上海學校美麗校園建設治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索

0 引言

《上海教育現(xiàn)代化2035》提出：校園建設凸顯人文、綠色、智慧特點，智慧學校建設成效顯著；形成共建共享多元化教育治理體系，建成政府、學校和社會依法共同參與教育治理的體制機制，實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化

。

美麗校園是指在學校的建設和發(fā)展過程中，以生態(tài)文明建設為導向，在校園建設、管理、科研和服務中貫徹綠色發(fā)展理念，建成政府、學校和社會依法共同參與教育治理的體制機制；通過生態(tài)文明教育，引導師生、家長和專家參與生態(tài)文明教育實踐和文化建設，樹立生態(tài)文明理念，形成綠色生活方式，全面提高師生的生態(tài)文明素養(yǎng)，共同為建設美麗中國作出貢獻。

上海經過“十三五”時期的建設，在市教委以轉變政府職能為突破口，從治理的角度，重新厘定市教委作為行政管理者、學校作為具體工作推進負責者、社會作為參與及評價者的關系，理清市教委的節(jié)能環(huán)保權力清單，明確上海市學校后勤協(xié)會節(jié)能環(huán)保管理專業(yè)委員會作為中介機構，協(xié)助政府推進學校節(jié)能環(huán)保工作，推動學校與企業(yè)、學校與學校之間的合作與交流，政府宏觀管理、學校自主推進工作、社會廣泛參與、協(xié)同共治的開放互動的多元一體工作架構基本形成。

當前，上海學校美麗校園建設主要以管理為主，建立了節(jié)能環(huán)保工作的頂層架構，初步形成了推進工作的體制和機制，形成了以節(jié)約型示范公共機構、節(jié)水型示范學校和示范項目為點的態(tài)勢，但這更多是以政府財政或評價驅動，面上學校建設的內生動力和能力都有所不足，企業(yè)更多是專注于項目建設，多元一體的互補治理架構尚未形成。

上海學校美麗校園建設已經形成多元一體工作架構，取得一定成效，但尚未形成治理體系，特別是各方積極參與治理的工作機制，離治理能力現(xiàn)代化還有較大的差距。

要積極推進生態(tài)文明教育，構建學校美麗校園建設治理體系和推進治理能力現(xiàn)代化已經成為上海推進美麗校園建設面臨的重要命題。這里在理清美麗校園建設的目標，以及審視上海“十三五”美麗校園建設實踐的基礎上，總結美麗校園建設治理體系有待完善和治理能力需要提升的治理困局。在“十四五”所面臨的形勢的分析基礎上，結合目標，提出構建上海學校美麗校園建設治理體系和推進治理能力現(xiàn)代化的實施路徑。

學校是美麗校園建設的主要建設者，而節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)是主要參與者。師生、家長和專家既是美麗校園建設的參加者，也是美麗校園建設成效的評價者。

1 文獻綜述

推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應國家治理體系和治理能力建設，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以轉變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的格局，更好地調動中央和地方積極性，更好地激發(fā)學校活力，更好地發(fā)揮全社會的作用

。楊志剛（2014）認為，政府簡政放權要變管理為服務，實現(xiàn)路徑是把“權力清單制度”作為切入點和突破口

。推進管辦評分離,需要根據(jù)不同權力的不同性質,從治理的角度,重新厘定政府作為行政管理者、學校作為具體辦學者、社會作為評價者的關系,形成政府科學管理、學校自主辦學、行業(yè)自律、社會參與、協(xié)同共治的開放互動的教育治理體系。在“管、辦、評”分離的體制下，社會中介機構在高等教育治理中將發(fā)揮舉足輕重的作用，政府對社會中介機構參與高等教育治理需作出相應的制度安排：營造社會參與高等教育治理的環(huán)境。政府應本著“有所為，有所不為”的原則，把應該管的事情管好，不應該管、管不好的事情逐步“讓權”給社會

