嵩縣中藥材產業發展SWOT分析及對策建議

2022-03-22 23:01:41李好娜舒偉郝學政李可彬陳彥亮章亞東

安徽農業科學 2022年5期

李好娜舒偉郝學政李可彬陳彥亮章亞東

摘要嵩縣為華北道地藥材種植大縣，中藥材產業逐漸發展為地方特色，并在鄉村振興進程中發揮著重要作用。從嵩縣中藥材產業現狀出發，運用SWOT分析方法，對嵩縣中藥材產業發展的優勢、劣勢及機遇與挑戰進行態勢剖析，并提出嵩縣中藥材產業發展的對策及建議。

關鍵詞道地中藥材;SWOT分析;嵩縣

中圖分類號 S-9? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2022）05-0188-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.05.048

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

SWOT Analysis and Suggestions for the Development of? Chinese Medicine Industry Development in Songxian County

LI Hao-na1，SHU Wei1，HAO Xue-zheng2 et al

（1.Zhengzhou University-Jiyuan Research Institute，Jiyuan，Henan 459000;2.Henan Traditional Chinese Medicine Production Technology Promotion Center，Zhengzhou，Henan，450002;3.School of Chemical Engineering，Zhengzhou University，Zhengzhou，Henan 450001）

Abstract Songxian County is a big county of traditional Chinese medicine planting，traditional Chinese medicine industry has gradually developed into local characteristics and plays an important role in the process of rural vitalization.Based on the current situation of traditional Chinese medicine planting in Songxian County，with the help of SWOT analysis，this paper analyzes the advantages，disadvantages，opportunities and challenges of traditional Chinese medicine industrial development in Songxian County，and puts forward countermeasures and suggestions for further development of traditional Chinese medicine industry in Songxian County.

Key words Traditional Chinese medicine;SWOT analysis;Songxian County

基金項目

中國工程科技發展戰略河南研究院戰略咨詢研究項目（2020HENZT04）。

作者簡介李好娜（1987—），女，河南長垣人，助理工程師，碩士，從事中醫藥精細加工及科技成果轉化工作。*通信作者，陳彥亮，高級講師，從事中藥材栽培及產業化經營工作;章亞東，教授，博士，從事藥物制劑、精細有機合成研究。

收稿日期 2021-04-28;修回日期 2021-06-03

中藥材是中華民族的瑰寶，自古以來為造福人民健康作出巨大貢獻，特別是新冠肺炎疫情爆發以來，中藥彰顯出特色優勢。中藥材種植業是農業的重要組成部分，是我國中醫藥事業發展的基礎，目前中藥材主要來源于人工種植，占70%以上。河南省是全國道地藥材基地的華中道地藥材產區大省，嵩縣被命名為河南省中藥材十大強縣（市）之一。嵩縣中藥材資源豐富品質高，特別是柴胡被譽為“嵩胡”，是中國原產地保護品種。嵩縣為河南省面積第四大縣，其中深山區占95%，可耕種面積僅3.18萬hm2，且大多為不便灌溉地[1]。嵩縣位于豫西伏牛山區，該區森林覆蓋率高，蘊藏了豐富野生藥材資源[2]。

嵩縣中藥材種植已成為嵩縣農民致富的一大產業，目前當地種植方式傳統、粗放，易對中藥材品質造成威脅，品種培育方面不夠重視，不利于道地藥材品種權合法保護[3]，專業人才匱乏制約中藥材產業的發展，更不利于有些中藥文化的發揚。如何高效利用中藥材資源，延長中藥材產業鏈，提高產品附加值，是當地產業發展一大難題，也是拓寬鄉村振興之路的重大舉措。因此該研究探討如何將中藥材資源、人才技術有機聯合起來，特別是把握中藥材產業發展機遇，打造特色的中藥材產業鏈，助力鄉村振興。

