無(wú)疑會(huì)給面臨畢業(yè)的大學(xué)生帶來(lái)新的難題和挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實(shí)生活中大學(xué)生就業(yè)受到的壓力來(lái)自多種層面。從自身層面上講,面臨就業(yè)的大學(xué)生中普遍存在憂慮心理。隨著大學(xué)四年生活的結(jié)束,步入社會(huì)和職場(chǎng),學(xué)生身份和生活方式也隨之轉(zhuǎn)變,難免產(chǎn)生對(duì)未知的焦慮與不安。從社會(huì)層面上看,大學(xué)生就業(yè)過(guò)程普遍存在自負(fù)心理。他們對(duì)自身所具有的能力、能否勝任意向工作等問(wèn)題充滿了懷疑和困惑,容易在用人單位的筆試、面試中產(chǎn)生畏懼心態(tài),致使不被錄用的幾率增大。此外,在家庭方面,許多家長(zhǎng)對(duì)子女成才抱有期望、能在社會(huì)上占有立足之地,大學(xué)生們感受到來(lái)自家庭的期盼,并希望自身的成就能與家庭方面的期望相匹配,由此形成緊張感和壓迫心理。另外,大學(xué)生們的就業(yè)心理還受到同級(jí)學(xué)生的影響。部分畢業(yè)生對(duì)自身未來(lái)缺少規(guī)劃,就業(yè)目標(biāo)模糊不清,容易受到周邊同學(xué)的影響、產(chǎn)生盲目從眾心理;大學(xué)生在求職過(guò)程中身邊不乏一些順利入職的典范,他們的崗位往往待遇好、薪資高、體面性強(qiáng),因此易產(chǎn)生攀比心理、高估自身價(jià)值;與此同時(shí),未找到滿意工作的學(xué)生眼見(jiàn)身邊同學(xué)陸續(xù)入職,也加重了緊迫和急切心理。

(二)機(jī)遇因素分析。不可否認(rèn),新冠肺炎疫情的突發(fā)促進(jìn)了線上產(chǎn)業(yè)鏈的空前發(fā)展和業(yè)務(wù)類、技術(shù)類崗位的激增。《2021年第一季度人力資源趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告》顯示,業(yè)務(wù)和技術(shù)類是企業(yè)緊缺程度最高的崗位。參照獵聘發(fā)布的《2020年第二季度招聘趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告》可知,業(yè)務(wù)類和技術(shù)類招聘崗位占總招聘崗位的38%和34%,合計(jì)超總崗位占比的一半。

疫情緊張時(shí)期,全國(guó)范圍內(nèi)醫(yī)療物資拮據(jù)、人口流動(dòng)驟降、學(xué)校延期開(kāi)學(xué)、各單位居家辦公等客觀現(xiàn)象紛紛涌現(xiàn),部分傳統(tǒng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)以線上代替線下的新需求。例如,隨著疫情蔓延,部分地區(qū)的發(fā)熱門診、醫(yī)院床位嚴(yán)重超載,多地醫(yī)療物資短缺、醫(yī)務(wù)工作者超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”憑借自身線上咨詢問(wèn)診、遠(yuǎn)程診療等兼顧安全性與便捷性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展。此外,在疫情期間,人口流動(dòng)性降低,用戶的碎片化時(shí)間增多,“宅消費(fèi)”滲透率加速提高,游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、在線閱讀等業(yè)務(wù)需求顯著增加。云服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)順勢(shì)迎來(lái)了較大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō),其與互聯(lián)網(wǎng)的接觸十分密切,加之處于學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期,接受新鮮事物和學(xué)習(xí)能力較強(qiáng),而目前新商科的發(fā)展也迎合了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),商科大學(xué)生在此機(jī)遇下更有可為。

四、時(shí)代背景下做好大學(xué)生就業(yè)工作的建議

(一)高校需發(fā)揮學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)作用。目前,高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道基本分為常規(guī)單位招聘、自主創(chuàng)業(yè)、讀研深造、參軍入伍、公務(wù)員考試等,高校就業(yè)指導(dǎo)部門要辦好就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)規(guī)劃等工作,引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身狀況和現(xiàn)實(shí)要求選擇合適的就業(yè)途徑,做好就業(yè)安排任務(wù)。近年來(lái),國(guó)家和地方針對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作先后出臺(tái)了一系列相關(guān)政策,除各企事業(yè)單位需要落實(shí)政策安排和人才招聘要求外,高校也需要向大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)政策的詳細(xì)解讀和教授。此外,學(xué)校需充分利用校友資源,提高與校友的聯(lián)系度與信任度,建立良好的合作,通過(guò)建設(shè)產(chǎn)學(xué)融合基地,創(chuàng)新就業(yè)園,開(kāi)設(shè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)崗位等方式,方便企業(yè)直接從校內(nèi)選拔人才,也有利于降低雙方任能或擇業(yè)的成本。