。

美麗校園建設治理體系是教育治理體系的重要組成部分。教育治理體系現(xiàn)代化就是要適應時代特點,通過改革和完善體制機制、法律法規(guī),推動各項教育制度日益完善,實現(xiàn)教育治理的制度化、規(guī)范化、程序化;教育治理能力現(xiàn)代化是指,在教育治理體系的框架下,增強按照各項制度治教的本領,把制度優(yōu)勢轉化為高效管理教育的能力和水平

。我國高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要目標是形成“政府宏觀調控、學校自主辦學、社會積極參與”的現(xiàn)代高等教育治理體系

。

同時值得注意的是,在圖9中,對應耦合間距d=170 nm的透射譜線中,出現(xiàn)了共振劈裂的現(xiàn)象,這是由于工藝缺陷等因素,微環(huán)側壁出現(xiàn)了類似布拉格光柵的褶皺,使得微環(huán)腔中出現(xiàn)互耦合現(xiàn)象,微環(huán)腔理論上的最佳互耦合品質因數(shù)Qum與實際的互耦合品質因數(shù)Qu存在較大差異造成的[23],并不影響本文的研究結論。

2）完善體制、強化考核。堅持以依法治教、依法治校作為基本原則，更好地發(fā)揮政府配置能源資源的政策引導作用，健全學校節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的制度，完善能源資源定額標準制度、合理用能指南體系以及學校生態(tài)文明評價體系，實現(xiàn)學校美麗校園建設工作的規(guī)范化、制度化。完善學校節(jié)約能源資源和生態(tài)文明宣傳教育的目標責任制，逐級分解并落實學校節(jié)能減排工作目標，強化考核作用。

治理的核心是信任、合作與分享，各權力主體通過對話增進理解，確立共同目標，一起承擔風險，建立公共管理聯(lián)合體

。

例如：在鐵與氧氣發(fā)生生銹的反應就需要很長時間才能夠觀察到實驗現(xiàn)象，教師可以給學生播放一些鐵生銹反應過程的視頻，讓學生仔細觀察實驗的過程以及實驗的結果，在觀看視頻的過程中不僅讓學生的觀察能力得到了進一步的提高，同時配合上教師的講解，還能鍛煉學生的分析與思考的能力.而在講解蒸餾、分餾的實驗課程時，由于兩個實驗過程都較長，學生不可能因為這種實驗而縮短其他內容的學習，教師可以把石油的煉制過程通過視頻給學生快速播放出來，在通過將石油一步步提純出來的過程清楚地展現(xiàn)到學生眼前后，學生加深了對于蒸餾、分流、提純過程的思考，才能深刻體會到化學學習的意義.

教育治理體系是一個以教育制度為中心的系統(tǒng),這個系統(tǒng)既包括作為教育制度導向的教育價值觀或價值追求,也包括貫徹教育制度的政策行為。構建現(xiàn)代教育治理體系要以價值觀為導向,以制度建設為核心,努力提升政策制定與執(zhí)行水平

。教育治理體系必須圍繞治理目標、治理原則、治理主體、治理機制、治理保障、治理效果的評價等重要維度來構建

。

由此，美麗校園建設治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標是形成以學校綠色建設運營和生態(tài)文明教育為主要任務，政府宏觀管理、學校自主辦學、社會積極參與，功能互補的多元一體的格局。美麗校園建設治理體系現(xiàn)代化應以生態(tài)文明建設為導向，以“權力清單制度”作為切入口，重新厘定政府、學校、企業(yè)和社會團體的關系，以中介機構為紐帶，通過建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，激發(fā)各個主體活力，形成功能互補的共享多元化教育治理體系。

玉妍媚眼如絲，輕俏道：“姐姐說到寵愛二字，妹妹就自愧不如了。現(xiàn)放著側福晉呢，皇上對側福晉才是萬千寵愛。”她故作沉吟，“哎呀！難道高姐姐是想著，進了紫禁城，側福晉會與景仁宮那位一家團聚，會失幸于皇上和太后，才會如此不敬？”

