滁州市社區(qū)托育發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標研究

楊浩男 秦 莉

（滁州學院教育科學學院 安徽·滁州 239000）

0 前言

新時代背景下，隨著人口老齡化的加劇和“全面二孩、三孩”政策的實施，育兒難成為每個家庭面臨的問題。社區(qū)托育服務中心的發(fā)展與建立很好的解決了年輕父母們的帶娃難題，緩解了部分家庭的育兒壓力。但隨著熱潮襲來，很多社區(qū)托育服務中心的問題逐漸浮出水面，如：監(jiān)管權限、制定準入標準和優(yōu)化收費等，家長與社區(qū)間的矛盾也層出不窮。

為了更好地了解社區(qū)托育服務中心發(fā)展現(xiàn)狀及日后發(fā)展前景，通過此次研究活動了解社區(qū)托育服務優(yōu)缺點，聚焦家庭與社區(qū)托育關系，推動社區(qū)托育服務中心的高質量發(fā)展。

1 研究設計

1.1 研究目的及研究意義

1.1.1 研究目的

陳鶴琴說過：“一切為了兒童，為了兒童的一切”。0-3歲嬰幼兒照護發(fā)展體系越來越成為社會關注焦點。十九屆五中全會中審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確指出，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本[1]。社區(qū)照護服務作為建立健全嬰幼兒照護服務供給體系的重要組成部分，能較好滿足嬰幼兒家庭對托育機構離家近、安全、可靠、方便的基本要求。

1.1.2 研究意義

（1）理論意義。社區(qū)托育服務中心在一定程度上解決了年輕父母的壓力，讓父母不必過分擔心在家的嬰幼兒，同時，社區(qū)托育服務興起時間不長，容易造成社區(qū)和家庭無法及時溝通、交流。本文以滁州市社區(qū)托育服務中心為例，深入了解群眾對社區(qū)托育服務中心的看法和建議，更好地推動社區(qū)托育服務中心的發(fā)展。

（2）實踐意義。首先，本文通過查閱大量文獻，期刊資料，深入了解了社區(qū)托育服務中心的發(fā)展現(xiàn)狀；其次，基于文獻資料基礎上做了一份調研問卷，向不同社區(qū)家庭發(fā)放，調查社區(qū)家庭對本社區(qū)的托育服務的認可和滿意度，從而推動社區(qū)托育服務向深、向高質量發(fā)展；最后，社區(qū)托育服務積極落實、響應政府相應政策，提高社區(qū)托育的滿意度和信任度。

1.2 研究對象

本次研究活動面向滁州市豐樂社區(qū)、鳳凰社區(qū)、文昌花園社區(qū)三個社區(qū)，對0-3歲嬰幼兒父母進行走訪、觀察、調研，共發(fā)放問卷82份，實際回收82份。并與兩位家長進行上門預約訪談，深度了解家長內部需求。

1.3 研究方法

本次調研采用問卷法與訪談法，引用了《武昌區(qū)幼兒園為社區(qū)兒童早期教育服務現(xiàn)狀的調查研究》中的問卷[2]，從社區(qū)托育、物質和文化建設、社幼關系、發(fā)展目標四個維度進行調研。

2 滁州市社區(qū)托育需求現(xiàn)狀

2.1 家長入托需求

從表1中可以得知，在入托年齡中，有29%即24位家長認為社區(qū)托育照護服務可以適用于0-3歲嬰幼兒，大部分家長還是存在很大擔憂；62%的家長更傾向于在幼兒3-6歲進入社區(qū)托育，認為幼兒已經(jīng)具備了良好的自我和社會意識，可以較快接受新鮮事物；還有8%的家長認可社區(qū)可以為6-12歲兒童提供照護服務，督促兒童成長與學習。同時有66%的家長對社區(qū)托育抱有很大期待，認為社區(qū)可以為嬰幼兒提供舒適、良好的外部環(huán)境。

表1：社區(qū)最適合哪個年齡段的幼兒提供服務

2.2 社區(qū)照護發(fā)展模式

從表2中得知，社區(qū)內早期教育機構以幼兒園為主，其次是社區(qū)內無早教機構，占比分別為62%和22%，有為兒童提供的早教臨時機構占比15%，親子園占比1%。雖然社區(qū)內幼兒園基本滿足居民需求，供需平衡。以幼兒園為主，其他發(fā)展模式未能齊頭并進，導致模式過于單一、結構簡單。

