強基礎?謀長遠?開新局

【摘 要】外語教學與研究出版社在“十三五”堅實發展的基礎上，科學研判形勢政策，加強頂層設計，把握發展主動權，形成了外語教學與研究出版社的“十四五”發展規劃。在眾多外界的不確定性中增強自身的確定性，堅守出版，發展教育，促進中外文化交流，全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持集團化、專業化、市場化、精品化、數字化和國際化發展戰略，積極探索文化教育出版企業做強做大的主要路徑。

【關? 鍵? 詞】“十四五”;教材出版;出版融合;國際傳播;科學管理

【作者單位】王芳，外語教學與研究出版社。

【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.03.006

出版工作是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，是促進文化繁榮興盛，建設社會主義文化強國的重要力量。出版業“十四五”規劃指出：“十四

五”時期，出版工作迫切需要更好地發揮服務大局、統一思想、凝聚力量的重要作用，進一步鞏固壯大主流思想輿論;迫切需要提升內容建設水平和服務供給能力，更好以精品奉獻人民;迫切需要積極適應新一輪科技革命和產業變革趨勢，深化改革創新，轉化增長動能，更好搶占數字時代出版發展制高點;迫切需要用好國內國際兩個市場兩種資源，增強走出去實效，講好中國故事，傳播好中國聲音。

“十三五”期間，外語教學與研究出版社（以下簡稱外研社）積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用，將社會效益放在首位，取得了社會效益和經濟效益雙豐收。在社會效益方面，外研社獲得了“全國文化企業30強”提名單位、“首都文化企業30強”、“國家文化出口重點單位”等眾多重量級獎項;外研社《漢法大詞典》榮獲我國新聞出版領域最高獎——第四屆中國出版政府獎圖書獎，“外語學科核心話題前沿研究文庫”等十多個項目入選“十三五”國家重點規劃項目，《大中華文庫》“一帶一路”沿線國家語言對照版等項目獲得國家出版基金資助。在經濟效益方面，外研社2020年實現整體收入27.13億元，較“十二五”末增長45%。在教材基盤、營銷渠道、教育研究、數字能力、測評能力、人才隊伍和企業文化、管理創新方面，外研社都取得了顯著進步，為后續長遠發展打下了堅實基礎。

在新發展階段，如何服務出版強國和教育強國建設，多出優秀作品，滿足人民日益增長的學習閱讀需求，為廣大讀者用戶提供更加充實、更為豐富、更高質量的出版產品和服務，推動出版業實現高質量發展，是所有出版企業面對的課題。下文以外研社為例，談談文化教育出版企業“十四五”時期的發展思路。

一、把握發展主動權，增強戰略定力

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪的科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，國際環境日趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增加。面對嚴峻復雜的國內外形勢，出版企業更需要科學判斷形勢，把握發展的主動權，增強戰略定力，砥礪前行。

文明的沖突、文化的對抗和輿論的尖銳斗爭，給中國出版國際合作、交流、發展帶來極大挑戰，給出版業從內容到形式、渠道和平臺都帶來了新的考驗。在思想意識多元、多樣、多變的復雜環境中，出版企業更需要正確的教育和引導。作為凝聚全社會價值共識的社會主義核心價值觀，與中國特色社會主義發展要求相契合，與中華優秀傳統文化相承接，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，是出版企業肩負的時代使命。出版企業要把握發展主動權，增強戰略定力，做足準備工作，充分把握出版趨勢。當前，出版企業面臨以下發展趨勢。

1.知識服務、在線出版高速增長

新冠肺炎疫情防控常態化給出版行業帶來了嚴峻的挑戰。疫情暴發初期，很多學校實行“停課不停學”，管理、教學、科研等工作全部移至線上。廣大用戶對線上教育資源和線上教育產品需求的急劇增長，不僅促進了用戶教育理念的轉變和線上教育消費的進一步升級，也促進了我國教育信息化的進一步發展。隨著居家讀書、在線上課、直播帶貨、視頻學術交流等的迅猛發展，知識服務、在線出版高速增長，給出版業的生產流程帶來了巨大沖擊。如何加快傳統出版的融合發展，在新業態中形成作者、編者、出版者和讀者之間的良好互動關系，重構產業鏈條，是每一家出版企業需要思考的問題。