1 嵩縣概況

1.1 區域概況

嵩縣位于豫西伏牛山及其支脈外方山和熊耳山之間，西部毗鄰欒川，南與南陽西峽縣相依，距省域副中心城市洛陽南向60? km。位于我國南北地理分界線上，北緯33°35′～34°21′N、111°24′～112°22′E，屬于半濕潤易旱氣候，年平均氣溫為16 ℃，年降雨量800～1 200 mm，光照充足。嵩縣耕地面積3.18萬hm2，山地占地面積大[4]，機械化規模種植難度大，適合種植高附加值農產品。嵩縣由于地理位置因素，小氣候類型多，土壤多為棕壤土、潮土，種植的中藥材種類多達 1 310 種[5]，其中頗具有地方特色的中藥材，如嵩縣柴胡、銀杏、山茱萸、丹參、金銀花、杜仲等享譽國內外。

1.2 產業現狀

1.2.1 種植現狀。

近年來，嵩縣依托自然條件的優勢，嵩縣中藥材種植已成為一個致富的陽光產業，更是帶動當地步入鄉村振興的重要途徑。2020年鄭州大學濟源研究院調研統計，2017—2019年嵩縣中藥材種植情況見表1。

由表1可知，2017—2019年嵩縣中藥材種植種植面積、總產量、總產值均呈現穩步提升。2017—2019年嵩縣中藥材年均種植面積1.91萬hm2，年均產量10.9萬t，年均產值達8.7億元。2019年中藥材種植面積比2017年增加23%，總產量增加85%，生產總值增加140%。

從圖1可以看出，2017—2019年嵩縣中藥材單位面積產值呈上升趨勢，2019與2017年相比單位面積產值翻了一番，單位面積產量增加了28.57%，調查數據表明中藥材種植及產值方面發展態勢良好。

1.2.2 市級以上科研平臺現狀。截至2019年，嵩縣建有市級以上科研平臺3個（表1），涉及中藥材倉儲、研發、制劑領域。

1.2.3 代表性的中藥材加工利用企業發展現狀。

據鄭州大學濟源研究院2020年調研統計，2017—2019年嵩縣代表性加工企業經營現狀見表2。

由表2可知，2017—2019年嵩縣代表性加工企業中，洛陽順勢藥業有限公司3年生產總值均名列前茅，和其他兩家企業河南豫博藥業科技有限公司、嵩縣和順藥業有限公司，3家企業3年來呈穩步增長趨勢;民生藥業集團珍醫堂制藥有限公司2019年生產總值比上一年有所提升，但2019年生產總值與2017年相比下降19.2百分點。

調查數據顯示，嵩縣代表性企業年生產總值均未超過1億元，年利潤率均在10%左右，4家代表性中藥材加工企業，在加工中藥材產品方面發展亟待加強技術研發、產品科技含量，不斷提高市場競爭力。

2 嵩縣中藥材產業發展SWOT分析

該研究采用SWOT方法，針對嵩縣的中藥材資源及地理資源的優勢，分析現有中藥材種植管理過程中的弊端，以國家和地方出臺一系列中醫藥政策紅利為導向，旨在促進嵩縣中藥材產業發展，提升競爭力，為未來發展提供戰略支持。

2.1 優勢分析

2.1.1 自然優勢。

嵩縣境內有長江、淮河、黃河三大流域經過，位于我國南北地理氣候分界線，嵩縣氣候兼有亞熱帶和溫帶兩地特點，適宜氣候，充足光照，雨量適中，加之其深山區占全縣面積的95%以上[6]，“好藥出深山”正是嵩縣中藥材種植情況的真實寫照。嵩縣土壤類型較多，且大多介于微酸性和中性之間，適合多種中藥材種植[5]。獨特的地域、氣候和土壤構造，具有中藥材良好生長的地理條件，南北中藥材種類均適宜種植。

