讓我們生活的城市更有“韌性”

李唐

我國是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，僅2021年，我國便發(fā)生了江蘇南通龍卷風(fēng)，河南特大暴雨，內(nèi)蒙古通遼暴雪等極端天氣事件。

現(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，大中型城市更是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地，且氣候變化加劇了風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)“任性”的自然，如何讓我們生活的城市更有“韌性”，已成為一道必答題。

如何做好這道必答題？一個(gè)共識(shí)是，極端天氣事件中，財(cái)產(chǎn)損失或難避免，但最大限度減少和避免人員傷亡，需盡力做到。寧可防而不來、不可來而無防，已成為不少地區(qū)所持原則。2020年、2021年汛期，盡管北京市天氣預(yù)報(bào)屢被市民吐槽“暴雨不‘暴’”，但當(dāng)?shù)胤姥床块T聞“汛”而動(dòng)，全力作答防汛“考卷”的積極作為，還是贏得了大范圍點(diǎn)贊。

但在“優(yōu)等生”城市之外，還有不少“后進(jìn)生”。比如基礎(chǔ)差、底子薄的“后進(jìn)生”，特別一些由縣城發(fā)展而成的大中型城市，在城市道路、管道設(shè)施等基建方面欠賬較多。還有觀念落伍、管理粗放的“后進(jìn)生”。因?yàn)閼?yīng)急管理意識(shí)不夠、水準(zhǔn)較低，一些城市面對(duì)極端天氣事件時(shí)，往往會(huì)發(fā)生判斷不準(zhǔn)、準(zhǔn)備不足、響應(yīng)不力等情況，顯得極為脆弱。

如何讓“后進(jìn)生”趕上來，讓城市都能“韌性”起來？簡單說，一是補(bǔ)短板。不斷筑牢各種硬件基礎(chǔ)，提前周密科學(xué)布局公共設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“硬資源”，早做比晚做好，高標(biāo)準(zhǔn)比低要求好。以防汛為例，中國工程院院士張建云曾說：“中國城市的排水與除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低仍然是城市洪澇防治最突出的短板。”而在近幾年，我國大力倡導(dǎo)建設(shè)“海綿城市”，即讓城市在應(yīng)對(duì)雨水洪澇時(shí)像海綿一樣具有“彈性”。比如，天津就已嘗試將一些廢舊場地改建為低養(yǎng)護(hù)成本的城市公園，既能幫助調(diào)蓄雨洪、凈化生態(tài)，又為環(huán)境科普教育、美化城市提供了條件。日常和基礎(chǔ)的防范工作也并不限于公共基礎(chǔ)設(shè)施，油糧果蔬等民生供應(yīng)鏈堅(jiān)韌起來，城市應(yīng)對(duì)極端天氣事件才會(huì)更有底氣和信心。

另外則是強(qiáng)機(jī)制。在加強(qiáng)安全教育提升民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，讓城市危機(jī)動(dòng)員更高效的同時(shí)，也要提升城市管理者的應(yīng)急管理能力，建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、智慧實(shí)用的城市應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建“軟支撐”。比如，完善重大災(zāi)情多部門滾動(dòng)會(huì)商機(jī)制，細(xì)化落實(shí)極端天氣防范應(yīng)對(duì)措施，量化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。除了“防”，還要“快”，機(jī)制搭建起了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑，但問題真正降臨時(shí)，管理者還應(yīng)展現(xiàn)決斷能力和政治擔(dān)當(dāng)，“當(dāng)停即停”，不得麻痹、僥幸。安徽省委書記鄭柵潔曾強(qiáng)調(diào)：“遇到突發(fā)狀況不能層層等命令，要有第一時(shí)間的意識(shí)，迅速及時(shí)決策，科學(xué)果斷處置。”

說到底，應(yīng)對(duì)極端天氣事件，秉承“不怕興師動(dòng)眾、不怕勞民傷財(cái)”的態(tài)度，堅(jiān)持“寧可十防九空，不可失防萬一”的原則，科學(xué)布局“硬資源”、構(gòu)建“軟支撐”，發(fā)揮治理智慧，把功夫下在平時(shí)，便能讓我們生活的城市真正“堅(jiān)韌”起來。

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