“以前養(yǎng)老機構評估多為‘一眼評估’，看一眼就直接定級。”某養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)咨詢公司的負責人孟慶娟說，隨著養(yǎng)老政策的健全和相關部門監(jiān)管力度的加強，老年人能力評估工作逐步從不正規(guī)走向正規(guī)，從無所謂走向必須，從目測走向專業(yè)。

隨著我國老齡化速度加快，養(yǎng)老成為越來越受關注的話題。近日發(fā)布的《老年人能力評估師就業(yè)景氣現(xiàn)狀報告》明確指出，未來五年，養(yǎng)老市場對老年人能力評估師的需求將超過300萬人，而目前從業(yè)者只有10萬余人。那么，在養(yǎng)老行業(yè)，對老年人開展能力評估的現(xiàn)狀如何？

從“一眼評估”到專業(yè)規(guī)范

老年人能力評估師這個新興職業(yè)到底是做什么的？90后女孩賀婉婷已經(jīng)做了4年的老年人能力評估師，她的主要工作是為不便出門的重度失能老年人提供身體、心理等方面的評估服務，進而幫助老年人申領相應的護理補貼。

怎樣給老人打分？賀婉婷說：“我們首先通過目測看老人表面情況，再跟老人溝通，看他的身體狀況、精神狀態(tài)、生活自理能力，判斷他是不是屬于失能老人的范圍。”據(jù)了解，老年人能力評估師工作時會隨身攜帶老年人失能等級評定表。該評定表按日常活動、精神狀態(tài)、感知溝通、老年綜合征等大類細分出40多項指標，通過綜合打分評估出老年人失能等級。

據(jù)了解，定期給老人評估打分既能幫廣大老年人提升健康水平，也能助國家醫(yī)養(yǎng)政策精準發(fā)力。中國勞動學會常務理事侯純輝說：“這個職業(yè)確立后更容易帶來社會對它的認知度、美譽度，包括它帶來的職業(yè)價值也是顯而易見的。”

作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)咨詢公司的負責人，孟慶娟感受到了評估工作的進步：“以前，養(yǎng)老機構評估多為‘一眼評估’，看一眼就直接定級。隨著養(yǎng)老政策的健全和相關部門監(jiān)管力度的加強，老年人能力評估工作逐步從不正規(guī)走向正規(guī)，從無所謂走向必須，從目測走向專業(yè)。”

新職業(yè)仍要過三關

據(jù)北京社會管理職業(yè)學院（民政部培訓中心）老年福祉學院院長屠其雷介紹，目前，全國各地的老年人能力評估師大致分為專職和兼職兩種，專職指第三方老年人評估機構，兼職則指由養(yǎng)老機構從業(yè)人員擔任評估師。常見的評估方式分為三類：第三方評估、養(yǎng)老機構評估后再由相關部門抽查或普查、養(yǎng)老機構獨立評估。

如何在老年人評估領域積極應對人口老齡化，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安？首先，加強養(yǎng)老服務評估人員的專業(yè)建設。目前，老年人能力評估師缺口較大，人才隊伍建設需要提速。

長沙民政職業(yè)技術學院《老年人綜合能力評估》課程老師唐金容說：“老年人能力評估工作的專業(yè)性強、對綜合能力要求高，評估師除了要具備一定的醫(yī)學、社會保障、社會工作、心理學、社會學等多學科的基礎知識外，還需要有較強的表達、溝通和觀察能力，且擁有養(yǎng)老行業(yè)的實踐經(jīng)驗。”

其次，相關部門應盡快開展職業(yè)資格認定工作。盡管目前老年人能力評估師已被確定為職業(yè)，但一些行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老機構、培訓學校等主體都有自己的培訓和考核方式，認可度和權威性都不如國家統(tǒng)一規(guī)劃和管理的職業(yè)資格認定。

再次，要建立和完善科學化、規(guī)范化、人性化的老年人能力和需求評估制度。

依托科學評估實現(xiàn)精準養(yǎng)老

在一些地區(qū)，老年人能力評估結果的運用范圍愈加廣泛：不再僅僅決定老人在養(yǎng)老機構所享受的護理服務，還涉及社區(qū)居家養(yǎng)老服務和資助、家庭養(yǎng)老床位服務、入住公辦養(yǎng)老機構的優(yōu)先級等。隨著被稱為社保“第六險”的長期護理險擴大試點范圍，評估工作愈加成為保障高齡失能人員的重要環(huán)節(jié)。

老年人能力評估的結果，不僅影響到老年人在養(yǎng)老機構享受到的護理等級和個性化服務，也涉及護理費用和政府補貼——老年人能力越弱，護理等級越高，護理費用和政府對養(yǎng)老機構發(fā)放的運營補貼也更高。

由于各地經(jīng)濟發(fā)展情況不一，評估師崗位不獨立、養(yǎng)老機構等級評定標準缺失、能力評估配套設施不齊全等問題還比較常見。“一些養(yǎng)老機構的評估工作依附于醫(yī)護服務，由機構護理人員兼職擔任評估師。這就可能導致一些護理人員為了讓被評估的老年人去或不去他所在的護理區(qū)域，而有傾向地評估。”一名養(yǎng)老機構從業(yè)者說。由此可見，養(yǎng)老機構初評后，再由民政部門聘請第三方進行抽查或普查，將是未來評估工作的一種趨勢。

在養(yǎng)老服務中，越細致的評估越有利于確定老年人的服務需求。因此，深化養(yǎng)老服務供給側改革、發(fā)揮評估工作的積極作用應持續(xù)不斷推進。

（《半月談》）