水及土壤中重金屬和砷鹽、黃曲霉素等物質含量均低于國家GAP認證標準[5]，所種植的中藥材污染少，內含有效成分高，嵩縣適宜多種道地材生產種植。

2.1.2 中藥材資源豐富品質高。

嵩縣中藥材種類繁多，中藥材品種多達1 310種，藥材質量優，被冠以“中藥寶庫”之稱。進入市場的有358種，道地藥材代表性種類如丹參、柴胡、皂角刺、連翹等品質上乘，有市場競爭優勢，柴胡中有效成分“總皂甙”為國家藥典近2倍、丹參中丹參酮類成分和水溶性丹酚酸類有效成分為國家藥典近3倍[1]，其中柴胡被譽為“嵩胡”，為中國原產地保護品種。2004年，嵩縣柴胡獲得國家地理標志產品。2017年，嵩縣皂角刺、銀杏獲得農產品地理標志產品。

2.1.3 地域優勢。

嵩縣距洛陽市60? km，洛陽自古為九州腹地、十省通衢，具有貫穿南北、承東啟西的地理位置優勢，洛嵩高速公路的建成，嵩縣到洛陽只有半小時車程，便利交通成為拉動嵩縣的高速經濟通道。

省道S248、S247、S96、S249、S88貫穿于嵩縣境內，國道G344、G208、G311縱橫南北，國道、省道交織成網，縣域四周高速鐵路環繞。便利的交通為嵩縣經濟發展提供高效的傳輸動力。

嵩縣方圓200 km以內，有多處河南省中藥材種植要地，西部毗鄰中藥材種植發展態勢良好、旅游業發達的洛陽欒川，西有河南省十大中藥材種植基地之一三門峽盧氏，南有首批國家GAP認證的地道藥材基地之一南陽西峽縣，東有國家四大藥都之一禹州市。周邊眾多具有發展強勢的中藥材產業合作伙伴，地處河南道地藥材種植大環境，使得嵩縣有開展中藥材廣泛合作、產業深度聯合的優勢。

2.1.4 旅游資源豐富。

嵩縣地處伏牛山生態旅游核心區，依托資源優勢已發展為中國旅游強縣，首批入選“國家全域旅游示范區”創建單位。擁有國家5A景區、世界地質公園白云山，4A景區天池山、木札嶺，3A景區白云小鎮和石頭部落，陸渾湖國家濕地公園為國家水利風景名勝區。

近年來鄉村特色旅游景點如嵩縣大坪中原花鄉、舊縣仙女潭、田湖嵩湖生態園、大章太極山、木植街楊山、白河千年銀杏林等，已成為當地生態旅游中的亮點。

2.1.5 歷史人文厚重。

嵩縣地處河洛文化圈，歷史悠久。華夏第一名相伊尹出生于此，宋代大理學家程顥程頤在這里著述講學，歷史典故大禹治水三過家門而不入、程門立雪、源頭活水、問鼎中原等均發生于此。境內分布著伊尹祠、兩程故里、云巖寺等眾多積淀深厚的歷史文化景觀。

2.2 劣勢分析

2.2.1 嵩縣地理條件限制，規模種植難度大。

嵩縣為河南省面積第四大縣，其中深山區占95%，全縣耕地面積僅3.18萬hm2[5]，大部分為不具備灌溉條件的瘠薄地。加上嵩縣可種植地塊分散，嵩縣域經濟不夠發達，2020年初全縣才實現脫貧摘帽，農民對土地依賴程度高，導致土地流轉不通暢，企業、基地、大戶集中土地方面難度大，導致中藥材種植規模小，大規模高效益難以凸顯。

2.2.2 中藥材產品產業鏈短，原產地品牌不突出。

2020年鄭州大學濟源研究院調研統計數據表明，2017—2019年嵩縣四家代表性加工企業，生產總值最高的嵩縣和順藥業有限公司只有0.6億元。加工企業對產品精深加工突破難，產品種類較少，科技含量低導致利潤率僅10%左右，加上企業加工利用中藥材品種少，對本地中藥材產業帶動不足。嵩縣柴胡雖從元、明至今，各地藥商前來收購，但國內有名的柴胡中藥飲片及顆粒制劑都為省外加工，河南當地缺乏原產地精細加工品牌。