2 治理要素

2.1 治理目標

美麗校園建設的目標是學校的能源消耗、碳排放總量和強度等指標得到有效控制，能源資源利用效率進一步提高，單位建筑面積能耗達到公共機構先進水平，能源結構進一步優(yōu)化，大中小幼一體化的學校生態(tài)文明教育體系初步形成，師生生態(tài)文明素養(yǎng)進一步提高，美麗校園建設治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步形成，適應氣候變化能力和支撐教育發(fā)展能力顯著增強。在長三角區(qū)域教育一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用，推動區(qū)域教育改革聯(lián)動和一體化發(fā)展，促進共建共享。其中，美麗校園建設治理目標是初步形成共建共享多元化生態(tài)文明教育治理體系，建成政府、學校和社會依法共同參與美麗校園治理的體制機制，實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。

2.2 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以貼近廣大師生需求和服務教育改革發(fā)展為導向，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約能源和保護環(huán)境的基本國策，提高能源效率，提升師生的生態(tài)文明素養(yǎng)。堅持科學發(fā)展、推進“四個率先”、推進美麗校園治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實美麗中國戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 基本原則

1）統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導。堅持把綜合協(xié)調、整體推進作為基本方式，根據(jù)不同類型學校用能特點，研究制定不同節(jié)能目標、能耗標準和政策措施；加強學校綠色發(fā)展的頂層設計，建立長效機制，實現(xiàn)學校節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設的常態(tài)化、長效化。

褚宏啟和賈繼娥（2014）認為，教育治理的突出特征是多主體參與的民主化管理，核心是社會參與，對于教育治理多元主體呈現(xiàn)功能上的互補并各自都有獨特貢獻，如發(fā)揮政府主導作用、支持學校自治、倡導社會組織的智力支持等

。

3）政府引導、市場推動。堅持把管理創(chuàng)新、技術革新作為節(jié)能環(huán)保的基本動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進學校節(jié)能環(huán)保管理體制機制、方式方法創(chuàng)新，積極引入社會資本參與學校節(jié)能環(huán)保技改服務和生態(tài)文明實踐教育工作。推廣利用可再生能源和新能源、節(jié)能新技術新產品，推進節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新，發(fā)揮新理念、新科技的支撐引領作用，為學校節(jié)約能源資源注入活力。

另外，對有些中小型項目，往往要求投資相對較大的細部結構工程單獨列項計算，如銅片止水或者照明設施等。由于未提供細部結構指標組成，造成其他細部結構要么不再計列造成漏算，要么都算造成重算。當然，也有的專家要求所有細部結構都不單獨列項，仍按綜合指標計算，造成少算。

4）社會參與，共同治理。擴大節(jié)能環(huán)保與教育工作的融合程度，形成政府、學校、師生、社會組織和節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)參與美麗校園建設治理常態(tài)化，建立健全社會參與學校節(jié)能環(huán)保管理和生態(tài)文明教育評價監(jiān)管機制。倡導美麗校園人人建設、人人參與、人人得益的理念，加強和擴大對師生的節(jié)能環(huán)保教育，以學校教育帶動家庭和社會教育，真正形成美麗中國從“教育零公里”抓起的氛圍。

一滴水可以折射太陽的光輝。五建沙特拉比格煉油項目員工正是以這種攻堅克難的精神，在工期緊、任務重、資源缺、天氣熱等各種不利因素條件下，越過了道道難關，以堪稱完美的施工贏得了業(yè)主的交口稱贊。由此，五建乘勢而為，先后在5個國家承建了15個境外項目，合同總額近20億美元。“十多個海外項目的成功實施，帶來的不僅僅是可觀的效益和良好的口碑，更重要的是給團隊帶來了超強的自信和寶貴的海外工程管理經驗。現(xiàn)在任何海外石化建設項目我們都有信心去承接。”五建副總經理衣浩說。

