新上海農產品中心批發市場路網系統優化研究

廖苑伶，張 強，張 弛

（1.上海市政交通設計研究院有限公司，上海市 200030；2.上海市浦東新區規劃設計研究院，上海市 200127）

1 概 況

新上海農產品中心批發市場（簡稱“新農批”）作為上海市“一主一副”的副中心批發市場[1]，是完善全市農產品供應體系，保障全市特別是浦東農產品供應、穩定菜價的重要“菜籃子”工程，規劃總建筑面積57.5 萬km2，2035年目標交易量為364 萬t。新農批選址在浦東新區惠南鎮（見圖1），為保障新農批建成后高效運營，需根據項目特點對外圍和地塊內部路網進行系統研究和優化。

圖1 項目選址區位示意圖

2 交通特征分析

2.1 貨運出行預測

貨運車輛分為供貨車輛和采購配送車輛，其中供貨車輛以大、中型貨車為主，采購配送車輛以中、輕型貨車為主，新農批每日進出場貨運車輛1.3 萬pcu/d。預測供貨車輛65%來自周邊省市，35%來自上海市郊，高峰時段為3—4 點；采購配送車輛75%為上海中心城，10%為上海其他地區，15%為江蘇、浙江等周邊省市（見圖2），高峰時段為5—6 點。

圖2 貨運車輛出行分布圖

2.2 客運出行預測

預測遠期出行總量為1.26 萬人次/d，客車日出行量為2000 pcu/d。從業者80%集中在惠南鎮及浦東新區其他鄰近區域，少量來自中心城區，來訪者以郊區蔬菜供應地及市區采購為主（見圖3）。

圖3 客運車輛出行分布圖

3 國內外案例借鑒

通過對國內外大型農產品交易中心（物流園）的內外交通組織的梳理，總結歸納以下幾點經驗（見表1）。

表1 國內外大型農產品交易中心（物流園）對比

對外交通方面：（1）園區應充分利用周邊高快速路，實現對外快速溝通；（2）有條件的情況下，可設置園區專門的高速公路出入口，方便對外溝通。

園區內部交通方面：（1）園區出入口應考慮減少進出交通對主線交通的影響；（2）有條件的情況下，可考慮設置進出交通緩沖段，并將出入口設置于緩沖段；（3）園區內部基本不設置市政道路，進出應盡量實現進出口分離、客貨分離。

4 既有路網系統問題分析

4.1 既有規劃路網

（1）外部干道網

新農批規劃對外聯系干道為“四橫四縱”?！八臋M”為申嘉湖高速（S32）、下鹽公路、拱極路和滬南公路。“四縱”為上海繞城高速（G1503）、川南奉公路、觀海路和鹽大路。其中，申嘉湖高速（S32）、下鹽公路、拱極路、滬南公路/ 上海繞城高速（G1503）已建成，川南奉公路（拱極路- 滬南公路）、觀海路（下鹽公路以南700 m 段）和鹽大路（金光路以北）未建成。規劃對外干道系統圖見圖4。

圖4 規劃對外干道系統圖

區域共3 處高速公路出入口，包括S32 川南奉出入口（3 進4 出）、G1503 拱極路出入口（2 進3 出）和滬南公路出入口（2 進4 出）。

（2）原規劃內部路網

原控規中新農批地塊規劃為普通倉儲用地，東北地塊為公交停保場，東南地塊為備建用地，區域內部形成“一橫一縱”T 形路網，包括橫向支路規劃一路和縱向次干路觀海路（見圖5）。

圖5 原控規規劃路網圖

4.2 既有規劃路網問題

（1）新農批與毗鄰高速公路銜接不暢

北側S32 川南奉出入口僅能服務西向貨運交通，其他方向貨運交通無法通過S32 出入口進出地塊。東側繞城高速G1503 有2 處出入口，拱極路出入口可服務G1503 北向貨運交通進出新農批，滬南公路出入口可服務G1503 南向貨運交通進出新農批，但新農批南、北向貨運交通需繞行（平均繞行距離約4.2 km）或穿越惠南鎮鎮區（見圖6）。