2.3 機遇分析

2.3.1 中藥材扶持政策持續加碼，為中藥材的發展提供良好成長環境。《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》支持以當地現有資源和獨特的歷史文化為基礎，鼓勵開發特色資源，做大做強優勢特色產業等支持性政策;農業農村部協同國家藥品監督管理局及國家中醫藥管理局共同發布《全國道地藥材生產基地建設規劃（2018—2025年）》，明確全國道地藥材基地七大區之一的華中道地藥材產區主攻方向及建設目標; 2021年初國務院辦公廳印發《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》，提到中醫藥科研平臺方面的建設，中醫藥產學研醫政一系列聯動結合，還特別提到道地中藥材提升工程等。特別是國家主席習近平總書記前往南陽考察，提出要進一步發展中醫藥，這正是國家在不斷重視和支持中醫藥產業的發展。

河南省委農村工作會議提出“十四五”時期推動鄉村振興重點安排，將嵩縣在內的4個縣確定為鄉村振興重點幫扶縣。圍繞糧食作物、畜牧業、果蔬、中藥材等十大主導產業，構建鏈條式發展格局[7]。

2.3.2 地方助推規模化發展當地特色產業。

嵩縣縣委、縣政府確定了發展中藥材產業的思路，出臺了《關于加快中藥材產業發展及產業扶持脫貧實施意見》，建設連翹之鄉、柴胡之鄉、山茱萸小鎮、艾草小鎮和皂角小鎮，將有利于“一鄉一業”規模化、規范化種植基地建設。發揮地方優勢產業，帶動各鄉鎮種植積極性，形成地方特色。

2.3.3 中藥材市場需求不斷擴大。中國海關總署數據顯示，2019年國際經濟動蕩的情況下，我國中藥類商品的進出口貿易總額呈現較好的增長態勢。2019 年中藥類商品貿易總額達61.74億美元，同比增長 7.05%;其中，出口額同比增長2.82%;進口額同比增長15.93%，中藥材無論從進口還是出口方面都保持增長的態勢[8];我國中藥材市場交易額2018年為1 518.4億元，2019年增至1 725.2億元，2020年扶搖直上至1 919.0億元[9]。

2.3.4 中藥材市場前景廣闊。

中藥材在我國已有數千多年應用歷程，中藥材不僅具有天然性，有些兼有藥食同源的功能。中藥材藥用不易產生抗藥性。目前應用領域中，在水產養殖中添加中草藥有促進水產品生長增重、提高繁殖能力等功效[10-11]。

為維護動物源食品安全及公共衛生安全，據農業農村部第194號公告，動物飼料生產企業需在2020年7月1日起，停止生產含有促生長類藥物飼料添加劑，但中藥類飼料添加劑除外[12]。

2.4 威脅分析

2.4.1 中藥材病蟲控制、施肥重要環節缺乏指導，對道地藥材品質造成威脅。

大多種植戶文化水平不高，對種植過程中的問題缺乏專業判斷，中藥材出現病害時自己盲目買藥用藥，不僅對中藥材不起作用，還容易導致藥物殘留污染藥材。另外，一些種植戶對中藥材盲目施肥，不僅造成土壤污染，還極易降低中藥材品質[13-14]。

2.4.2 知識產權觀念欠缺，品種培育不重視。

隨著知識經濟發展，不同案例證明，掌握知識產權已成引領市場競爭核心競爭力的標志[15]，也是當地鄉村振興動力、中醫藥發展戰略的重要途徑。目前，嵩縣中藥材發展對新品種培育不夠重視，中藥材新品種鑒定工作欠缺，長久來看，不利于當地中藥材育種者品種權的保護。