表2：社區(qū)內兒童早期教育機構現(xiàn)狀

2.3 物質和文化建設不平衡

從表3中可知，社區(qū)附近有公共場地（公園、游戲場）占比為93%，而附近沒有公共場地的僅占比7%。在物質文化建設中，社區(qū)內土地規(guī)劃、財稅補貼、金融支持、監(jiān)督管理等方面也做了仔細調整，內部外部配置齊全，為嬰幼兒提供了良好的物質基礎。

表3：社區(qū)附近有沒有公共場地（公園、游戲場）

從表4中得知，在精神文化建設方面，44位家長即54%的占比未參加過社區(qū)兒童早教機構為家長及幼兒組織的活動，而只有38個人即46%的占比參加過該類活動。

表4：是否參加過社區(qū)兒童早教機構為家長及幼兒組織的活動

2.4 多層次托育需求強烈

在家長期翼提供服務項目中，有45位家長希望社區(qū)能提供專門的兒童玩具、圖書、游戲的固定場所，36位家長希望進行組織有經(jīng)驗的家長進行交流互動，希望提供醫(yī)療保健服務的有35位家長進行選擇，31位家長選擇提供科學育兒宣傳資料，提供器械街區(qū)公共的有30位家長，希望提供社區(qū)內托機構定期開放、社區(qū)專業(yè)人員定期上門指導、提供兒童監(jiān)護人的培訓、非正規(guī)的靈活的收托服務和其他的分別有27位、16位、14位、8位和5位。

3 新時代背景下社區(qū)托育發(fā)展建議

3.1 打好政策組合拳，助推社區(qū)托育發(fā)展

繼續(xù)實行軟硬兼施政策。在硬的方面，調動政府和社會各方面的積極性，出臺相關稅費減免政策，保障場地設施建設，加強資金流動。對新老社區(qū)進行聯(lián)動，改善老社區(qū)的衛(wèi)生、環(huán)境、設施建設，加強新社區(qū)的文化建設。確保新老社區(qū)齊頭并進，共同發(fā)展。在軟的方面，市政府加強對托育服務人才支持，提高行業(yè)信心，加強與社區(qū)合作，推動社區(qū)托育照護發(fā)展可持續(xù)進行，社區(qū)則要加大宣傳力度，進行多種形式的活動，與社區(qū)居民取得密切聯(lián)系。

3.2 以幼兒園為主，多種托育照護模式共同發(fā)展

對經(jīng)濟條件較好、積極性較高社區(qū)從實際出發(fā)先行先試，探索形成各具特色的托育服務發(fā)展模式。依托社區(qū)，創(chuàng)建開放的早教服務模式，推行以家庭、社區(qū)、早教中心為一體的嬰幼兒早教服務體系，為區(qū)域內0-3歲嬰幼兒獲得富有個性的教育服務創(chuàng)造條件；社教聯(lián)動，設置多元早教服務項目，根據(jù)嬰幼兒月齡，科學規(guī)劃早教服務內容和模式。設置親子體驗活動、社區(qū)交流課堂、半日制或全日制托班等。打造健康的托育服務生態(tài)，實現(xiàn)社區(qū)托育服務內循環(huán)[3]。

3.3 早期師資的培養(yǎng)

以師范院校為主，開設早教專業(yè)，注重實踐能力的培養(yǎng)，并將其納入教育體系之中。入職前，加強學校與早教機構、社區(qū)托育之間的溝通交流。入職后，對教師進行優(yōu)化培訓方式，舉辦專家級教師經(jīng)驗交流會，讓教師進行經(jīng)驗交流學習。同時，政府也要加大對教師的培養(yǎng)，制定相關評判標準，為早期教育教師在職業(yè)發(fā)展中鋪平道路。

3.4 提高家長科學育兒水平

家長是孩子的第一任老師，家長的照護對孩子的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。尤其是育兒觀，科學的育兒觀有助于嬰幼兒健康成長。首先，社區(qū)內可以開設相關講座或培訓課，向家長講解早期教育；其次，可以在社區(qū)內舉辦相關親子游戲活動，對家長錯誤行為提出建議；最后，可以在網(wǎng)絡平臺建立家長經(jīng)驗交流群，讓家長在交流群中提出育兒問題，一起進行討論解決。