新冠肺炎疫情背景下,高校就業(yè)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),與學(xué)校教務(wù)、學(xué)工、人事等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)做好就業(yè)服務(wù)保障工作,拓寬信息發(fā)布渠道,為畢業(yè)生提供更好的就業(yè)資源。在疫情防控期間,部分企業(yè)縮減了線下招聘任務(wù),針對(duì)相關(guān)情況,學(xué)校要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通,積極開(kāi)展線上招聘會(huì)等校園招聘活動(dòng)、進(jìn)行線上線下結(jié)合,及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息;除了加強(qiáng)與各企業(yè)的合作外,高校也應(yīng)與當(dāng)?shù)卣捌涔茌牂C(jī)關(guān)建立緊密聯(lián)系,積極為畢業(yè)生爭(zhēng)取更多的就業(yè)崗位;在新冠肺炎疫情期間和新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大背景下,就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生了一定變動(dòng),不同專業(yè)受到影響程度也各有差異,高校就業(yè)指導(dǎo)部門有必要將此變化傳導(dǎo)給本校師生,發(fā)揮輔導(dǎo)員、就業(yè)專員、職業(yè)指導(dǎo)老師等的媒介作用,開(kāi)設(shè)相關(guān)職業(yè)規(guī)劃課程、就業(yè)指導(dǎo)講座、嘉賓經(jīng)驗(yàn)分享、見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)及提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

(二)大學(xué)生本人應(yīng)做好就業(yè)準(zhǔn)備工作。學(xué)生個(gè)人是發(fā)展就業(yè)的根本。首先,大學(xué)生本人需加強(qiáng)對(duì)自身的了解,找準(zhǔn)定位,認(rèn)清就業(yè)形勢(shì),對(duì)自身?yè)碛幸环萸宄淖晕艺J(rèn)知和自我評(píng)價(jià)、制定一份詳細(xì)的職業(yè)規(guī)劃,針對(duì)自身特點(diǎn)有計(jì)劃、有目的地去尋找適合自己的工作職位,投遞簡(jiǎn)歷,防止眼高手低和盲目從眾,以免錯(cuò)失就業(yè)良機(jī)。其次,面對(duì)日趨激烈的就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì),大學(xué)生有必要提高自身的專業(yè)水平,培養(yǎng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展浪潮。在疫情防控下更是要主動(dòng)了解信息,抓住機(jī)遇。這就要求大學(xué)生在讀期間學(xué)習(xí)好專業(yè)課程,適當(dāng)參加與專業(yè)相關(guān)的各類賽事與學(xué)術(shù)講座,并且勇于走出校園,參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在社會(huì)環(huán)境中鍛煉自己的組織、溝通、交際、將專業(yè)實(shí)際運(yùn)用等綜合能力。

第七次人口普查數(shù)據(jù)表明,我國(guó)具有大學(xué)文化程度的人口為21,836萬(wàn)人,從2010年的每10萬(wàn)人的8,930人上升到15,467人,顯然大學(xué)生群體學(xué)歷優(yōu)勢(shì)已不再突出;但目前的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈,招聘單位對(duì)求職者的學(xué)歷、專業(yè)、能力等都有對(duì)應(yīng)要求。因此,培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高綜合素質(zhì),才是通往理想職位的王道。

綜上,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,新經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為常態(tài),新冠肺炎疫情雖然給大學(xué)生的就業(yè)造成了一系列打擊和挑戰(zhàn),但并非無(wú)法解決,在此雙重挑戰(zhàn)與機(jī)遇下,國(guó)家、高校、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)都要積極應(yīng)對(duì)。只有在正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì),通過(guò)各方的共同努力,國(guó)家完善好就業(yè)服務(wù)體系、積極推出促就業(yè)政策,高校發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)作用、狠抓落實(shí),學(xué)生積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提升素質(zhì)能力,才能抓住新時(shí)期機(jī)遇,提高就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)人才資源的合理利用和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運(yùn)行。

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