國有企業財務決算報表編制存在問題及對策分析

趙桂英

（國家能源集團鐵路裝備有限責任公司滄州機車車輛維修分公司，河北 滄州 061113）

一、國有企業財務決算報表編制概念

1.財務數據

本文以運輸行業某國有公司為研究對象，采集了該公司2020年上半年的財務數據進行了調查。調查結果顯示，該公司2020年上半年的利潤總額為5.76億元，完成年度利潤指標的50%，實現了時間過半、利潤過半的目標。可以發現，2020年上半年該公司在全面落實上級集團公司發展戰略的過程中取得了良好的經營效果。從該公司2020年上半年運輸裝備租賃業務的調查情況來看，受上半年運量欠計劃的影響，向承租方收取的實際收入與預算收入存在超過上億元的偏差。

2.企業報表的信息披露

信息披露是國有企業做好財務決算報表編制工作的先決條件，通常情況下信息披露會受到內外部兩種因素的影響。外部因素是國家或相關機構對國有企業信息披露做出的相關規定，而內部因素是國有企業針對財務決算報表編制工作所制定的各項制度。國有企業在制定相關制度的過程中，在信息披露的時間、內容等方面都應當與信息披露的外部制度相符，當然也并非完全一致。對于國有企業來說，報表的信息披露是否完善，直接決定了財務決算報表質變的最終效果。因此，國有企業應當制定合適的信息披露制度沒實現對內外部財務信息的監督。國有企業財務報表信息披露主要包括了現金流量表、利潤表、資產負債表等各方面的內容。其中，信息披露的每一項內容都可以根據時間分成臨時報告和定期報告兩種。根據信息披露的內容來進行劃分，還可以分為非財務信息與財務信息。財務報表的披露形式主要是根據數據進行描述，因此信息披露具有時效性、客觀性等特征，對于國有企業的影響非常大。同時，報表的信息披露還會受到編制人員、國家政策、相關制度等各個方面的影響。

3.財務決算報表編制中的統計信息

財務決算報表編制中的統計信息，表示由國有企業通過開展統計工作的方式所反映出的數據和資料，包括了原始財務信息統計、財務信息整理、財務信息分析、財務信息監督等，能夠為后續財務決算報表的編制提供數據上的支持。統計信息最開始主要針對的是人類社會活動進行統計，需要借助相應的載體，如制度、報表、數據等，利用先進技術能夠對這些數據信息進行采集、傳輸和存儲，同時這些信息也更容易被人們理解和接受，對于國有企業而言，這些數據信息具有強大的推動作用。財務決算報表編制中的統計信息，具有客觀性的特征這主要是由統計的特點以及信息的性質所決定的。統計和信息雖然是兩種不同的概念，但是仍然不會對統計信息的客觀性造成影響，能夠客觀反映出事物的總體數量，也能夠反映出社會現象、自然現象這些客觀存在的因素。

二、國有企業財務決算報表編制存在問題的原因

1.財務決算報表編制存在的內部矛盾

財務決算報表是文字、圖形與數字的結合體，鑒于經濟活動本身具有的復雜性與差異性等特征，而財務決算有具有多樣性特征，數字往往難以完整地將信息表述出來，而數字往往又需要建立在財務預算的基礎上，而預算又不能存在明顯偏差，所以單純利用數字進行財務決算報表編制，必然會存在信息供需矛盾的情況。實際上國有企業在編制財務決算報表的過程中，還存在很多內部矛盾問題，會影響財務決算報表的質量和準確性。比如在財務人員素質較低的情況下，可能會導致財務處理流程不規范、不合理，財務人員在不熟悉財務核算程序的情況下，無法將國有企業的財務情況通過編制財務報表的方式呈現處理。同時，在企業領導層不重視財務決算報表編制工作的情況下，會影響財務決算報表編制的順利推進，對財務人員的責任心造成打擊，在這樣的情況下財務人員在進行財務決算報表編制工作的過程中，很容易出現敷衍了事的情況，這就會導致國有企業的財務工作漏洞百出，國有企業也就很難對各種財務漏洞進行修補，在這樣的情況下會對國有企業的發展造成一定影響。