圖6 交通組織圖

（2）新農批貨運交通影響鎮區主要干道交通運行及沿線生活環境

由于G1503 東側路網建設不完善，新農批貨運交通需通過惠南鎮鎮區主要干道川南奉公路和觀海路進出，一方面客貨混行嚴重，增加既有干道交通壓力；另一方面大量貨運交通穿越鎮區，對道路沿線的居住區和學校的生產、生活帶來環境影響和交通安全隱患。

（3）原有地塊規劃路網不能適應新農批需求

新農批選址落地后，原有地塊用地性質改變，地塊內部路網應根據項目交通特性進行相應調整。

5 規劃路網系統優化

5.1 對外交通路網優化

國內外農產品批發市場發展經驗表明，園區應與周邊高快速路建立快速便捷的聯系。針對新農批對外聯系不暢等問題，綜合考慮用地條件、立交間距和對鎮區環境影響，提出三種優化思路。

（1）方案一：S32 增設川南奉東向匝道

本方案旨在完善S32（川南奉出入口）立交轉向，增設一對東向匝道，可向東、北聯系江蘇、浦東機場方向。方案優點是工程規模小、投資較少、侵占農田少，不僅服務新農批，還可兼顧服務惠南鎮北部大型居住社區。缺點是新農批進出高速距離較遠（3.6 km），且新增右轉匝道半徑?。?0 m）、標準低（只能滿足35 km/h），且由于新建立交距離現狀S32/G1503 節點近，需增設輔助車道。方案一交通組織見圖7。

圖7 方案一交通組織圖

（2）方案二：G1503 增設川南奉出入口

本方案在繞城高速（S32- 下鹽公路）之間增設1處單喇叭立交，通過川南奉公路進行全方向轉換。方案優點是新農批進出G1503 距離較近（2 km），且貨運交通無須經過鎮區中心區，對鎮區環境影響小。缺點是工程規模較大、投資高、涉及征地拆遷多（約6000 m2），且受收費站影響，需調整觀海路規劃線位（向西偏移300 m）。此外，由于新建立交距離現狀S32/G1503 節點近，需增設輔助車道。方案二交通組織見圖8。

圖8 方案二交通組織圖

（3）方案三：G1503 增設下鹽公路出入口

本方案在下鹽公路/G1503 節點增設1 處互通立交，貨運交通可直接通過匝道接下鹽公路直達新農批。方案優點是新農批進出G1503 距離最近（1 km），且貨運交通無須經過鎮區中心區。缺點是工程規模大、投資較高、受滬通鐵路及惠南動車所影響，匝道半徑?。?5 m）、標準低（只能滿足35 km/h），且影響新農批東側相鄰公交停保場的出入口。方案三交通組織見圖9。

圖9 方案三交通組織圖

通過三個方案對比（見表2），考慮到雖然方案一距離高速出入口略長，但貨車主要途經的川南奉公路（下鹽公路-S32）段兩側均為農業用地，環境影響小，且服務范圍廣、實施成本低，因此推薦在S32 增設川南奉東向匝道方案。

表2 新農批對外交通優化方案對比

5.2 地塊內部路網優化

新農批選址落地后，地塊項目交通特性發生變化，為使地塊內部路網能更好地適應用地性質調整，提出兩種優化思路。

方案一：取消原控規中東西向規劃一路，規劃一路北側4 街坊和南側9 街坊合并為一個街坊（見圖10）。

圖10 方案一（推薦）

方案二：在原控規“一橫一縱”路網基礎上加密為“兩橫兩縱”的井字形路網（見圖11）。

圖11 方案二（比選）

通過兩個方案對比（見表3），雖然方案一新農批出入口設置對周圍干道交通有一定影響和區域路網密度較低，但考慮到新農批除具有農產品交易功能外，還需海關檢驗檢疫、食品安全檢測等配套功能，從方便新農批統一運營和管理的角度考慮，借鑒國內外大型農產品物流園區內部路網規劃經驗，推薦采用方案一，取消原控規中東西向規劃一路，規劃一路北側4 街坊和南側9 街坊合并為一個街坊。

表3 新農批內部路網優化方案對比

6 結語

農產品批發市場是關系到民生的重點工程，需要保障其交通運行高效并減少其大量貨運交通進出對周邊區域的影響。本文通過新農批路網系統優化實踐，從對外交通和地塊內部路網兩個層面詳細介紹了路網優化方案，希望能為類似城市大型物流設施路網規劃提供借鑒和參考。