2.數字技術和數字經濟是最為確定的機會

隨著人工智能、大數據、云計算、物聯網、虛擬現實、5G等技術的發展和廣泛應用，信息技術對出版的影響日趨明顯。人工智能作為21世紀的三大尖端技術之一，可以優化教學環境，激發學生的學習積極性和主動性，提高教學管理水平，使教學管理更加有效、合理，將對教學內容、教學過程和教學管理產生深遠的影響。黨的十九屆四中全會指出，要“發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”。人工智能已成為未來教育的關鍵詞之一，在未來發展的諸多不確定因素中，數字技術和數字經濟是最為確定的機會。

3.以高質量出版助力教育高質量發展

中國特色社會主義進入新時代，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯，高質量成為教育工作的主要目標和衡量標準。“雙減”背景下，新時代教育要確立科學的育人目標，確保正確的發展方向。提升課堂教學質量、健全教學管理規程、優化教學方式、強化教學管理、提升學生在校學習效率、強化學校教育的主陣地等一系列具體措施正在逐步落實。

培養擔當民族復興大任的時代新人，為新時代中國特色社會主義事業提供德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，立德樹人、為黨育人、為國育才是教育的總體使命，同時也對教育出版提出了更高的要求。教育出版企業尤其要認真學習領會國家對新時代教育的指導思想和發展理念，從教材和讀物的策劃編寫、課后服務、學術會議、教師培訓和學生賽事活動等方面認真落實，以高質量出版助力教育高質量發展。

二、謀劃未來發展藍圖，再創新高

在眾多外界的不確定性中增強自身的確定性，堅守出版，發展教育，促進中外文化交流，全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持集團化、專業化、市場化、精品化、數字化和國際化發展戰略，致力于建設國內領先、國際知名的綜合性文化教育出版企業，是外研社發展的一致理念。

1.加強教材建設，確保國家事權

教材是國家主權的無形邊界，對弘揚社會主義核心價值觀，落實黨的教育方針，實現教育目標，幫助學生建立對黨、國家、民族和文化的認同感作用巨大，通過教育和教材建設，可以增強青年一代對共產主義的信仰、對中國特色社會主義的信念。

教育出版企業承擔著各級各類教材及教育圖書的研究、編寫、出版與發行工作，外研社作為國家教育教材、教育圖書的國家隊和主力軍，更要凸顯自身在民族傳統精神和主流文化價值傳播方面的責任與擔當，貫徹落實黨的宣傳工作方針，構建主流意識形態。一是在教材建設中，要嚴把編寫過程，充分體現黨和國家意志，堅定文化自信，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材;二是要遵循教育發展規律和學生成長規律，不斷完善教材的知識體系，體現人類文化知識積累和最新科技成果，讓學生在學習中增長見識，豐富學識，強化素養，啟迪智慧。

2.整合大閱讀體系，布局垂直多元內容領域

多元化發展是出版企業保持穩定和發展的基礎，也是出版企業做大做強的必然選擇。外研社以外語為核心，在做好教材的基礎上，充分利用已有資源和優勢深耕細作，大力發展英語閱讀業務，打造了“書蟲”“麗聲”“大貓”“多維”等多個英語分級閱讀IP，形成與教材相輔相成、互相促進的業務布局，在滿足廣大讀者用戶外語學習需求的同時，創造了新的利潤增長點，強化了外研社英語圖書市場產業領導者的行業形象。