2.財務決算報表編制存在外部作用

國有企業財務決算報表編制會受到外部宏觀經濟環境的影響，如通貨膨脹、經濟水平、發展周期、經濟體制等，都會對財務決算報表編制造成影響。同時，外部法律環境也是影響財務決算報表編制的主要因素。財務決算報表編制屬于財務管理的一類，是一種社會行為，由此會受到法律法規的約束，因此在法律環境發生變化的情況下，應當適當對財務決算報表編制工作進行調整。商品經濟下，國有企業將面臨復雜的市場環境，這就會對國有企業的財務行為造成影響，一方面，參與市場交易的生產者與消費者的數量會使得財務數據出現較大波動；另一方面，參與市場交易的商品之間存在的差異程度，也可能導致財務數據出現波動。在這些外部因素的作用下，國有企業財務決算報表編制工作應當作出適當調整。

3.財務監督制約

從目前的情況來看，很多國有企業內部都存在管理不到位的問題，導致在編制財務就算報表的過程中出現了較大偏差。國有企業在開展財務決算報表編制工作之前，除了可以使用先進技術、軟件對財務數據進行收集外，還需要通過開展財務監督工作的方式，確保財務數據的合理性、準確性。如果國有企業沒有做好財務監督工作，勢必會制約財務報表編制工作的開展，導致財務決算報表的內容與實際情況存在巨大偏差。國有企業在缺乏財務監督的情況下，財務行為將缺乏規范性，也就無法有序開展財務決算報表編制工作[1]。

三、國有企業財務決算報表編制存在問題分析

1.資產管理制度不健全

從目前國有企業的發展情況來看，還有很多國有企業沒有建立完善的資產管理制度，在這樣的情況下會對國有企業資產的使用效率造成影響。在這樣的情況下，國有企業可能會存在資產配置不合理、充分購置資產的情況，尤其是在后續使用過程中沒有采取規范化管理的措施，這就會進一步導致國有企業出現資產閑置的情況。在資產管理制度不健全的情況下，各大國有企業正在忙碌地開展水平擴張工作，嚴重影響國有企業產品結構的合理性，最終導致產能過剩的現象出現，從而會導致閑置浪費問題加重。同時，國有企業在可持續發展的過程中還沒有適應新的市場環境，導致很多設備限制，在這樣的情況下會加劇企業的資金負擔。

2.缺乏有效的財務決算管理制度

財務決算報表編制主要建立在財務決算管理的基礎上。對于國有企業來說，財務決算管理普遍是以年度為單位，工作流程非常復雜，需要涉及很多方面的工作，所以財務決算管理的難度是非常大的，因此需要依靠相應的財務決算管理制度來進行支撐。在國有企業朝著現代化方向發展的過程中，財務管理環境也會隨之發生變化，尤其是對于財務決算管理提出了更高的要求，同時對國有企業的管理水平也提出了更高的要求[2]。年度財務決算管理是年度財務管理工作的重點，因此財務決算管理制度的落實，要求掌握全面、正確的財務數據，能夠準確反映出本年度國有企業的財務收支情況、現金流量和經營成果等信息。從實際情況來看，還有很多國有企業在開展財務管理工作的過程中，沒有認識到財務決算管理的重要性，也沒有對財務管理制度進行細化，制定相應的財務決算管理制度，現行財務決算管理制度不完善、不規范，有效性欠佳，只是單純采用財務管理制度來引導財務決算管理工作開展，在這樣的情況下給后期財務決算報表編制工作帶來一定負面影響。

3.國有企業財務決算指標不全面

財務決算指標是國有企業開展財務決算報表編制工作的前提條件，為財務決算報表編制指引了方向，同時也進一步對財務決算報表的內容進行了細分。通過國有企業的財務決算報表相關信息，監管部門需要對其年度經營業績的各項指標進行預測，如經濟增加值、營業收入、利潤總額、資產負債率等，通過與上年度財務決算數據以及其他企業財務決算數據進行對比的方式，對國有企業的財務情況進行評判。但是在國有企業財務決算指標不全面的情況下，這樣會嚴重影響財務決算報表的完整性，無法準確通過財務決算報表將國有企業真實的財務情況展現出來，相關監管部門也無法對國有企業的財務決算報表編制工作進行準確監督，對國有企業未來發展會產生諸多不利影響。