2.4 治理主體

美麗校園建設的多主體主要包括政府、學校、節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)、社會組織以及師生、家長和專家等公民個體。政府以市教委為主導，包括機管局、水務局等其他委辦局，及各區(qū)教育局。上海市教委后勤保衛(wèi)處（以下簡稱“后保處”）是上海市學校節(jié)能環(huán)保管理工作的主管政府部門。上海市學校后勤協(xié)會節(jié)能環(huán)保管理專業(yè)委員會（以下簡稱“能專會”）和青未來公益中心（以下簡稱“青未來”）是配合市教委推進節(jié)能環(huán)保工作和生態(tài)文明教育宣傳的中介機構，在政府、學校、企業(yè)和師生中發(fā)揮橋梁作用，是聯(lián)絡各方主體參與美麗校園建設的紐帶。

經過“十三五”時期的探索與實踐，上海學校美麗校園建設治理體制主要體現(xiàn)為政府主導、學校自主建設、社會積極參與的共同參與治理的格局，以行業(yè)協(xié)會、公益機構為中介機構，鏈接學校與政府、企業(yè)與政府、學校與企業(yè)的紐帶，形成多元一體的治理體制。

青未來是市教委支持成立的公益機構，配合市教委推動各學校開展青少年生態(tài)文明宣傳教育工作，主要依托“青未來”聯(lián)盟、“青未來”圓桌、“青未來”基地等載體，致力于青少年生態(tài)文明宣傳教育實踐，通過探索生態(tài)教育理念，幫助青少年踐行健康和可持續(xù)的生活方式，踐行綠色行為。

從理論上出發(fā),對于盆腔炎癥,需進行藥敏試驗,根據(jù)試驗結果,選擇對應藥物,然而實際上臨床在未得到試驗結果前需予以抗菌治療,因此需臨床醫(yī)師根據(jù)實踐經驗,選擇抗菌藥。一般而言,癥狀較輕者口服第2代或第3代頭孢菌素、喹諾酮類便可,無需住院治療,癥狀嚴重伴有卵巢輸卵管膿腫、盆腔腹膜炎等者,需住院治療。

(1)污泥在氮氣氣氛下的熱重分析表明，污泥的熱解過程分為三個階段：污泥結合水和少量外在水分析出階段、有機物分解和揮發(fā)分析出階段以及殘留有機物、礦物質和焦炭分解階段。

（三）教育資源全球化。云存儲技術的出現(xiàn)及網絡傳輸速度的大幅提升，使得全球的教育資源實現(xiàn)了互通互聯(lián)，為教育用戶提供資源共享。這就為學生的自主學習提供了可能，學生可以根據(jù)自己的學習進度尋找適合的學習資源，實現(xiàn)自身的發(fā)展。

3 治理體制機制

3.1 治理體制

2018 年上海市教委明確后保處節(jié)能環(huán)保的權力清單包括行政處罰權、行政檢查權、行政指導權、行政決策權和其他權力（行政處理、調查和獎勵），即重點用能單位管理責任不落實的行政處罰權，能源管理的行政檢查權、宣傳教育/合同能源管理的行政指導權、能源定額制度的行政決策權，以及節(jié)能管理/改造推進的調查、處罰和獎勵的權力。