在新的發展階段，一方面，外研社不僅要深挖閱讀市場增長潛力，加強英語閱讀產品體系規劃和品牌形象統一，加大原創內容開發，發力科普閱讀、高段閱讀等領域，還要做好內部特色分工和機制創新，加強營銷推廣和渠道建設，努力成為英語閱讀領域的市場引領者。另一方面，外研社要以測評為統領，建設以英語閱讀為特色、滿足用戶全方位需求的數字閱讀閉環體系，以數字閱讀體系建設為契機，統籌、牽引紙質讀物、音視頻、在線學習平臺和配套點讀硬件產品的立體化開發，創新商業模式，構建跨學段、跨學科、跨載體的閱讀服務體系。

3.加大出版融合力度，打造數字經濟時代的核心能力

新技術對出版業的顛覆和沖擊，讓出版業具備開放性的同時，也讓出版業面臨更多的機遇和挑戰，外部不確定性大大增加。從吸納資源的能力和新一代公眾的適應性等方面來看，數字產品具有更廣闊的發展前景。圖書產業邊界在不斷拓展，傳統出版與數字出版將長期共存，內容資源依然是出版業深化融合發展進程、提質增效的關鍵因素。因此，傳統圖書出版部門與數字業務部門的有機結合和互相促進非常重要。出版企業只有以優質內容資源建設為基礎，以先進技術為支撐，開發適合市場需求的數字產品和服務，才能打造數字經濟時代的核心能力，建立起核心壁壘。

對教育出版企業來說，其優質的內容和強大的渠道是互聯網教育公司可望不可即的，教育出版企業如果能充分用好自身優勢，就會在競爭中占據先機。而隨著競爭的加劇，這種結構性優勢將越發凸顯。出版企業要順應教育信息化技術給出版業帶來的巨大變革，加大出版融合力度，推進傳統出版與數字出版相結合、軟件與硬件相結合的融合發展戰略。

外研社以“外研在線”為主體，制定數字業務發展和數字能力建設的頂層規劃設計，夯實圍繞語言學習者“聽說讀寫譯”和圍繞教學管理者“教學測評研”的核心能力。具體為：（1）數字業務建設以滿足基礎和高等學段基于教材、教程業務的數字化教學需求為首要任務;（2）把握教育信息化趨勢和C端在線教育需求，統籌發揮外研社和“外研在線”的資源優勢、品牌優勢、技術優勢，深挖市場需求，理順產品線，打造拳頭產品，形成穩定的業務模式和可觀的業務規模;（3）面向基礎學段教師和學生群體建設智能點讀生態與硬件體系，保持業務的平穩發展，同時做好內容資源開發、軟件建設和硬件產品迭代，實現多終端呈現及統一用戶數據管理;（4）根據業務發展需要，積極解決數字資源標注、在線編輯、管理信息化等基礎性問題。

4.加強國際傳播能力建設，繼續推動中國出版“走出去”

習近平總書記在中共中央政治局第三十次集體學習會上強調，要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強國際傳播能力建設，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為我國改革發展穩定營造有利外部輿論環境，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。我國出版業承擔著艱巨的歷史任務和時代任務，需圍繞加快構建中國話語和中國敘事體系、廣泛宣介中國主張等根本要求，把握全球大變局下的國際傳播戰略重點，進一步擴大國際交流與合作，通過構建具有學理支撐的話語體系，生產具有價值共鳴的傳媒產品，把中國優秀圖書推向世界，讓世界更全面地了解中國、認識中國。

外研社在加強國際傳播，推動中國出版“走出去”方面積累了以下經驗：（1）提高政治站位，堅定“四個自信”，做好頂層設計和激勵政策，為出版“走出去”，特別是重大主題出版提供人力物力保障;（2）充分發揮自身外語能力和國際渠道優勢布局海外出版，積累了較強的多語種翻譯出版能力;（3）注重差異化傳播、本土化運營，尊重合作方的本地經驗，進入當地主流渠道和市場，從而實現落地生根，提質增效;（4）主動加強和國內兄弟出版社的深度合作，將內容與渠道融合，針對國外市場需求共同策劃輸出選題，聯通內容、資源、渠道和平臺，增強國際傳播合力。