四、企業財務決算報表編制存在問題的對策

1.完善財務決算體系

國有企業在發展的過程中，財務決算報表能夠將國有企業真實的財務情況反映出來，而國有企業的財務決算報表包括了利潤數據、所有權變更、資產負債、現金流量等多方面的內容。在國有企業的財務決算信息中，包括了財務決算管理信息，能夠有效避免財務信息失真的情況，能夠切實優化財務決算信息的質量。國有企業在不斷對財務決算體系進行完善的過程中，有助于提高自身管理水平。國有企業在有序開展財務決算管理工作的過程中，能夠為企業管理層的決策提供更加科學的依據，在這個過程中還可以促進國有企業財務決算管理水平的提升，有效避免出現決策失誤的情況，能夠為國有企業的發展灌注更強的動力。想要對國有企業財務決算體系進行優化，首先應當建立針對財務決算信息的反饋機制，深入對國有企業的經營、經濟情況進行了解，善于發現財務預結算之間存在的差異，在發現問題之后應當及時將信息反饋給相關部門，便于及時對問題進行糾正，從而實現對財務決算信息的合理控制。同時還應當構建相應的預防機制，通過這種方式可以更加清楚地了解國有企業的資金通向，提前預測資金流動過程中可能會出現的問題。只有這樣，才可以有效提高資金利用的效率，同時為后續財務決算報表的編制奠定良好的基礎。最后，相關部門還應當對財務決算體系的運行情況進行調查，避免在財務決算中出現一系列問題，同時采取相應的激勵和懲罰機制，在調動人員積極性的同時，避免出現違規行為，為后期財務決算報表編制鋪墊基礎[3]。

圖1 年終決算組織架構

2.財務決算報表編制存在問題的配套措施

國有企業想要切實做好財務決算報表編制工作，應當從管理層面做起，充分認識到財務決算報表編制的重要性。在這個過程中，國有企業的財務管理部門應當加強與其他部門的交流與合作，充分協調好各部門之間的關系，著重對下轄子部門的任務進行統一分配，樹立提高財務決算報表編制質量的目標，不斷強化財務決算報表的編制、審核質量，加強對人員的培訓，及時做好財務決算數據上報工作。針對一些經常出現的問題，國有企業在開展財務決算報表編制工作的過程中，應當及時捋清楚所有業務，尤其是針對分公司、子公司的業務，著重對國有企業的整體經營情況進行分析，對財務決算管理中存在的各種風險因素進行評估，加強管理與監督力度，為保障財務決算報表編制工作的合理性、財務決算報表內容的準確性做好鋪墊工作。想要有效解決財務決算報表編制中存在的一系列問題，國有企業還應當采取相應的配套措施[4]。比如加強對財務人員的培訓，打造一支高水平的人才隊伍，加強對人才的保障力度，確保人才隊伍的穩定性，為國有企業開展財務決算報表編制工作打下良好基礎。同時，在財務決算信息交流、采集、傳輸的過程中，還可以加大信息化建設力度，實現對國有企業內部財務信息的全面覆蓋，積極采用集成化、智能化技術，實現財務決算數據的一鍵生成，可以有效避免人工操作過程中出現一些數據誤差。

3.財務決算報表編制保障

財務決算編制工作量大、時間跨度長，對專業性的要求較高，因此國有企業應當提前做好保障工作，結合財務預算報表統籌規劃，充分調動各職能部門的積極性，共同把控好財務決算信息調查中的各大關鍵階段，進而保障財務決算報表編制工作的順利推進[5]。在這個過程中，國有企業首先需要制定一套詳細的工作方案，要求財務決算報表編制人員詳細了解實際的工作流程，尤其是需要對編制人員的工作時間、流程進行詳細安排。國有企業可以在信息化建設的支撐下，調動各職能部門參與到財務決算報表編制工作當中，構建一個聯動工作機制。對于國有企業的財務部門來說，在財務決算報表編制中應當充分發揮帶頭領導作用，協調好各部門之間的工作，在信息化手段的幫助下確保各部門各司其職，向財務部門提供詳細的財務決算信息，著重對財務決算信息進行核查，重點對財務決算報表封面信息填報的準確性以及報表內容指標的合理性進行調查。

五、結論

綜上所述，國有企業在可持續發展的過程中，想要做好財務決算報表編制工作，就必須加強對財務人員的知識、技能、業務培訓，打造一直高素質、高水平的財務決算報表編制隊伍。同時，國有企業還應當加強信息化建設，為促進各部門交流、提高財務決算信息質量打下良好基礎。在具體編制財務決算報表的過程中，財務人員應當著重對影響財務決算報表質量、準確性的因素進行分析，積極采取相應的配套措施，有效解決財務決算報表編制過程中存在的問題，從而為國有企業可持續發展做好鋪墊。