本文圍繞治理目標、指導思想、治理原則、治理主體、治理體制機制、治理保障來探索構建上海學校美麗校園建設治理體系。

后保處根據(jù)權力清單，以轉變政府職能為突破口，從治理的角度，重新厘定市教委作為行政管理者、學校作為具體工作推進負責者、社會作為參與者及評價者的關系。后保處深入推進放管結合、優(yōu)化服務，激發(fā)各類參與主體活力。以目標導向和問題導向相結合，通過能耗統(tǒng)計、能源審計、水平衡測試和專項規(guī)劃等科學管理手段，有針對性地加強學校節(jié)能環(huán)保制度的引導和規(guī)范。轉變職能，調整學校節(jié)能環(huán)保工作監(jiān)管模式。以依法治教為原則，推進學校節(jié)能環(huán)保工作規(guī)范化建設。分類指導，建立學校節(jié)能規(guī)范性標準體系。提升能級，優(yōu)化學校節(jié)能環(huán)保工作管理水平。“十三五”期間，市教委按照“對接全市監(jiān)測平臺，兼顧教育系統(tǒng)需求”的原則，通過不斷優(yōu)化和功能升級，建立形成“上海學校節(jié)能環(huán)保（綠色學校）監(jiān)測平臺”。充分整合和利用學校節(jié)能監(jiān)管體系的大數(shù)據(jù)資源，構建學校能源資源計量、能耗統(tǒng)計、監(jiān)測預警和核查評估的學校能源管理信息化支撐體系。完善學校節(jié)能環(huán)保管理手段，強化節(jié)能考核意識，通過數(shù)據(jù)分析引導和健全學校節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的制度。加強引導，推進學校節(jié)能環(huán)保示范項目建設。以適應教育改革和發(fā)展為動力，推動節(jié)能環(huán)保項目示范化建設。圍繞重點，開展學校節(jié)能環(huán)保宣傳培訓工作。以形成合力為目標，推動學校節(jié)能環(huán)保宣傳培訓專業(yè)化建設。

目前，常用的沙門氏菌檢測方法有傳統(tǒng)方法如國家標準、AOAC等，以免疫學為基礎的檢測方法如酶聯(lián)免疫法（ELISA）等，以分子生物學為基礎的檢測方法如聚合酶鏈式反應（PCR） 等[6]。傳統(tǒng)方法培養(yǎng)時間較長，一般需要3～4 d檢測時間[7]。ELISA方法從樣品的制備到檢測結束大概要40～48 h才能完成，且由于使用的多價血清存在不同程度的交叉反應，容易產生假陽性[8]。PCR方法需要昂貴的PCR儀器和繁瑣的電泳，故不宜普遍推廣。因此，亟需開發(fā)一種快速檢測食品中沙門氏菌的檢測方法，對于保障我國食品安全具有重要意義。

為更好優(yōu)化服務和提升效率，市教委進一步明確能專會等行業(yè)協(xié)會和青未來等公益機構作為中介機構，協(xié)助政府推進學校節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文明教育工作，推動學校與企業(yè)、學校與學校之間的合作與交流，建立多元一體的工作體制，健全學校綠色建設運營和生態(tài)文明教育工作推進和保障機制。

能專會是上海市學校后勤協(xié)會下屬的專業(yè)委員會，是配合市教委推進節(jié)能環(huán)保工作的行業(yè)協(xié)會。能專會的主要宗旨是在協(xié)會的組織領導下，圍繞本專業(yè)業(yè)務，在各學校和政府主管部門之間發(fā)揮橋梁作用，反映各學校的愿望和要求，加強學校與政府主管部門之間的聯(lián)系，協(xié)助政府主管部門進行全市學校節(jié)能環(huán)保管理；貫徹執(zhí)行國家節(jié)約能源的基本國策，以節(jié)能環(huán)保為中心，在學校節(jié)能環(huán)保規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保技術推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能環(huán)保宣傳培訓和節(jié)能環(huán)保技術咨詢、節(jié)能環(huán)保項目評估、節(jié)能環(huán)保產品認證等方面發(fā)揮作用；推動各學校之間、會員單位之間、會員單位與國內同行之間的合作與交流；維護各學校與會員單位的合法權益和共同利益，為各學校、會員單位和社會服務；協(xié)助協(xié)會做好協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務范圍內的工作。

3.2 治理機制

健全充分發(fā)揮各方主體積極參與治理的工作機制。理順市教委與其他政府部門、后保處、行業(yè)協(xié)會、公益機構、學校和企業(yè)的權責關系，加強市教委的集中引導，為順利推進美麗校園建設的主要任務，構建包含各方參與主體的權責清晰、運行通暢和公平高效的工作機制。