嵩縣中藥材品種多，但種苗管理缺乏。例如獲得農產品地理標志的皂角刺，目前種植的皂莢種苗品種混雜，品種落后，生產的皂莢品質參差不齊，不利于中藥材品種原產地保護。

2.4.3 專業人才缺乏，成為制約中藥材產業化一大瓶頸。

目前全縣鄉鎮農技人員中，懂中藥材種植技術人員的占比很少，真正種植技術人員僅集中在嵩縣幾家中藥材企業中。除了農業農村局，醫藥衛生等部門中藥材種植、加工和研究開發的專業人員少，導致蒿縣中藥材在種植、加工、管理方面未協同發展。受經濟因素及工作條件制約，種植粗放、技術落后，導致中藥材產業發展滯后，這也是地區乃至全省中藥材產業發展的制約因素。中藥材人才缺乏不利于中藥材產業的發展升級，更不利于優秀中藥文化的傳承[16]。

3 嵩縣中藥材產業發展對策及建議

3.1 加大中藥材產業優惠扶持，促進中藥材種植適度規模化、機械化種植

針對嵩縣山區占90%以上等地理條件，加上目前中藥材種植產業化已成嵩縣經濟發展的主方向之一，適宜發展地方高附加值的中藥材種植業。可增加土地流轉補貼，同時鼓勵農民在規模化種植園區就業，既有利于土地流轉，又能解決農民后顧之憂。對個體承包土地進行規模化種植，政府部門按照種植規模實行貸款利率優惠或免息貸款，有效緩解規模化種植前期資金短缺困境。

3.2 做好種源培育，培育出自己的中藥材種子園

嵩縣原產地優質中藥材如山茱萸、銀杏、柴胡、丹參、金銀花等，應積極收集種質資源形成基因庫，結合實際需求培育適宜品種，為嵩縣中藥材品牌打下堅實基礎。

3.3 規范中藥材生產，提升中藥材品質，降低市場風險

針對中藥材市場風險大，中藥材農戶盲目種植收益缺乏保障，可鼓勵嵩縣藥企與種植戶形成訂單式種植收購，一方面種植戶種植有章可循，種植收益有保證，另一方面藥企可從種苗篩選、施肥、除病等重大環節進行規范管理，更便于中藥材質量追溯，從而穩定提升中藥材產品品質。

3.4 重視中藥材人才培育、技術推廣服務

依托市嵩縣林業局、農業農村局等技術力量組建技術服務機構，培養中藥材技術骨干，開展中藥材栽培技術推廣和指導，著力以合作社為單元，對種植戶負責人進行技術培訓，安排技術人員下沉基地服務工作。

3.5 促進龍頭企業產業化發展

充分發揮區域內民生藥業、天士力和華東醫藥等8家全國知名的中藥企業作用，促成中藥企業在嵩縣戰略布局，制定優惠政策鼓勵產品加工多元化、銷售渠道線上線下多樣化，加強物市對流無障礙化發展。

3.6 結合當地特色打造中藥材大健康產業

嵩縣素有“中原綠肺”和“中國天然氧吧”美譽，榮獲“國家生態示范縣”“全國造林綠化百佳縣”和“國家全域旅游示范區”稱號。可結合嵩縣“天然藥庫”資源，在景區種植有防風固沙作用的中藥材皂角樹，有觀賞價值的連翹、金銀花等。結合歷史古跡如程門立雪、源頭活水、問鼎中原等文旅勝地，在文旅產業中添加中藥材健康養生元素，提升旅游新體驗。不斷加快嵩縣鄉村康養旅游目的地建設，發展第三產業反哺中藥材藥用、觀賞、生態保護多方發展。

參考文獻

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[7] 河南省委農村工作會議召開[EB/OL].[2021-06-02].http：//nynct.henan.gov.cn/2021/03-04/2102462.html.

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