“十四五”時期，外研社將繼續推動融合發展，構建“一帶一路”出版傳播新生態。一是在傳統出版合作基礎上，讓技術賦能與“一帶一路”國家的出版合作，聚合在線教育、移動閱讀、數據庫、網課等多樣化資源，打造具有國際影響力的傳播效果。二是追求合作共贏，開創“一帶一路”合作發展新格局。外研社將依托已有的中國—中東歐國家出版聯盟、“一帶一路”共建國家出版合作體等行業平臺，在版權資源、營銷渠道、平臺機制、傳播人才等方面加強溝通，協同發展，不斷提升與“一帶一路”國家的合作水平，走高質量、可持續發展之路。

5.努力提升治理水平，加強引導和支撐力度

傳統出版企業具有巨大的發展潛能，但也存在制度供給不足和執行能力較弱等問題。“十四五”時期，隨著企業的進一步發展，出版將呈現更加復雜也更難駕馭的生態體系。出版企業須改變原有的管理方式和決策方式，從企業文化、組織結構、考核激勵等多個方面加大引導和支撐力度，不僅要將企業文化、組織架構和考核激勵作為“十四五”時期業務開展的重要制度保障，還要將企業自身能力的提升和完善作為“十四五”時期建設的重要組成部分。

要實現這個目標，一是要充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，明確和落實黨組織在公司治理結構中的法定地位。黨的領導要貫穿于企業管理的各環節、各領域，形成黨組織把方向、管大局、保落實，董事會、監事會和管理層各司其職的企業法人治理結構。二是要注重戰略落地的機制設計，將公司戰略管理、計劃預算管理、運營管控管理、考核管理、風險管理等日常管理工作有機組合，以環環相扣的方式實現戰略與計劃、預算、考核、監督、審計等環節相互銜接的閉環運行。三是要大力加強人才隊伍建設，全面審視業務布局及人力資源投入配置，持續做好人才梯隊建設;關注人才的保留與激勵，持續優化完善各項人力資源政策。四是要建立有序的內控管理體系，在公司治理、子公司管理、風險管控、內審完善等關鍵領域，針對組織建設、制度完善、流程細化和業務風險點識別等方面，建立起科學、嚴謹的內部控制管理體系，有效控制風險，助力業務長久健康發展;尤其要健全財務管理體系和財務管理架構，夯實財務管理基礎，升級財務信息化系統，進一步提升財務管理價值。五是要加強選題策劃與執行的統籌管理，以及選題的審核、跟進和分析評價工作，加速媒體融合特別是自媒體體系建設，全面提升企業的管理信息化水平。

三、結語

出版企業“十四五”規劃的制定和實施，既要有開闊的視野和前瞻的理念，認識和把握發展規律，也要以開拓創新和實干的精神科學識變、積極應變、主動求變，應對可能出現的挑戰和風險，在危機中育先機、于變局中開新局;既要有戰略的謀劃，也要有戰術的設計;既要有措施、有保障，能落地，也要有可行的路線圖和時間表及推動規劃實現的抓手。只有這樣，出版企業才能為人民群眾提供更加充實、更為豐富、更高質量的出版產品和服務，推動出版業實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展，為建成出版強國奠定堅實的基礎。

|參考文獻|

[1]王芳. 教育出版社數字化轉型發展策略研究[J]. 中國出版，2021（6）：49-53.

[2]王芳. 共生視角下的出版企業融合發展研究[J]. 出版發行研究，2021（10）：28-34.

[3]陳理. 深刻理解把握我國進入新發展階段的重要依據[J]. 中共黨史研究，2020（6）：5-16.

[4]阮宗澤. 中國平視世界的重大時代意義[J].現代國際關系，2021（6）：1-9+59.

[5]張占斌，黃錕. 牢牢把握“十四五”經濟社會發展主題主線[J]. 人民論壇·學術前沿，2020（22）：11-18.

3399500589265