美麗校園建設治理機制建設主要包括四個方面：

1）依托青未來等公益機構，借助學校、企業(yè)、黨派團體等社會多方力量推進學校生態(tài)文明教育及實踐，包括科普、實踐指導、科學實驗等內容的生態(tài)文明教育協(xié)調工作機制；

2）依托能專會等行業(yè)協(xié)會，整理行業(yè)力量，形成包括綠色技術研發(fā)、綠色技術應用、學校綠色運營等內容的美麗校園項目建設及運營的協(xié)調工作機制；

3）市教委主導，聯(lián)合機管局、水務局、發(fā)改委等其他委辦局，建立綠色校園、生態(tài)文明校園、節(jié)約型公共機構、節(jié)水型學校、重點用能單位等評價在內的多維度監(jiān)測評估機制；

4）以目標導向和問題導向相結合，面向實踐，考慮到上海地區(qū)的資源基礎、工作推進的路徑依賴，既要做到重點工作符合當下工作的要求，也要做到重點工作具有較高可操作性，建立基于上海市級層面的美麗校園建設多層次計劃實施機制。

4 治理保障體系

美麗校園建設重點工作主要包括兩個方面，一方面要通過這些措施完善美麗校園/綠色校園的軟硬件設施，另一方面讓學生形成知行合一的學習模式，通過政府引導的生態(tài)文明教育考評機制和高校之間的聯(lián)動機制，普及生態(tài)文明理論知識，培養(yǎng)生態(tài)文明觀，樹立生態(tài)文明理念及習慣，提升大學生的生態(tài)文明認知、認同、踐行度。為保障美麗校園建設工作總體目標的實現(xiàn)和相應重點工作落到實處，著重建設并完善以下六大治理保障體系。

4.1 組織管理體系

完善市教委統(tǒng)籌，發(fā)改委、機管局、水務局等其他委辦局配合，各區(qū)教育主管部門、行業(yè)協(xié)會、公益機構居間協(xié)調，各學校和企業(yè)等主體抓落實的工作體制；完善政府、學校、企業(yè)、社會多主體參與美麗校園建設的工作機制，以及長三角生態(tài)文明教育協(xié)調工作機制；力爭到2025年建立上下貫通、多元一體的政府宏觀管理、學校自主參加、社會廣泛參與的美麗校園建設治理體系。

4.2 監(jiān)測考核體系

完善監(jiān)管體制，明確目標責任，制定綠色學校、生態(tài)文明學校、節(jié)水型學校考核標準，結合能源利用狀況報告審核、能源審計、能耗公示、水平衡測試、節(jié)能監(jiān)察、合理用能評估、綠色學校評估等專項工作，全面評價學校美麗校園建設工作成效，強化第三方評估和社會監(jiān)督。

在站穩(wěn)主陣地，課堂教學有了很大的提高以后，如何讓自己的專業(yè)成長更進一步呢？筆者認為應該及時用文字記錄、反思自己成長中的點點滴滴.如果把“站穩(wěn)主陣地(課堂教學)”比作“錦”的話，那么“寫”則是“花”，二者相得益彰，才是真正的錦上添花，那么如何“寫”呢？

4.3 制度標準體系

完善法律法規(guī)及體制機制的支撐制度標準。一是政府規(guī)范性標準體系：涉及對學校權利和義務的規(guī)范，政府主導，委托第三方專業(yè)機構制定。二是行業(yè)指導性標準體系：加強對學校節(jié)能環(huán)保產業(yè)的宏觀引導，鼓勵有條件的學校、行業(yè)組織和企業(yè)制定相關技術規(guī)范和標準。到2023 年基本建立一套包括能源管理、示范項目建設、生態(tài)文明教育等適應上海學校節(jié)能環(huán)保管理需求的制度標準體系。

4.4 技術支撐體系

完善技術支撐體系，為節(jié)能環(huán)保技術應用提供支撐。在學校節(jié)能節(jié)水技改案例基礎上，組織編寫學校節(jié)能減排適宜技術節(jié)能產品應用目錄清單，編寫節(jié)能節(jié)水環(huán)保項目實施導則，編寫節(jié)能監(jiān)管平臺運維、合同能源管理、合同節(jié)水管理項目實施導則，編制綠色學校、生態(tài)文明學校、節(jié)水型學校創(chuàng)建指南，涵蓋可再生資源、新能源的技術特點、實施條件和風險控制等信息。建立節(jié)能環(huán)保專家名錄庫，為學校的節(jié)能技術應用提供技術支撐。推動長三角區(qū)域學校就能源管理、節(jié)能環(huán)保項目建設開展研討交流活動，促進長三角區(qū)域節(jié)能環(huán)保制度、節(jié)能環(huán)保服務技術應用一體化建設。

4.5 教育培訓體系

市教委依托工作體制機制，通過宣傳培訓提升理解力，通過規(guī)范/導則引領、示范項目建設和專家支持提升執(zhí)行力，通過課題研究提升美麗校園的創(chuàng)新力，以提升治理能力。發(fā)揮各類社會團體在生態(tài)文明教育中的作用。每年組織500 人次以上的節(jié)能環(huán)保專項培訓，會同相關部門組織生態(tài)文明教育、科普、實踐和競賽，以及開展節(jié)能宣傳周活動、節(jié)能環(huán)保知識遠程培訓，提高師生生態(tài)文明素養(yǎng)。完善學校、企業(yè)和科研機構專家參與宣傳培訓的機制建設，建立長三角區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)文明宣傳培訓體系。

由前述可知，微納測頭的剛度主要取決于約束支撐機構的剛度,故有必要建立微納測頭支撐機構的整體剛度模型，為變剛度控制提供理論基礎。

4.6 市場服務體系

以公平高效的服務為中心，構建規(guī)范開放的市場，為促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)提供支撐服務。完善節(jié)能環(huán)保咨詢服務體系，不斷探索產、學、研、教、管協(xié)同應用模式，助推節(jié)能環(huán)保服務產業(yè)發(fā)展。2022年建立以政府指導、學校和企業(yè)積極參與，以學校后勤協(xié)會能專會為中介的，包括需求提升、市場準入、服務評級和供給側改革的市場服務體系；到2023 年初步建立適應上海市學校節(jié)能管理需要的政府、學校和企業(yè)三位一體的市場服務體系，引領長三角區(qū)域建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系、促進要素市場一體化、完善多層次多領域美麗校園建設市場服務共建共治共享治理機制。

[1]上海市人民政府.上海教育現(xiàn)代化2035（滬委發(fā)[2019]5 號）[EB/OL].http://www.shyp.gov.cn/shypq/jydd-ddfg/20191022/342371.html，2019-04-19.

[2]陳金芳，萬作芳.教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的幾點思考[J].教育研究，2016，37:25-31.

[3]劉寶存，楊尊偉.我國高等教育治理體系的社會參與:國際比較的視角[J].中國高教研究，2016:73-78.

[4]袁貴仁.深化教育領域綜合改革加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化[J].中國高等教育，2014:4-11.

[5]楊志剛.基礎教育管辦評分離的實踐探索與理論分析[J].中國教育學刊，2014:7-9.

[6]禇宏啟，賈繼娥.教育治理中的多元主體及其作用互補[J].教育發(fā)展研究，2014，34(19):1-7.

[7]陳思宇，曾文婕.學校治理的價值引領——中國教育學會中青年教育理論工作者分會第26 屆學術年會綜述[J]. 教育研究，2018，39(4):155-156.

[8]趙嵐.有效教育治理體系構建的幾個重要維度[J].國家教育行政學院學報，2016(3):65-69.